「학교시설 재난 및 사고」

주요상황 대응매뉴얼

(풍수해, 지진, 대형 화산폭발, 화재, 붕괴, 방사능 누출 사고)

2018. 09.

기관대응수칙

기관대응수칙은 매뉴얼이 현장에서 작동할 수 있도록 재난유형별 주요 단계에서 지휘부와 핵심대응부서가 판단하고 조치할 행동절차를 규정

풍수해

유형 : 풍수해		주관부처 : 행정안전부		관리번호 : 1

관련 매뉴얼		◦「풍수해 재난」 위기관리 표준매뉴얼 : 행정안전부	◦「풍수해 재난」위기대응 실무매뉴얼: 행정안전부, 과기정통부, 산업부, 농식품부, 해수부, 국방부, 교육부, 복지부, 국토부, 환경부, 산림청, 기상청, 경찰청, 농진청

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

재난관리 체계도	풍수해 재난대응 표준절차도
	(행정안전부)

Ⅱ		풍수해(태풍․호우․대설) 대응 프로세스

구 분

종  합

상황실

초

기

대

응

부

서

재난대응소관부서

(학교안전총괄과, 재난사고 해당과)

사고접수, 상황파악 및 보고･전파

•초기상황 파악

- 시․도교육청, 각급학교, 방송, 인터넷 등 이용

- 일시, 장소, 피해현황, 현장 응급조치 상황 등

•초기상황 판단(피해 확대가능성 등)

•BH, 총리실, 장･차관, 관련 실･국장,

행정안전부 등 관계기관 보고･전파

•인적･물적 추가 피해상황 파악

•현장 대응상황 파악

- 시․도교육청 등 산하기관 및 단체, 소방본부, 각급학교, 지자체 등 유관기관

•풍수해발생(사고현장) 정보 입수 및 관계기관 추가통보(보고/전파) 실시

- 사고규모, 현장, 인명피해 등

•상황실 초기정보 인수 및 추가상황 파악

- 피해규모 및 대응상황 파악(시․도교육청, 각급학교 지자체 등)

•초기 대응태세 구축

- 관계기관간 핫라인 유지

•가용인력･장비 현황 사전점검 확인

•사고현장 학생 및 교직원 대피 등

장․차관

담당

실․국장

초기상황 확인

•초기상황 확인(보고 : 상황관리팀장)

- 피해현황 및 현장 대응상황 파악

- 시․도교육청 및 행정안전부 소방본부, 지방자치 단체장과 유선 통화 등 추가상황 파악

조치사항 지시

•(필요시) 긴급조치 지시

- 현장 지휘체계 확립

- 인명피해 최소화방안 강구

- 2차 피해 확산방지대책 강구

•초기상황 확인 및 초동대응 지휘

•상황실･시도교육청 및 행정안전부 소방청,(필요시) 지방자치단체장에 긴급조치 협조요청 및 지시

•2차 피해 가능성 등 판단 및 장･차관

보고 필요여부 검토

•중앙사고수습본부 운영(사고 유형에 따른 담당부서가 주관)

- 담당부서는 중수본의 총괄반을, 관계부서는 상황반 등 역할 수행

- 중앙(지역)재난안전대책본부 및 중앙(지역)긴급구조통제단 협조･지원체계 구축

- 운영지원과 및 교육정보화과에 상황실 설치(PC, 프린터 등) 협조요청 및 반별 근무자 편성

- 24시간 근무체계 가동 및 일일 상황회의 개최(1일 2회)

•지역사고수습본부 24시간 상황근무체계 가동 지시

대변인

•상황보고 확인

- TV, 인터넷 등 언론보도 모니터링

•언론사 및 기자 명단 확인

•재난예방 및 보도에 관한 언론 협조

사항 숙지

•본부 및 현장에 언론프레스센터(브리핑실) 설치

•대변인 지정 및 홍보지원반 구성

•중수본 보도자료 배포 및 (필요시) 브리핑 실시

•여론 모니터링 : 오보, 유언비어 파악 및 브리핑 보도 현황 점검

•주관방송사와 국가기간 통신사 활동 협력, 지원

•접근제한선(폴리스라인) 설치 요청 및 홍보 전문 부처(문체부 국민소통실, 행정안전부 대변인)와 협력

초기대응 및 중수본 운영 단계

초기대응

재난발생 단계

(상황접수 및 보고․전파)

•추가 피해상황 파악 및 관계기관 보고･전파

•현장 대응상황 파악

- 시․도교육청, 각급학교, 지자체 등 유관기관

•상황보고서 작성 및 전파

•장･차관 등 주요인사 상황실 방문시 브리핑

중수본 운영

•소관 실･국 사고수습체계 지휘 총괄

•상황실 초기정보 인수 및 추가상황 파악

- 피해규모 및 대응상황 파악(시․도교육청, 각급학교 등)

•사고발생 및 피해현황 장･차관에 유선 보고

자체위기평가회의 주재

•사고수습 현황 점검 및 필요사항 조치 지시

- 지역사고수습본부 가동 여부 확인 및 점검

- 인명 구조활동 및 방제 활동 초동조치 점검

- 초동조치 대응자원 점검

•초기 대응태세 구축

- 관계기관(시․도교육청 등 산하기관 및 단체, 각급학교, 지자체 등)간 핫라인 유지

- 관계부처･지자체 대처상황 점검 및 지원 필요사항 검토･지원

•사고 확산 여부 모니터링

초기대응 점검 및 조치사항

•초기 상황판단회의 결과점검

- 현재까지 상황진단 및 대처상황 점검

•(필요시)사고현장 방문 및 대응상황 점검

중앙사고수습본부 운영

•중앙사고수습본부 설치 지시 및 사고수습 총괄 지휘

•사고현장 방문 및 수습상황 점검

대국민 홍보 등

•언론보도 및 대국민 홍보 총괄

•VIP 등 방문시 수행 및 사고수습상황 브리핑

상황판단회의 주재

•상황보고 청취 및 상황판단회의 주재

•중수본･지수본･지대본 가동 현황 점검

•장관 지시사항

- 학교시설 등에 대한 조치 및 대책 강구

- 2차 피해 확산 방지 대책 마련

•(필요시)행정안전부에 중앙재난안전대책본부 설치 요청

•중앙사고수습본부 설치･운영

- 중대본･지대본･지수본 대처상황 점검 지원 필요사항 검토･지원

- 상황판단회의 자료 및 언론 브리핑 자료 검토

- 중수본 운영요원 의식주 및 건강(과로)·안전사고, 자원봉사자 관리

범정부적 총력대응 단계

•중앙재난안전대책본부 지원사항 파악

- 중앙(지역)재난안전대책본부 및 중앙(광역)구조본부와 협조･지원체계 구축사항

- 풍수해·사고 관련 부처(행정안전부, 환경부, 국토교통부 등) 협조사항

- 중대본과 연계된 협업기능에 대한 관계부처(협업부처) 협력체계

•중대본과 중수본 사고수습 협의(소속 공무원 연락관 파견 등)

•지역사고수습본부 24시간 상황근무체계 유지 지시

•추가 피해상황 파악 및 관계기관 보고･전파

•현장 대응상황 파악

- 시․도교육청, 각급학교, 지자체 등 유관기관

•상황보고서 작성 및 전파

•장･차관 등 주요인사 상황실 방문시 브리핑

중수본 운영 및 중대본 협조

•중앙사고수습본부 운영 현황 점검 및 대책 지시

•언론브리핑 및 대국민 담화문 발표

•중대본부장･지대본부장･지수본부장 회의를 통한 지시사항 전달 및 지원 필요사항 검토･지원

- 중앙긴급구조통제단 지원 요청

- 피해자 및 사고관계자 심리상담 지원

- 인력, 장비, 물자 부족분 조달 요청

•중앙안전관리위원회 회의 참석

•VIP 등 현장방문시 수행 및 사고수습상황 브리핑

•장․차관보좌, 중수본 운영

•중앙대책본부회의 및 안전정책조정회의 참석

•사고기관 및 사고수습기관 주의당부 등 인터뷰

•상황보고 확인 및 중대본 관련 언론대처정책 설정 지원

- TV, 인터넷 등 언론보도 모니터링 및 부정확․미확인 보도(오보 및 유언비어 등) 대처

- 장․차관 지시 및 중대본․지대본․지수본 협조체제로 언론대처방향 설정

- 언론사 정보 요구사항 파악 및 정보 제공(관계부처 협의)

- 공동취재단 구성 및 언론 현장 취재 지원

•보도자료 작성, 장･차관, (필요시) 대언론 브리핑 및 전문가 브리핑

- 중대본 관련 전문가 인터뷰 지원

- 자원봉사자 관련 보도자료 지원

피해확대로 중대본 설치(중대본 운영)

수 습 복 구 단 계

•피해 및 복구상황 모니터링

•현장 상황보고서 접수 및 중수본 상황보고서 전파

•주요인사 상황실 방문시 브리핑

•사고수습 결과 브리핑

- 사고수습 기여 인물에 대한 자료 제공

- 위기관리 커뮤니케이션 매뉴얼 개선

방안 마련

•풍수해 대처 사후영향평가 및

재난복구 협력 총괄 지휘

•위기경보 및 중수본 해체 결정

•(필요시)현장방문 및 수습상황 점검

•VIP, 총리 상황보고, 현장방문 시 수행

•중대본 및 유관기관 사고수습 협력

•중앙안전관리위원회 특별재난지역 선포 심의 참석

•재해지역 재정적 지원 검토 및 응급복구, 재난구호 필요사항 지원 지시

•장･차관 사고현장 방문시 수행

•응급복구 등 수습상황 점검

•피해복구 자원 등 파악·지원

•상황종료 판단 및 위기경보 단계

조정･해제 결정(중수본)

•사고수습 처리상황 종합보고(중수본)

•사고원인 조사(소관부서, 유관기관 등)

•사고지역 복구(시․도교육청, 유관기관 등)

•위기상황 조치결과 종합정리 및 전파(중수본)

•소송 등 법적문제 발생시 범정부 합동 대처

•전 직원 정위치 근무

•현장 대응상황 실시간 파악

•대책반 설치 필요여부 사전검토

Ⅲ		풍수해 재난사고 대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원		③ 긴급 통신지원		④ 시설 응급복구			⑤ 재난자원 지원
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)		교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)		교육시설과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)
연계부처	행정안전부(소방), 기상청, 시·도교육청 등	행정안전부 등		과기정통부, 방통위, 행정안전부 등		행정안전부, 국방부, 국토부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 조달청, 기획재정부, 시·도교육청 등
주요 업무	<재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 구호자원지원 등 생활안정지원>		<재난현장 구조․수습기관간 정보통신체계 운영>		<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 협력>
	◦ 재난상황 전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 시·도교육청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 자체위기평가회의 개최 ◦ 자체대책회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해주민 구호물자 지원협력 등 ◦ 각급 학교 학생, 교직원 심리상담 등 안정지원		◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 및 통신상태 점검 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원		◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 협력체계 가동 (구호시설 및 물자, 자원봉사 등) ◦ 긴급 구매물품 조달 요청 ◦ 피해지역 이재민 수용시설 구호 및 수습을 위한 자원부족 현황파악 ◦ 피해학생 재정지원
기능	⑥ 의료 및 방역 서비스	⑦ 재난현장 환경정비		⑧ 사회질서유지		⑨ 재난수습홍보			⑩ 수색,구조.구급
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)		교수학습평가과 (중수본 복구지원반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)			학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)
연계부처	보건복지부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등	행정안전부, 국토교통부, 환경부, 지자체 등		경찰청, 지자체, 시·도교육청 등		행정안전부, 문체부, 방통위 등			국방부, 소방본부, 지자체 등
주요 업무	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>	<재난현장 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >		<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>			<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>
	◦ 학생인명피해 발생에 따른 응급처치 지원 및 관리 ◦ 응급학생 수송 및 치료지원 ◦ 상습 침수위험지역 학교시설 방역실시 지시(시·도교육청)	◦ 재난발생 지역 내 학교시설, 교육시설 재난폐기물 처리 지원 및 처리비용 지원 ◦ 학교 및 시도교육청에 폐기물 관리사항 지시 및 관리		◦ 인명구조협조 및 피해 인근 주민긴급대피 및 수용지원 ◦ 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동 협업지원 ◦ 필요시 비상수업대책 수립 및 시행 지시 - 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설(특별실, 체육관, 강당 등)을 활용 - 2부제수업 실시 지시 - e-learning 학습방안 수립 및 시행 - 등하교시간 조정 및 휴업 결정 지시		◦ 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 협조 ◦ 방통위 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 또는 휴업사항 등 방송조치 ◦ 재난상황별 학생 행동요령 및 응급 수업방안 홍보실시 ◦ 재난방송 및 보도자료 배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 이재민 발생 시 학교시설물 수용방안 홍보실시			◦ 풍수해발생에 따른 피해학생 및 교직원의 수색･구조･구급 상황파악 및 지원 ◦ 환자 발생에 따른 응급치료 및 치료 전문병원 후송

Ⅳ		풍수해 재난사고 관계기관 주요 임무

부 처	초기 대응 및 비상 1단계	비상 2·3단계	수습·복구 단계
	태풍정보 발표 시 (피해발생 대비)	태풍 주의보·경보 발령 (피해발생 대응)
교육부	· 기상관측 및 예보 모니터링 · 재난접수 및 상황파악 · 시·도 교육청, 각급학교, 기타 소속기관 등에 보고･전파 · 응급수업대책 및 안전대책 등 대비책 수립	· 직원 비상소집 및 상황판단회의(자체대책회의) 개최 · (필요시) 중앙사고수습본부 설치･운영 · 등하교 시간조정 및 휴교, 응급 수업대책 시행	· 피해상황 총괄 및 통합지원 · 학생피해현황 조사 및 학교시설 복구대책 수립, 시행 · 학교시설의 이재민 수용대책 협조 · 재난발생지역 인근 학교시설의 피해 복구 및 홍보
행정안전부	· 보강근무 실시(상황실,자연재난대응과) · 상황판단회의 개최 · 사고상황 접수 및 보고･전파, 태풍 진로 등 모니터링(상황실, 자연재난대응과 등) · 관계부처 대책회의 개최 · 보고체계 및 유관기관 등과의 비상연락체계 확인･전파 등	· 재난발생 초기 대응조치 총괄, 필요시 신속 지원 · 지자체장회의를 통한 본부장 특별 지시사항 전달(대응 철저) · 재난방송의 요청 · 언론 브리핑 및 대국민 담화문 발표 · 재난사태 선포 건의(필요시) · 중앙재난안전대책본부 운영, 상황전파 · 재난현장의 위기상황 모니터링 및 보고･전파	· 중앙재난안전대책본부 운영, 피해 상황 총괄 및 통합지원 · 특별재난지역건의 및 검토(중앙안전관리위원회 개최) · 피해현황 조사 및 복구대책 수립, 시행(정부합동조사단 구성, 운영) · 복구비 지원 및 지방세 감면, 재해구호기금 및 물자의 모금․분배 · 육·해상 수색 및 구조, 사후처리 · 대응상황 종합평가를 통한 개선사항 발굴
기상청	· 태풍 호우에 대한 기상정보 생산 및 전파	· 태풍진로에 대한 실시간 모니터링 및 정보 전파 · 대언론 및 대국민 재난 브리핑 실시 (필요시)	· 태풍 호우에 대한 기상정보 생산 및 전파
시·도 교육청	· 위기상황 접수 및 소관기관, 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · 이재민 수용, 학생 수용 및 인계에 대한 계획 수립	· 위기상황 접수 및 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · (필요시) 재난안전대책본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원	· 위기상황 접수 및 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · 재난안전대책본부 설치･운영 · 재난현장 통합지원본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원
기획재정부	· 피해(주민, 학생)에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 수립 검토	· 피해(주민, 학생)에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 수립	· 피해(주민, 학생)에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 수립
국무총리실	· 재난상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리	· 재난상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리 · 관계기관 대응상황 파악 및 필요사항 지원 지시	· 중앙재난안전대책본부 설치 지시 · 재난상황수습 필요사항 지원 지시 · 중수본, 지대본 등 관계기관 대책본부장 회의주재 및 지시사항 전달
문체부	· 재난 시 국민행동요령의 홍보(사전대비 철저 등) 지원	· 태풍 발생 관련 정부의 대처상황, 계획 등의 홍보 · 국가적 혼란 상황발생시 대국민 홍보 · 응급 수업대책 및 이재민 수용 학교시설에 대한 홍보	· 태풍 피해발생 관련 정부의 복구상황 등의 홍보지원 · 응급 수업대책 및 이재민 수용 학교시설에 대한 홍보지원
지 방 자치단체	· 재난상황 접수 및 위기상황 판단 · 사상자 구호･치료 지원체계 및 관계기관 비상연락망 점검 · 병원, 장례식장 등 사상자 진료･안치시설 및 차량, 장비 등 확인	· (필요시) 지역재난안전대책본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원	· 지역 재난안전대책본부 설치･운영 · 재난현장 통합지원본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원
국 방 부	· 학교시설물 및 학생 피해에 따른 긴급지원태세 수립, 점검	· 학교시설물 및 학생 피해에 따른 긴급지원태세 구축 및 유지 · 각급 학교 등의 지원협조 요청이 있을 경우 신속지원	· 학교시설물 및 학생 피해에 따른 긴급지원태세 구축 및 유지 · 각급 학교 등의 지원협조 요청이 있을 경우 신속지원
방송통신 위원회	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 학교시설물 통신두절에 따른 통신 소통대책 강구	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 학교시설물 통신두절시 긴급통신대책 시행	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 재난 지역 통신복구
보건복지부	· 피해학생 긴급의료지원 대책수립 · 재난위험지역 시설 방역점검 · 지역별 학교와 의료기관 협력시스템 구축	· 국립공원 탐방객 관리․통제기능 강화, 고립인명 구조 · 학생 및 이재민 수용에 따른 응급의료지원체계 지원 · 재난지역 방역대책 강화	· 응급의료 지원체계의 구축 및 활용 · 피해지역 방역대책 추진 · 피해학생 심리치료 및 안정지원
환경부	· 국립공원 탐방객 관리․통제 · 먹는 물 공급대책 등 피해지역 학교 및 수용시설 급수대책 수립 · 재해지역 재난 폐기물 처리계획 수립	· 먹는 물 공급대책 등 피해지역 학교 및 수용시설 급수대책 수립 · 재해지역 재난 폐기물 처리계획 수립	· 먹는 물 공급대책 등 피해지역 학교 및 수용시설 급수대책 수립 · 재해지역 재난 폐기물 처리계획 수립
경 찰 청	· 피해학생 구조계획 수립 지원 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사계획 수립 등 · 재난발생지역 치안유지 계획 수립	· 피해학생 구조지원 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사지원 · 재난발생지역 치안유지	· 피해학생 구조지원 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사지원 · 재난발생지역 치안유지
국토교통부	· 태풍·호우로 인한 교통두절시 교통소통대책 수립 · 취약지역 하천시설물의 점검, 확인 · 수해복구공사현장 피해재발 방지 조치	· 하천 및 댐 홍수량 조절․관리(홍수예보발령 등) · 교통두절시 응급복구 및 긴급 교통소통대책 실시 · 항공기, 철도 등 운항통제 및 현황 파악	· 도로, 철도 비행장 등의 응급 복구 및 긴급 교통소통대책 추진 · 긴급복구물자 운송지원 등 특별수송대책 수립 추진
산업통상 자원부	· 학교시설물 및 소속기관의 전력·가스·석유시설의 공급중단대비 대책수립	· 학교시설물 및 소속기관의 전력·가스·석유시설의 공급중단에 대한 응급복구 실시	· 학교시설물 및 소속기관의 전력·가스·석유시설의 공급중단 시 복구 추진
해수부	· 선박대피 및 항만시설 안전관리 조치 · 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 안전조치 · 어항시설의 보호대책 강구	· 항만하역 및 선박 입․출항 통제 · 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 안전조치 점검, 강화 · 소형어선 육지인양 홍보	· 수산 증·양식시설 응급복구 및 폐사 어류 제거 · 어항, 항만 시설 응급복구 추진 · 침몰선박 인양 등 피해선박 응급 복구 및 해양쓰레기 처리
산림청	· 산사태 취약지역 및 임도피해 우려지역 점검 · 휴양객 대피, 등산로 통제 및 휴양시설물 피해예방 조치 · 산사태 위험관리시스템에 의한 예측정보 제공 및 관리	· 산사태 취약지역 및 임도피해 우려지역 예찰활동 · 휴양객 대피, 등산로 통제 및 휴양시설물 순찰강화 · 산사태 발생 시 응급 복구 지원	· 산사태 발생지역 신속한 피해조사 및 응급 복구 추진

지진

유형 : 지진재난		주관부처 : 행정안전부(지진방재과)		관리번호 : 02

관련 매뉴얼		◦「지진재난」 위기관리 표준매뉴얼 : 행정안전부	◦「지진재난」위기대응 실무매뉴얼 : 행안부, 기상청, 과기정통부, 국방부, 교육부, 문체부,농식품부, 산업부, 복지부, 고용부, 환경부, 국토부, 해수부, 원안위, 경찰청, 방통위, 문화재청

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

<재난관리 체계도>
<지진>	<지진해일>

Ⅱ		교육부 지진 재난대응 프로세스

상황접수 및 보고·전파

구 분

수 습 복 구

초기대응

중앙사고수습본부 운영

• 피해상황 파악

• 현장대처 및 시·도교육청 대응태세 확인

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 여진 발생대비 상황모니터링 실시

• 피해 및 대처상황 모니터링

• 단계별 상황전파(교육부→시·도교육청→교육지원청→각급학교)

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 주요인사 상황실 방문시 브리핑 실시

• 장관 현장인터뷰 준비

• 단계별 수습상황 브리핑 및 보도자료 배포

• 언론 모니터링 및 오보 대응

• 장관 브리핑 및 인터뷰 준비

• 단계별 대처상황 브리핑 및 보도자료 배포

• 언론 모니터링 및 오보 대응

• (필요시) 대국민 담화문 작성

• 상황보고 확인

- 언론 모니터링 등 보도내용 확인

• 재난예방 및 보도에 관한 언론 협조사항 숙지

대변인

• 지역사고수습본부 조치내용 및 지원 필요사항 확인

• 상황에 따라 장·차관 대행, 상황판단회의 주재

상황판단회의 주재

• 중앙사고수습본부 구성 전 초기 상황 판단회의

- 주재: 중앙사고수습본부장

- 피해현황, 현장조치사항, 대응태세 확인

- 학생 및 교직원 대피 지시(지진해일 피해 예상 또는 지진해일 발생 지역)

관계기관 대책회의 참석

- 현장대응 지원을 위한 관계부처 협업기능 확인

- 재난자원(인력·장비) 및 행·재정적 지원 검토

• 응급복구 등 수습상황 점검

• 피해복구 자원 등 파악 맟 학생지원

• 상황종료 판단 및 위기경보 단계 조정･해제 결정

• 장·차관 보좌, 중수본 운영

• 사고수습 지원에 관한 부처 간 협의 및 정부합동 현장대응단 파견 검토 등

• (필요시) 대국민 행동요령 인터뷰

• 초기상황 확인

• 상황실·재난대응부서(학교안전총괄과)에

긴급조치사항 지시

피해수습 지원

• 지진재난복구 협력 총괄 지휘

• 중수본 해체 결정

• (필요시)현장방문 및 수습상황 점검

• 중대본 및 유관기관 사고수습 협력

• 재해지역 재정적 지원 검토 및 응급복구, 재난구호 필요사항 지원 지시

• 피해자 및 사고관계자의 학생심리상담 지원검토

• 교육부 중앙사고수습본부 총괄 지휘

- 사고수습대책회의 주재

- 피해확산 방지를 위한 긴급복구 및 안전점검 등 지시

• 중대본부장･지대본부장･지수본부장 회의를 통한 지시사항 전달 및 지원 필요사항 검토･지원

- 중앙긴급구조통제단 지원 요청

- 피해자 및 사고관계자 심리상담 지원

- 인력, 장비, 물자 부족분 조달 요청

• 언론브리핑 및 대국민 담화문 발표

• 중앙안전관리위원회 회의 참석

• (필요시) 현장방문 및 VIP 현장방문 수행

초기상황 확인

• 초기 상황확인

- 피해 예상현황 및 현장 사전 조치사항 파악

- (필요시)시·도교육청, 행정안전부, 지자체 등 유관기관과 유선 통화 등 추가상황 파악

조치사항 지시

• 지진(해일)발생 관련 긴급조치사항 지시

- 인명 및 재산피해 최소화 방안 강구

- 구조·구급 철저

- 여진에 따른 2차 피해 방지

- 현장 지휘체계 확립(지역사고수습본부)

장

․

차

관

• 피해 및 복구상황 모니터링

• 단계별 상황전파

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 주요인사 상황실 방문시 브리핑 실시

• 중앙사고수습본부 운영

• 지역사고수습본부 및 유관기관과의 hot-line 유지를 통한 피해현황 파악 및 수습·복구대책 수립 지시

• 장관 및 주요인사 현장 방문 준비

• 중수본 회의 개최 준비

• 응급구호 및 응급복구 대책 강구 요청

• (복합재난)피해상황 파악 및 보고(2차 피해예방)

• 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인

• 학생 및 교직원 대피 추가 지시(지진해일 발생 지역)

• 상황정보 인수 및 재난상황 추가 파악

-재난현장, 지자체, 유관기관 등과 핫라인 유지

-피해내용, 구조인력·장비 투입 현황, 피해확산 여부 등

• 재난대응 실태 분석·보고(실·국장→장·차관)

• 시·도교육청 상황실 구성·운영 확인

• (필요시)지역사고수습본부 구성·운영 확인

• 상황판단회의 및 관계기관 대책회의 후속조치 이행

-(필요시)중앙사고수습본부 설치·운영 준비

-현장상황관리관·수습지원단 파견 등

-중수본 실무요원 비상소집

• 사고수습 처리상황 종합보고(중수본)

• 사고원인 조사(소관부서, 유관기관 등)

• 사고지역 복구(시․도교육청, 유관기관 등)

• 위기상황 조치결과 종합정리 및 전파(중수본)

• 소송 등 법적문제 발생시 범정부 합동 대처

담당

실․국장

• 담당과장·담당자 정위치

• 중수본 실무요원 비상소집

• 초기상황 정보수집 및 재난상황 분석 판단

• 학교 및 학교시설 피해현황 및 조치사항 파악

• 지진발생 보고서 작성(상황실 전달)

• 방송사 재난방송 모니터링

• (필요시)보도자료 작성 및 브리핑 실시

• 대변인 지정 및 홍보행정지원반 구성

• 언론 모니터링 및 오보 대응

상

황

실

초

기

대

응

부

서

상황접수

• 기상청, 행정안전부로부터 지진(해일)발생 정보 접수

• 지진 상황모니터링 및 초기상황 판단

상황전파 및 보고

• BH·총리실 등에 초기 상황보고

• 장·차관, 실·국장  등 초기 상황보고

• 필수요원(학교안전총괄과 직원)에 상황전파

• 시·도교육청 및 유관기관에 초기대응 지시

재난

대응

소관

부서

(학교

안전

총괄과)

Ⅲ		교육부 지진 재난대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급안정지원			③ 재난자원 지원			④ 시설 응급복구				⑤ 사회질서유지
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)				교수학습평가과 (중수본 복구지원반)
연계부처	행정안전부, 국토부 등	행정안전부, 보건복지부등			행정안전부, 국방부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등				경찰청 등
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>				<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교, 2부제수업 조치방안 마련			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등)			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시·도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리				◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립
기능	⑥ 수색,구조.구급		⑦ 재난수습홍보
주관부서	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	행정안전부, 소방청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립		◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응)

Ⅳ		지진 재난관리 관계기관 주요 임무

부 처	주 요 임 무
	사전대비	초동조치	중수본･중대본
교육부	·지진(해일) 징후 감시활동 ·지진 피해 우려 학교 및 학교시설에 대한 안전점검 실시 ·지진(해일) 대응 행동요령 교육 ·유관기관 협조체계 및 대비상황 점검·확인	·재난상황 모니터링 ·직원 비상소집 및 초기 상황판단회의 개최 ·(필요시) 중앙사고수습본부 설치･운영	·재난상황 보고 및 전파 ·상황판단회의 개최 및 위기경보발령 접수·전파 ·중앙사고수습본부 설치･운영 ·응급수업대책, 이재민 수용 시행
시·도 교육청	·학교 및 학교시설 지진 대비 실태 점검 ·지역 내 학교 및 학교시설에 대한 소방 및 재난 안전 점검 ·보고체계 및 유관기관 등 비상연락체계 확인･점검 등	·사고상황 접수 및 보고･전파(교육부 소관부서, 행정안전부 등) ·(필요시) 지역사고수습본부 설치(본부장 : 시도교육청 교육감) ※ 지자체와 협조	·지역사고수습본부 설치･운영(※지자체와 협조) ·행정안전부, 지자체, 국방부, 경찰청등 사상자 긴급구호 및 방제 지원
국무총리실	·사고상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리	· 사고상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리 · 관계기관 대응상황 파악 및 필요사항 지원 지시	·중앙재난안전대책본부 설치 지시 ·사고수습 필요사항 지원 지시 ·중수본, 지대본 등 관계기관 대책본부장 회의주재 및 지시사항 전달
국가안보실	·재난분야 위기정보 상황 모니터링	· 재난분야 위기정보 상황 모니터링	·재난분야 위기정보 상황 모니터링
행정안전부	·지진(해일)재해 예방을 위한 각종 제도개선 추진 ·지진(해일)재난 피해 예측 및 대응 관련 기술 개발 ·지진매뉴얼 관리․운영 및 점검 개선 등	·지진(해일) 발생에 따른 상황 파악 및 피해 예측 등 종합분석 및 대응 ·지진(해일) 관련 상황판단회의 운영 ·지진(해일) 발생 재난방송 실시 요청 등	·유관기관 장에게 행정․재정상 조치 및 협조 요청 ·각 사고수습본부와 유기적 협조체계 유지 ·중앙긴급구조통제단 가동 등
과학기술정보통신부	·소관 정보통신분야 피해 예방 조치 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·중요 통신시설의 보호 및 긴급 복구 ·유료방송사의 방송 시설 보호 및 복구 ·재난방송 실시(국민행동 요령 안내 등)	·중요 통신시설의 보호 및 긴급 복구 ·유료방송사의 방송 시설 보호 및 복구 ·재난방송 실시(국민행동 요령 안내 등)
국 방 부	·지진발생시 지원가능 인력장비 현황 파악 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·군장비 활용, 피해현황 및 응급조치 실시 및 지원현황 파악 ·인명구조 및 후송, 경계·작전 등에 관한 사항 검토 ·지진재난 수습을 위한 인력 장비 지원	·지진재난 수습을 위한 인력 장비 지원 ·비상경계근무 실시 ·군병원 지원
문화체육 관광부	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·문화·체육·관광 등 소관시설 피해 확인 및 응급복구 실시 ·가용매체 활용 국민행동요령 홍보	·정부의 지진재난 대응 및 복구활동 홍보 지원 ·비상홍보상황실 운영
산업통상 자원부	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·라이프라인 조기 복구를 위한 유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검 ·긴급에너지 지원 계획 수립	·긴급에너지 지원 실시 ·전력설비, 가스설비, 석유설비 등의 피해상황 파악 및 긴급복구 지원 ·국가기간시설에 대한 전력 응급복구 지원	·이재민 수용시설에 대한 전력, 가스 등의 안정적 공급을 위한 안전점검 등 지원 ·사고 현장 수습활동 지원 및 전문인력 등 기술지원
보건복지부	·긴급 의료지원 준비태세 확립 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·사상자 및 부상자의 응급의료 지원체계의 신속 가동 ·현장 응급의료소 설치∙운영 지원 ·소관분야의 각종 시설물에 대한 피해상황 파악 및 지원	·혈액의 안정적 공급 ·수인성 감염병 관리 지원 ·현장 응급의료소 설치∙운영 지원
환경부	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·피해지역 비상급수 및 하수처리 대책 마련 ·상하수도 피해시설물, 매립지 등 폐기물처리시설 응급복구 지원 ·화학사고 발생시 조치 및 대응 ·국립공원 탐방객 단계별 통제 등 조치	·피해지역에 대한 비상급수 및 하수처리 대책 ·이재민 수용시설에 대한 식용수 및 하수처리계획 ·육상 환경오염물질 상황 및 처리 실태 관리 ·사고 현장 수습활동 지원 및 전문인력 등 기술지원
고용노동부	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·대응 조직 운영, 작업중지 및 근로자 대피 ·해안가 대형 사업장 점검 실시 및 작업인원 대피	·사고조사반 운영 및 피해사업장 복구 기술지원 ·재난으로 소실된 안전보건시설 파악 및 복구비용 지원 ·신속한 산재요양 서비스 지원 ·산재보험료 납부기한 연장 등 피해사업장 자금부담 경감
국토교통부	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검 ·내진설계기준에 의한 내진성능 평가·보강 추진	·긴급수송용 교통수단 및 사고수습 중장비 지원 ·도로,철도,비행장,공동구,댐 등 대규모 주요 시설물 피해 응급 복구	·해안지역 복구사업에 필요한 인력 및 장비 동원 ·긴급수송용 교통수단·사고수습 중장비 지원 ·소관시설 건축물 출입통제 및 이재민 구호 수용시설 지정 안내
경찰청	·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·인명구조를 위한 인력 및 장비의 동원 ·실종자 수색 및 사망자 신원 확인 ·재해현장 교통통제 및 각종 치안유지 활동 등 ·재난지역에 대한 현장통제	·On-off Line 상 유언비처 차단 ·사상자 후송병원 주변 교통관리 및 응급환자 후송 시 에스코트 지원 ·이재민 구호소 치안 관리
기상청	·지진 등 관련정보 제공 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·긴급방송 요청 ·여진 발생 등 지진상황의 관측∙분석 및 신속 전파 ·지진해일 상황의 관측∙분석 및 신속 전파 ·대국민 유감지진 신고자료 수집․정리	·지진해일 관측자료 수집․정리 ·지진․지진해일 발생 상황에 대한 언론 모니터링 및 대응
방송통신 위원회	·소관 정보통신분야 피해 예방 조치 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·방송재난대책지원반 설치 운영 ·재해상황 및 수습상황 신속전파(TV, 라디오) ·방송시설 피해상황 파악 및 응급조치 지원 ·재해발생지역의 통신소통 원활화 지원 ·중요 통신시설의 피해상황파악 및 응급 대책 ·비상 통신 및 방송 송출 대책 시행 및 대국민 홍보 강화	·재해상황 및 수습상황 신속전파(TV, 라디오) ·재해발생지역의 통신소통 원활화 지원 ·중요 통신시설의 피해상황파악 및 응급 대책 ·비상 통신 및 방송 송출 대책 시행 및 대국민 홍보 강화
금융위원회	·지진발생에 따른 전산분야에 따른 대책 마련 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·위기상황대응반/재해복구센터 가동 및 신속한 재해 복구 점검	·위기상황대응반/재해복구센터 가동 및 신속한 재해 복구 점검
원자력 안전위원회	·원자력발전소 및 연구용 원자로 내진대책 수립 ·소관분야 시설물에 대한 대비태세 확인·점검 ·유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검	·원자력발전소 및 연구용 원자로 안전점검 실시 ·원전시설 피해시 피해 확인 및 응급복구 실시 ·방사선비상(백색) 발령 및 상황 전파 ·원전 피해 확산 방지 대책 강구 및 시행	·위기징후 변화양상 모미터링, 연합정보센터 대응활동 지원 ·방사능 재난 총괄 조정 및 현장대응 활동 지휘ㆍ통제 (청색발령 → 중앙방사능방재대책본부/현장지휘센터) ·국가 환경 방사능 감시체계 운영 ·원전 피해 확산 방지 대책 강구 및 시행
지자체	·지진 재난취약시설에 대한 안전관리 종합대책 수립‧추진 ·사상자 구호･치료 지원체계 및 관계기관 비상연락망 점검 ·병원, 장례식장 등 사상자 진료･안치시설 및 차량, 장비 등 확인 및 지원 ·현지 사정을 반영한 현장조치 행동매뉴얼 정비 ·자원대기소의 지정‧활용 등을 통한 재난현장 접근성 사전 확보 ·소속 공무원 비상연락망 정비 및 비상근무 소집 발령 준비	·지역재난안전대책본부 설치･운영(※시도교육청과 협의) ·사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원	· 지역재난안전대책본부 설치･운영(※시도교육청과 협의) · 재난현장 통합지원본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원

대형화산폭발

유형 : 화산		주관부처 : 행정안전부(지진방재관리과)		관리번호 : 03

관련 매뉴얼		「대형 화산폭발」 위기관리 표준매뉴얼 : 행정안전부	「대형 화산폭발」위기대응 실무매뉴얼

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

재난관리 체계도	화산폭발 대응 표준절차도

Ⅱ		교육부 대형화산폭발 재난대응 프로세스

구 분

상황접수 및 보고·전파

중대본 운영

수습복구

상

황

실

초

기

대

응

부

서

재난

대응

소관

상황접수

• 기상청, 행정안전부로부터 화산발생 정보 접수

• 화산 상황모니터링 및 초기상황 판단

상황전파 및 보고

• BH·총리실 등에 초기 상황보고

• 장·차관, 실·국장  등 초기 상황보고

• 필수요원(학교안전총괄과 직원)에 상황전파

• 시·도교육청 및 유관기관에 초기대응 지시

• 담당과장·담당자 정위치

• 중수본 실무요원 비상소집

• 초기상황 정보수집 및 재난상황 분석 판단

• 학교 및 학교시설 피해현황 및 조치사항 파악

• 방송사 재난방송 모니터링

• 피해 및 대처상황 모니터링

• 단계별 상황전파(교육부→시·도교육청→교육지원청→각급학교)

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 주요인사 상황실 방문시 브리핑 실시(보고:상황실장)

• 중앙사고수습본부 운영

• 지역사고수습본부 및 유관기관과의 hot-line 유지를 통한 피해현황 파악 및 수습·복구대책 수립 지시

• 장관 및 주요인사 현장 방문 준비

• 중수본 회의 개최 준비

• 응급구호 및 응급복구 대책 강구 요청

• (복합재난)피해상황 파악 및 보고(2차 피해예방)

• 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인

• 학생 및 교직원 대피 추가 지시(화산피해 발생 지역)

• 피해 및 복구상황 모니터링

• 단계별 상황전파

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 주요인사 상황실 방문시 브리핑 실시

• 2차 피해 방지대책 강구

• 사고수습 처리상황 종합보고(중수본)

• 사고원인 조사(소관부서, 유관기관 등)

• 사고지역 복구(시․도교육청, 유관기관 등)

• 위기상황 조치결과 종합정리 및 전파(중수본)

• 소송 등 법적문제 발생시 범정부 합동 대처

장

․

차

관

담당

실․국장

초기상황 확인

• 초기 상황확인

- 피해 예상현황 및 현장 사전 조치사항 파악

- (필요시)시·도교육청, 행정안전부, 지자체 등 유관기관과 유선 통화 등 추가상황 파악

조치사항 지시

• 화산 발생 관련 긴급조치사항 지시

- 인명 및 재산피해 최소화 방안 강구

- 구조·구급 철저

- 2차 피해 방지

- 현장 지휘체계 확립(지역사고수습본부)

중앙사고수습본부 지휘

• 교육부 중앙사고수습본부 총괄 지휘

- 사고수습대책회의 주재

- 피해확산 방지를 위한 긴급복구 및 안전점검 등 지시

• 중대본부장･지대본부장･지수본부장 회의를 통한 지시사항 전달 및 지원 필요사항 검토･지원

- 중앙긴급구조통제단 지원 요청

- 피해자 및 사고관계자 심리상담 지원

- 인력, 장비, 물자 부족분 조달 요청

• 언론브리핑 및 대국민 담화문 발표

• 중앙안전관리위원회 회의 참석

• (필요시) 현장방문 및 VIP 현장방문 수행

피해수습 지원

• 화산재난복구 협력 총괄 지휘

• 중수본 해체 결정

• (필요시)현장방문 및 수습상황 점검

• 중대본 및 유관기관 사고수습 협력

• 재해지역 재정적 지원 검토 및 응급복구, 재난구호 필요사항 지원 지시

• 피해자 및 사고관계자의 학생심리상담 지원검토

• 초기상황 확인

• 상황실·재난대응부서(학교안전총괄과)에

긴급조치사항 지시

• 장·차관 보좌, 중수본 운영

• 사고수습 지원에 관한 부처 간 협의 및 정부합동 현장대응단 파견 검토 등

• (필요시) 대국민 행동요령 인터뷰

• 응급복구 등 수습상황 점검

• 피해복구 자원 등 파악, 학생지원

• 상황종료 판단 및 위기경보 단계 조정･해제 결정

• 현장대처 및 시·도교육청 대응태세 확인

• 대처상황보고서 작성 및 전파

• 지속적 화산분화 발생대비 상황모니터링 실시

• 상황정보 인수 및 재난상황 추가 파악

- 재난현장, 지자체, 주관기관 등과 핫라인 유지

- 재난대응상황 파악 및 지원 필요여부 확인

• 재난대응 실태 분석·보고(실·국장→장·차관)

• 시·도교육청 상황실 구성·운영 확인

• (필요시)지역사고수습본부 구성·운영 확인

• 상황판단회의 및 관계기관 대책회의 후속조치 이행

-(필요시)중앙사고수습본부 설치·운영 준비

-현장상황관리관·수습지원단 파견 등

-중수본 실무요원 비상소집

상황판단회의 주재

• 중앙사고수습본부 구성 전 상황 판단회의

- 주재: 중앙사고수습본부장

- 피해현황, 현장조치사항, 대응태세 확인

- 학생 및 교직원 대피 지시

관계기관 대책회의 주재

- 현장대응 지원을 위한 관계부처 협업기능 확인

- 재난자원(인력·장비) 및 행·재정적 지원 검토

• 지역사고수습본부 조치내용 및 지원 필요사항 확인

• 상황에 따라 장·차관 대행, 상황판단회의 주재

초기대응

대변인

• 상황보고 확인

- 언론 모니터링 등 보도내용 확인

• 재난예방 및 보도에 관한 언론 협조사항 숙지

• 장관 브리핑 및 인터뷰 준비

• 단계별 대처상황 브리핑 및 보도자료 배포

• 언론 모니터링 및 오보 대응

• (필요시) 대국민 담화문 작성

• 장관 현장인터뷰 준비

• 단계별 수습상황 브리핑 및 보도자료 배포

• 언론 모니터링 및 오보 대응

•(필요시)보도자료 작성 및 브리핑 실시

•대변인 지정 및 홍보행정지원반 구성

•언론 모니터링 및 오보 대응

Ⅲ		교육부 대형화산폭발 재난대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원			③ 재난관리자원 지원			④ 시설 응급복구				⑤ 사회질서유지
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)				교수학습평가과 (중수본 복구지원반)
연계부처	행정안전부, 기상청 등	행정안전부, 보건복지부등			행정안전부, 국방부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등				경찰청 등
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>				<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>
	◦재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴업, 2부제수업 조치방안 마련			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등)			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 ◦ 시·도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리				◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립
기능	⑥ 수색,구조.구급		⑦ 재난수습홍보
주관부서	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	행정안전부, 소방청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립		◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응)

Ⅳ		화산대응 관계기관 주요 임무

부 처	주 요 임 무
	사전대비	초동조치	중수본･중대본
행정안전부	·화산재해 예방을 위한 각종 제도개선 추진 ·화산재난 피해 예측 및 대응 관련 기술 개발 ·화산매뉴얼 관리․운영 및 점검 개선 등	·화산폭발에 따른 상황 파악 및 피해 예측 등 종합분석 및 대응 ·화산분화 자체위기평가회의 운영 및 각 경보단계 발령 ·화산분화 대비 재난방송 실시 요청 등	·유관기관 장에게 행정․재정상 조치 및 협조 요청 ·각 사고수습본부와 유기적 협조체계 유지 ·중앙긴급구조통제단 가동 등
기획재정부			·필요 예산 지원 검토 ·피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 계획 수립 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 계획 수립
교육부	·유관기관 및 재난관리기관 간 협력체계 강화 ·취약 학교 시설물에 대한 사전 점검 강화 ·화산분화 관련 안전교육 실시 ·휴업·휴교조치 계획 확인	· 이재민 수용을 위한 학교시설물 점검 및 확인 지시	· 학생, 교직원 대피를 위한 연락, 통신시행 및 보호자 인계시스템 가동 · 화산재해지역 특별 교육대책 수립·시행 · 학교 피해시설 피해현황 파악 및 응급조치
과학기술정보통신부	· 재난방송 등 지원체계 확인	· 재난방송 요청 및 지속 홍보 협조	· 중요 방송통신시설의 보호 및 신속 복구
외교부	·재외국민 보호방안 수립 ·화산분화 관련 인접국가와 정보교류 등 국제협력체계 구축	· 공관대책반 구성 및 필요시 신속대응팀 현지 대책반 파견 · 여행경보 조정 검토 및 해외여행 안전 공지	· 재외국민 대피, 피해국민 지원 · 피해자 가족 통역 및 방문 편의 등 지원
통일부	·백두산 화산활동 조사를 위한 정부차원 협력지원 체계 구축	· 화산분화로 인한 북한 동향 제공	· 피해확산에 따른 북한 난민발생 대응 등 관련 협력 지원
국방부	·긴급 재난발생시 군지원체계 구축	· 공중 화산재 확산 감시 지원 및 북한접경지역을 통한 북한난민 현황 정보 제공	· 국민 보호 및 화산재 제거를 위한 인력·장비 지원
문화체육 관광부	·유관기관 및 재난관리기관 간 협력체계 강화 ·다중이용 시설물 관리 및 안전점검 실시 ·재난대비 종사자 교육 ·국민행동요령 홍보 체계 확인	· 화산분화 관련 정부의 대처상황, 계획 등의 대국민 홍보 지원 · 가용매체 활용 국민행동요령 홍보 · 홍보상황실 설치·운영(필요시)	· 소관 분야 다중이용시설 관람객 이용 잠정 제한 검토 · 소관 다중이용시설 피해확인 및 응급복구
농림축산 식품부	·생산단계 농산물 조기 수확 등 화산분출물 오염 방지대책 마련 ·원예시설 및 축산농가 비상연락망 현행화 · 화산재 피해 최소화를 위한 농업인 교육 및 홍보 강화 · 농업시설 관리자에 대한 매뉴얼 숙지 강화	· 화산재 피해 최소화를 위한 농업인 교육 및 홍보 강화 · 농업시설 관리자에 대한 매뉴얼 숙지 강화	· 피해 농산물 출하제한 및 수급불안 농산물에 대한 안정대책 추진 · 기온저하로 인한 농작물 병충해 방제 추진 · 축산농가 가축 호흡기질환 발생대비 방역 추진
산업통상 자원부	· 소관분야 시설물 화산재 및 화산지진피해 방지대책 마련 · 전력･가스･석유시설 공급중단 대비 대책 마련	· 라이프라인 조기 복구를 위한 유관기관 협조체계 가동	· 화산재 등에 의한 전력 및 산업시설 피해 최소화 조치
보건복지부	· 재난거점병원 관리 및 지원 · 재난의료지원 전문인력 교육 및 훈련 지원 · 소관시설의 안전상태 재점검 및 취약시설에 대한 보수ㆍ보강 추진 · 소관시설 관리자 및 종사자에 대한 화산대응 매뉴얼 숙지 교육 실시 · 소관시설 이용자에 화산 관련 현황에 대한 교육 및 대피․이송 교육 실시	· 상황관리 및 유관기관과 비상통신망 유지 · 인근 응급의료기관 응급실 진료강화 및 유관기관 연계 등	· 화산재 확산으로 인한 호흡기질환자 관리 · 북한난민 유입으로 인한 감염병 검진체계 강화 · 소관시설 재해약자 이송 조치

부 처	주 요 임 무
	사전대비	초동조치	중수본･중대본
환경부	· 식수원 안전관리 및 비상급수대책 마련 · 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리 방안 마련 · 환경오염사고(화학, 수질, 식용수) 위기 대응체계 확인	· 식수원 안전관리 및 비상급수대책 추진 · 국립공원 탐방객 단계별 통제조치 시행	· 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리 지원 · 파손 환경 시설 파악 및 응급복구 지원
국토교통부	· 항공기 운항관련 교통 및 물류 수송 대책 마련	· 항공기 운항 제한(필요시)	· 낙하 화산재 제거를 위한 중장비 지원 · 필요시 긴급물자 및 인력수송을 위한 교통수단 지원
해양수산부	· 해양 화산재 오염 검사체계 구축 · 생산단계 수산물 등에 대한 화산분출물 오염 관리․검사 체계 구축 · 선박(여객선 등) 운항관련 교통 및 항만물류수송대책 마련	· 해양환경 모니터링 · 선박 운항 제한(필요시)	· 수산물 출하제한 및 수산물 수급안정대책 추진 · 수산물 질병 예방 및 증·양식시설 오염물 잔해 신속 처리 · 낙하 화산재 제거 등 항만물류 기능유지
식품의약품 안전처	· 농․축․수산물에 대한 화산분출물 오염 검사체계 구축 및 유통․소비(섭취) 통제기준 설정 · 수입농축산물 오염 확인 및 위생관리체계 확인		· 농․축․수산물 등의 수입 및 유통․소비단계 오염여부 검사 · 농․축․수산물 등에 대한 섭취 제한 및 유통․소비통제 시행
기상청	· 화산폭발 관련 인접국가와 정보교류 등 국제협력체계 구축 · 유관기관 정보제공 협력체계 구축·유지 · 국내․외 화산관측 및 통보체계 구축·유지 · 화산 감시 및 분화예측 관련 지침과 기술 개발 등	· 화산 관련정보 유관기관 전파 · 화산활동 감시 등에 대한 언론 브리핑 등 홍보 활동 · 국내외 화산 감시 유관기관과의 정보 공유	· 화산 관련정보 유관기관 전파 · 화산활동 감시 등에 대한 언론 브리핑 등 홍보 활동 · 국내외 화산 감시 유관기관과의 정보 공유
경찰청		· 피해우려지역 긴급 경찰력 지원 및 배치	· 긴급 도로통제 사항 발생시 즉시 교통관리
산림청			· 북한지역 화산분화로 남한지역 산불 확산시 산불진화 (국방부/합참 협조)
원자력안전 위원회	· 화산재로 해수오염시 원전안전분야(방사능누출) 이상상태 발생시 비상냉각수 공급시스템 등 안전점검		· 화산재로 인한 해수오염 등으로 원전안전분야(방사능유출) 방사선비상 발생 시 비상냉각수 공급시스템 가동 확인 등 원전사고 수습 관리
방송통신 위원회		· 행정안전부 등에서 제공하는 재난별 국민행동요령 등 전달 · 취재․보도 시 재난방송 준칙 준수 협조 요청 · 재난방송 등 지원체계 점검	· 행정안전부 등에서 제공하는 재난별 국민행동요령 등 전달 · 취재․보도 시 재난방송 준칙 준수 협조 요청
국무조정실	· 국가안전관리계획의 수립 총괄 및 집행계획의 승인 · 기관간 업무의 협의 조정	· 관련 동향 확인 및 대처방안 협의ㆍ조정	· 관련 동향 확인 및 대처방안 협의ㆍ조정

화재

유형 : 다중밀집대형화재		주관부처 : 소방청		관리번호 :

관련 매뉴얼		◦「다중밀집시설 대형화재」 위기관리 표준매뉴얼 : 소방청	◦「다중밀집시설 대형화재」위기대응 실무매뉴얼 : 소방청, 행정안전부 교육부, 국방부, 문화체육관광부, 산업자원통상부, 보건복지부, 과학기술정보통신부, 국토교통부, 환경부, 방송통신위원회, 경찰청

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

재난관리 체계도	대형화재 대응 표준절차도

Ⅱ		다중밀집 대형화재 대응 프로세스

구 분

초

기

대

응

부

서

담당

실․국장

대변인

(학교시설 화재시)

상황실

재난대응소관부서

수 습 복 구 단 계

•(필요시) 장관인터뷰

•수습상황 브리핑 및 보도자료 배포

•언론 모니터링 및 오보 대응

•피해지역 학교시설 복구대책 수립

•피해 및 복구상황 모니터링

•주요인사 상황실 방문시 브리핑

•사고수습 처리상황 종합보고(중수본)

•필요시 비상수업대책 수립 및 시행 지시

- 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설 활용

- 2부제수업 실시 지시

- e-learning 학습방안 수립 및 시행

- 등교시설 조정 및 휴업 결정

•피해학생 등의 심리상담 지원

•이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 협조·지원

•피해 및 복구상황 파악

•복구협력 총괄 지휘

•중수본 해체 결정(학교시설 피해시)

•(필요시) 현장방문 및 수습상황 점검

•주관부처 사고수습·복구 협력

- 이재민 수용시설, 자원집결지 등 사고수습 지원 총괄

•중대본·중수본·지대본 등 협조 요청사항 파악 및 지원 지시

•장･차관 사고현장 방문시 수행

•응급복구 등 수습상황 점검

•피해복구 자원 등 파악·지원

•상황종료 판단 및 주관부처 협조 조정․해제 검토

장․차관

•현장 상황 정보 지속적 수집(소방청 협조)

•화재상황 보고 및 전파 체계 가동

•대형화재대응 상황판단회의 개최 준비

- 주관부처 지원사항 및 대형화재 발생학교 피해상황 파악

•학교시설물 피해 우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인

•초기 상황판단회의 및 중앙사고 수습본부 후속조치 이행

- 사고지역 인근 가스, 전력 차단 및 차량통제 등(관계기관 협업)

- 학생 대피 및 인계대책 수립 및 지시

•장․차관 지시사항 및 주관부처 협조 요청사항 전파

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 점검 및 안내

•중수본 상황판단회의 주재 (장·차관 부재시)

•상황판단회의 자료 및 언론 브리핑 자료 검토

•사고지원본부 (또는 중수본) 조치내용 및 지원 필요사항 확인

•사고지원본부 (또는 중수본) 운영점검 및 지원

•중대본·중수본·지대본 등 협조 요청사항 파악 및 지원 지시

•(필요시) 장관 브리핑, 인터뷰 준비

•중수본 보도자료 배포 및 (필요시) 브리핑 실시

•여론 모니터링 : 오보, 유언비어 파악 및 브리핑 보도 현황 점검

•주관방송사와 국가기간 통신사 활동 협력, 지원

중수본 운영 단계

대형화재 초기상황 확인

•초기상황 확인(보고 : 교육안전정보국장)

- 대형화재 피해현황 및 현장 조치사항

- 소방서장·지자체장과 유선통화→추가상황 파악

조치사항 지시

•필요시 긴급조치 사항 지시

- 초기 신속한 진화

- 학생피해 최소화방안 강구

- 이재민 수용 및 자원집결지 지원방안 고려

•초기상황 확인 및 초동대응 지휘

- 사고원인 및 피해규모 파악

- 초기대응상황실, 재난대응 소관부서에 긴급조치 지시

- 이재민 수용시설 지원 대책 검토

- 자원집결지(학교 운동장 등) 지원 대책 확인

•장·차관 상황보고

•상황보고 확인

- TV, 인터넷 등 언론보도 모니터링

•언론사 및 기자 명단 확인

대형화재 사고발생 및 초기대응 단계

사고접수, 상황파악 및 보고･전파

•대형화재발생 상황 접수 및 파악

- 대형화재 피해현황 파악(원인, 피해내용, 현장조치 사항 등)

•장‧차관, 실‧국장, 관련부서, 주관기관(소방청) 전파 및 보고

•전 직원 정위치 근무(비상근무조 편성)

•주변 이재민 수용시설(강당, 체육관 등) 지정현황 파악

•이재민 수용시설 지원·협조 준비

- 시설물 긴급안전점검 및 부대·위생시설 현황 검토

•자원집결지 지원 대책 점검

- 학교 운동장, 창고 등 구호 자원 및 물자 비축장소 검토

•소방안전 및 화재예방교육 실시

중앙사고수습본부 주재(학교시설 피해시)

•중앙사고수습본부 설치 지시 및 사고수습 총괄 지휘

•재난현장 방문 및 수습상황 점검

•협업기능별 대처 및 관계부서 조치상황 확인

•중수본, 시·도교육청 지역사고수습본부 가동 현황 점검

사고수습 지원 총괄

• 사고지원본부 가동 결정(이재민 수용시설 및 자원집결지 지원 등)

- 사고 피해규모, 확산 전망 등을 고려하여 운영 결정

Ⅲ		다중밀집 대형화재 사고 대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정 지원			③ 긴급 통신지원			④ 재난자원 지원			⑤ 시설 응급복구			⑥ 교통대책
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)
(연계부처)	(소방청, 행정안전부)	(소방청, 보건복지부 등)			(소방청, 행정안전부 등)			(소방청, 국방부 등)			(행정안전부, 국방부 등)			(행정안전부, 경찰청 등)
주요 업무	<재난관리활동 총괄 조정>	<이재민 수용시설 및 학생안정 지원 등>			<재난현장 또는 이재민 수용시설 정보통신체계 운영>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<피해 학교시설 응급복구 또는 이재민 수용시설 긴급보수>			<재난발생지역 또는 이재민수용시설 교통소통대책>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고 ◦ 관계기관 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단 회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영(학교시설 피해시) ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 대처상황 보고서 작성, 보고‧전파 ◦ 주관부처 지원방안 검토·수립 ◦ 학생・교육시설 피해 현황 파악	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 교육 시설 응급 복구 지원 ◦ 의료 및 구호 지원기관(대한적십자사, 전국재해구호협회 등) 구호 협조 요청 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교, 2부제수업 조치방안 마련 ◦ 학교 강당, 체육관 등 이재민 수용시설 안내 및 지원			◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 등 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원 ◦ 통신상태 점검 및 대안통신체계구축 ◦ 이재민 수용시설 내 전화/FAX 통신수단 확보여부 점검			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등) ◦ 구호 자원·물품 집결지(학교운동장 등) 지원			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 이재민 수용시설 안전 확인 ◦ 필요시 이재민 수용시설 긴급보수·보강조치 점검			◦ 인근 지역 교통상황 파악 ◦ 경찰청 등과 협조하여 학교 인근 교통 지원
기능	⑦ 의료 및 방역 서비스		⑧ 재난현장 환경정비			⑨ 사회질서유지			⑩ 수색,구조.구급				⑪ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)		교육시설과 (중수본 복구지원반)			교수학습평가과 (중수본 복구지원반)			학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)				대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	(보건복지부, 국방부, 지자체 등)		(소방청, 환경부, 지자체 등)			(경찰청 등)			(소방청, 국방부, 경찰청 등)				(문체부, 방통위 등)
주요 업무	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>		<재난현장 및 이재민수용시설 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >			<현장통제, 치안유지 등>			<학생 피해자 인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>				<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 응급환자 중증도 분류에 따른 응급처치 및 이송 ◦ 현장 응급의료소 운영 및 응급의료자원 지원 ◦ 학교 시설 등 방역 대책 추진 ◦ 피해학생의 심리 상태 파악 후 지원 ◦ 의료 시설과 연계한 치료 지원		◦ 재난 발생 학교 시설의 유해물질 및 각종 쓰레기 정리 등 환경 정비 ◦ 임시 적환장(운동장, 폐기물처리시설 등) 확보 및 운영 현황 점검			◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립 ◦ 사고현장 또는 이재민 수용시설 범죄예방 및 치안확보를 위한 추가 경찰인력 배치 협조 요청			◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립				<학교시설 피해시> ◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응) 등

Ⅳ		다중밀집 대형화재 사고 관계기관 주요 임무

부 처	주 요 임 무
	사전대비	초동조치	중수본･중대본
교육부	· 사고접수 및 상황파악 · 국가안보실, 장･차관, 관련 실･국장, 담당부서 등에 보고･전파 · 소방안전 및 화재예방교육 실시 등	· 학교시설에 이재민 수용 임시조치(필요시) · 재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원(필요시) · 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 · (학교시설 피해시) 중앙사고수습본부 설치･운영	· 학교시설에 이재민 수용 임시조치(필요시) · 재난대응자원 집결지(학교운동장 등) 지원(필요시) · 위기경보 전파 및 학교시설 피해시 중앙사고수습본부 설치･운영 · 협업기능별 대처 및 관계부서 조치상황 확인
시·도 교육청	· 사고상황 접수 및 보고･전파(교육부 소관부서, 소방청 등) · 보고체계 및 유관기관 등 비상연락체계 확인･점검 등 · 지자체와 협력하여 병원, 장례식장 등 사상자 진료･안치시설 및 차량, 장비 등 확인	· 위기상황 판단 · (학교시설 피해시) 교육청 지역사고수습본부 설치․운영 · 이재민 수용시설 및 재난대응자원 집결지 지원(필요시)	· (학교시설 필요시) 지역사고수습본부 설치･운영 · 소방청, 지자체, 국방부, 경찰청등 사상자 긴급구호 및 방제 지원 · 이재민 수용시설 및 재난대응자원 집결지 지원(필요시)
국가안보실	· 재난분야 위기정보 상황 모니터링	· 재난분야 위기정보 상황 모니터링	· 재난분야 위기정보 상황 모니터링
국무총리실	· 사고상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리	· 사고상황 접수 및 정부대응 상황 파악, 상황관리 · 관계기관 대응상황 파악 및 필요사항 지원 지시	· 중앙재난안전대책본부 설치 지시 · 사고수습 필요사항 지원 지시 · 중수본, 지대본 등 관계기관 대책본부장 회의주재 및 지시사항 전달
소방청	· 위기상황 파악․접수 및 위기관리상황 모니터링, 보고전파 · 화재예방 긴급안전점검 등 재난취약시설 안전관리 · 위기경보 발령에 따른 유관기관 조치사항 및 구호체계 점검 · 지자체 광역 재난대응을 위한 가이드라인 확인 및 출동준비	· 위기상황 정보 수집 및 전파, 위기경보 발령 · 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) · 중대본, 중수본 운영 상황판단회의 개최 · 중앙수습지원단 구성․운영 요청(필요시)	· 중앙사고수습본부, 중앙긴급구조통제단 설치운영 · 중앙수습지원단 구성 및 현지 파견 · 재난사태 건의 및 검토(중앙안전관리위원회 개최) · 특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시) · 피해지역에 대한 특별교부세 지원 등 행‧재정적 지원 검토
행정안전부	· 각 방송사별 기상 · 재난방송 모니터링 · 지자체 및 유관기관 재난대응 상황파악 · 위기상황 모니터링 강화, 위기경보 발령사항 전파 등	· 위기상황 모니터링 강화, 위기경보 발령사항 전파 · 자체 상황판단회의 개최 · 각 방송사 기상 · 재난방송 모니터링 · 지자체 및 유관기관 재난대응 상황파악 등	· 중앙재난안전대책본부 설치운영 · 중앙수습지원단 구성 및 현지 파견(필요시) · 재난사태 검토 및 선포(중앙안전관리위원회 심의) · 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표 · 특별재난지역 검토 및 선포(필요시) · 피해지역에 대한 특별교부세 지원 등 행‧재정적 지원 검토
국토교통부	· 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비	· 긴급복구 인력․장비 비상출동태세 점검‧정비	· 피해건물 안전진단 실시 · 응급구조‧구난 지원, 화재로 인한 붕괴 가능성 조사 · 복구사업에 필요한 인력 및 장비 동원
과학기술 정보통신부	· 재난방송 지원	· 재난상황에 대한 정확한 대국민홍보를 위한 재난방송 지원	· 자막방송 등 재난방송 지원 등
국 방 부	· 인명 수색･구조 등 재난 초동대응에 필요한 장비･인력 지원	· 인명 수색･구조 등 재난 초동대응에 필요한 장비･인력 지원	· 인명 수색･구조, 방제 인력 및 장비 지원(탐색 구조부대 등) · 응급환자 치료 및 수송 지원(지역 의무부대 등)
문화체육관광부	· 재난예방 대국민 홍보 지원	· 재난 발생시 대국민행동요령 홍보	· 재난 발생시 대국민행동요령 홍보
산업통상 자원부	· 긴급에너지수급 지원 등에 관한 사항	·긴급에너지수급 지원 등에 관한 사항	·긴급에너지수급 지원 등에 관한 사항 ·사고현장 수습활동 지원 및 전문인력 등 기술지원
보건복지부	· 사상자 및 부상자의 응급치료 지원체계 수립 및 가동	·현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보	·현장 응급의료소 운영 등 구호 및 응급의료 지원체계 신속 가동 ·다수 인명피해 발생 시 현장 응급의료 지원
환경부	· 재난현장 환경오염 대책 수립 점검	· 환경요염 방지를 위한 전문인력 및 장비 지원 준비	· 재난현장 환경오염 방지 및 수습대책 추진
방송통신 위원회	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 홍보 협조 · 학교시설물 통신두절에 따른 통신 소통대책 강구	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 학교시설물 통신두절시 긴급통신대책 시행	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 재난 지역 통신복구
경 찰 청	· 방화 및 테러 등 대비, 다중밀집시설 경계 순찰 강화 · 112순찰차 및 경찰인력 배치계획 등 재난초기 교통소통대책 수립 · 재난상황에 대한 유언비어 전파 등 사이버 대응	· 현장접근 제한 및 교통통제, 방화여부 조사 · 경찰인력 배치계획 등 재난초기 교통소통대책 점검 · 재난상황에 대한 사이버 유언비어 전파 대응	· 사고현장 인근 질서유지 및 교통소통 관리 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사계획 수립 등
지 자 체	· 사고상황 접수 및 위기상황 판단 · 사상자 구호･치료 지원체계 및 관계기관 비상연락망 점검 · 병원, 장례식장 등 사상자 진료･안치시설 및 차량, 장비 등 확인 및 지원	· 지역재난안전대책본부 설치･운영(※시도교육청과 협의) · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원	· 지역재난안전대책본부 설치･운영(※시도교육청과 협의) · 재난현장 통합지원본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원

붕괴

유형 : 건축물붕괴		주관부처 : 국토교통부		관리번호 :

관련 매뉴얼		◦「다중밀집건축물 붕괴 대형사고」 위기관리 표준매뉴얼 : 국토교통부	「다중밀집건축물 붕괴 대형사고 」위기대응 실무 매뉴얼 : 과학기술정보통신부, 교육부, 국방부, 행정안전부, 문화체육관광부, 보건복지부, 환경부, 국토교통부, 방송통신위원회, 경찰청

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

재난관리 체계도	교육부 건축물 붕괴 대형사고 대응 절차도

Ⅱ		교육부 다중밀집건축물 붕괴 재난대응 프로세스

다중밀집건축물 붕괴사고 발생 단계

(상황접수 및 보고․전파)

구 분

중수본/중대본 운영 단계

(사고지원본부 가동)

총력대응 단계

• 사고대응 및 지원사항 검토

- 피해규모 및 대응상황 파악

- 이재민 수용시설, 자원집결지 등 지원·협조 준비현황 검토

• 장·차관 지시사항 및 필요조치사항 지시

• (학생피해시) 피해학생 신원 등 세부현황 파악 및 지원방안 검토 지시

(교육시설 피해시) 피해현장 안전조치 및 응급복구 지시

현장 대응상황 확인 및 조치사항 지시

• 사고 피해규모 및 진행상황 확인

- 피해상황 및 현장 긴급구조 조치사항 등

• 이재민 수용시설, 자원집결지 등 지원·협조 준비사항 점검

• 이재민 대피 및 임시주거 대비 철저, 신속지원 지시

• (학생피해시) 피해학생 지원방안 검토 지시

(교육시설피해시) 추가 피해예방 및 안전조치, 응급복구대책 마련 지시

• 이재민 수용현황 파악

- 1인당 최소면적 고려하여 수용시설 현황, 수용인원, 조치내용 등 검토

• 이재민 수용시설·자원집결지 안내 및 지원

• 전기·통신·가스시설 등 유관부처·기관 협조요청

• 이재민 수용시설의 시설성능 최종 점검

- 통풍/환기, 조명/채광, 단열/난방, 프라이버시, 노인·장애인 고려 등

• (교육시설 피해시) 추가 피해방지 조치 및 안전조치

• 현장 주요 대처상황 접수 및 전파

• 이재민 수용시설 지원범위 및 규모 파악

- 주관부처와 이재민 수용인원 협의

• 의료지원·치안유지 등 유관부처·기관 협조요청

• 학생 수업 병행 방안 검토

• (학생피해시) 학생 인명피해 규모 파악

• 현장수습조정관 재난현장 파견(필요시)

• 중수본·지수본·지대본 협조 요청사항 파악 및 지원 지시

• 이재민 수용시설 운영 및 사고수습 상황 점검

• 상황종료 판단 및 주관부처 협조 조정․해제 검토

• (학생피해시) 학생 사망자 장레절차 등 지원 지시

• (교육시설 피해시) 응급복구 등 수습상황 점검

• 장・차관 현장방문시 현장 수행

중수본 및 지대본 사고수습 지원

• 지역재난안전대책본부 대처상황 확인 및 지원

• 중수본·지대본·지수본 등 협조 요청사항 파악 및 지원 지시

• (학생・교육시설 피해시) 주요 피해상황 보고(장・차관)

- 학생 피해자 지원방안, 피해시설 응급복구 상황 등

• 사고지원본부 가동 지시(가동 결정시)

• 붕괴사고 상황 파악

- 사고 원인 및 피해규모 등

- 학생・교육시설 피해여부 파악 지시

• 초기상황 확인 및 초동대응·지원 지휘

- 사고현장 대응상황 파악

- 이재민 수용시설 지원 대책 검토

- 자원집결지(학교 운동장 등) 지원 대책 확인

사고수습 지원 총괄

• 피해현장 및 주관부처 대처상황 파악

• 사고수습 지원

- 이재민 수용시설, 자원집결지 등 사고수습 지원 총괄

- 중대본부장-중수본부장-지대본부장 협조 요청사항 지원

• (학생피해시) 피해학생 및 가족방문 위로

• (교육시설 피해시) 사고현장 응급 복구상황 점검

- 복구계획 및 예산지원 등 사후대책 수립 시행

사고수습 지원 총괄

• 사고경위 및 대처·지원 상황 파악

• 사고수습 지원

- 사고수습 지원 총괄

- 중대본부장-중수본부장-지대본부장 지원․협조체계 구축

• 중앙안전관리위원회 참석(필요시)

• 사고지원본부 가동 결정

- 붕괴사고 피해규모, 확산 전망 등을 고려 운영 결정

• (학생피해시) 피해학생 및 가족에 대한 편의제공 등 지원 철저 지시

• (교육시설 피해시) 피해시설 조기 복구 및 대체시설 확보 등 학생불편 최소화 지시

붕괴상황 파악 및 보고

• 초기상황 확인(보고 : 소관분야 국장)

- 사고 원인 및 피해규모, 주관부처 초동조치 사항 등

조치사항 지시

• 긴급 조치·지원사항 지시

- 원활한 이재민 수용 방안 강구

- 기타 주관부처 요청·지원사항 등 확인

• 학생・교육시설 피해 여부 확인 지시

담당

실․국장

장

․

차

관

• 중수본 사고수습 협조·지원

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 지원

- 사고수습 추가 협조 요청사항 지원

• 중대본, 지수본, 유관기관 등 협조 요청사항 지원

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 협조·지원

• (교육시설 피해시) 시설복구상황 점검 및 관리

- 수습복구 예산, 인력・장비 등 지원

• 피해규모 집계 및 복구 진행상황 모니터링

• 중앙사고수습본부, 지역사고수습본부, 지역대책본부, 유관기관 등 대처·복구상황 파악 및 전파

• 장·차관 지시사항 및 유관기관 협조 요청사항 전파

• (학생피해시) 학생 사망자 장례절차 등 협의 및 지원

• (교육시설 피해시) 피해현황 및 복구상황 관리

• 중수본 사고수습 협조·지원

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 지원

- 각 반별 근무조 편성 및 비상근무(필요시) 명령 요청

• 중대본, 지수본 등 협조 요청사항 처리

- 중대본, 지수본, 지대본 협조 요청사항 지원

• 장·차관 주요 지시사항 이행

• 실·국 협조 요청사항 파악 및 협조 등

• (교육시설 피해시) 피해시설 정보 등 제공, 응급복구 및 인력・장비 지원

• 중앙사고수습본부(국토부 또는 재난관리주관기관), 지역사고수습본부, 지역대책본부, 유관기관 등 대처상황 파악 및 전파

• 장․차관 지시사항 및 주관부처 협조 요청사항 전파

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 협의

• (학생피해시) 피해학생 인적사항 등 세부현황 파악 및 지원방안 시행

• 현장대응반 파견(필요시)

이재민 수용시설 지원 대책 점검

• 주변 이재민 수용시설(강당, 체육관 등) 지정현황 파악

• 이재민 수용시설 지원·협조 준비

- 시설물 긴급안전점검 및 부대·위생시설 현황 검토

- 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 검토

• 자원집결지 지원 대책 점검

- 학교 운동장, 창고 등 구호 자원 및 물자 비축장소 검토

• 전기·통신·가스시설 등 유관부처·기관 협조요청(필요시)

- 보건복지부, 경찰청, 산업통상자원부 등

• 학생 수업공간과 동선 및 배치 분리 여부 검토

- 이재민 수용시설 등과 학교 학습공간 분리

• 교육시설 피해현황 파악

상황접수 및 전파·보고

• 붕괴사고 발생 상황 접수 및 소관 부서 전파

- 사고 원인 및 피해규모, 사고현장 대응상황 등 파악

- 학생 및 교육시설 피해 여부 파악

• 소관 실‧국장 보고 및 소관부서, 유관기관 전파

• 자체 상황판단회의 소집

- 지원 임무·역할 및 사고지원본부 가동 여부 검토 등

재난대응소관부서

초

기

대

응

부

서

상황실

수습복구 단계

Ⅲ		교육부 다중밀집건축물 붕괴대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정 지원	③ 긴급 통신 지원	④ 시설피해의 응급 복구	⑤ 에너지 공급 피해시설 복구	⑥ 재난관리자원 지원	⑦ 교통대책
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)	교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)
(연계부처)	(국토교통부, 행정안전부 등)	(국토교통부 등)	(행정안전부, 과기정통부, 방통위 등)	(국방부 등)	(산업통상자원부 등)	(행정안전부 등)	(경찰청 등)
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 파악·협조>	<이재민 수용시설 지원>	<이재민 수용시설 정보 통신시설 확보>	<이재민 수용시설 점검 및 긴급보수(필요시)>	<가스․전기․유류 등 에너지 공급시설 확보>	<재난대응을 위한 재난자원 집결지 지원>	<이재민 수용시설 교통소통대책>
	◦ 주관부처 재난관리 상황 파악 및 협조요청 사항 접수 ◦ 인명구조 현황 등 수습진행상황 파악 및 보고･전파 ◦ 주관부처 지원방안 검토 ◦ 위기경보 접수 및 전파 ◦ 학생・교육시설 피해 현황 파악 및 지원대책 검토·수립	◦ 학교 강당, 체육관 등 이재민 수용시설 안내 및 지원 ◦ 위생시설 및 부대시설(급배수·가스·전기/통신 등) 현황 파악 및 점검 ◦ 의료 및 구호 지원기관(대한적십자사, 전국재해구호협회 등) 구호 협조 요청 ◦ 재해구호물자 유관기관 협조 요청 ◦ 재난피해자 등 재난심리 안전 지원 요청 및 상황파악	◦ 이재민 수용시설 내 전화/FAX 통신수단 확보여부 점검 ◦ 사고 관련 정보를 얻기 위한 통신·영상 체계 점검 ◦ 통신망 두절상황 파악 및 긴급복구 요청	◦ 이재민 수용시설 안전 확인 ◦ 필요시 이재민 수용시설 긴급보수·보강조치 점검 ◦ 피해 교육시설 응급복구 및 인력・장비 지원(교육시설 피해시)	◦ 이재민 수용시설의 에너지 공급 현황 점검 ◦ 에너지시설 응급복구 인력․장비․자재 요청(필요시)	◦ 구호 자원·물품 집결지(학교운동장 등) 지원 ◦ 필요시 재난현장 부족자원(인력, 물자․장비 등) 동원 현황 점검	◦ 이재민수용시설 주변 교통상황 및 교통시설물 피해 등 점검

기능	⑧ 의료 및 방역서비스 지원	⑨ 재난현장 환경정비	자원봉사 지원 및 관리	사회질서유지	⑫ 수색, 구조․구급	⑬ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	학교안전총괄과 등 (중수본상황총괄반, 홍보·행정지원반)	교수학습평가과 (중수본 복구지원반)	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)	대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
(연계부처)	(복지부 등)	(환경부 등)	(행정안전부 등)	(경찰청 등)	(행정안전부)	(국토부, 문체부 등)
주요 업무	<이재민 수용시설 의료지원 및 공중보건 지원 등>	<이재민 수용시설 쓰레기․환경오염물질 처리 등>	<자원봉사자 동원 및 배정, 기술인력 지원 등>	<이재민 수용시설 주변 및 내부 치안유지 등>	<학생 피해자 구조․구급 지원 등>	<재난대응 관련 언론, 대국민 홍보 등>
	◦ 재난대응 응급의료 지원체계 가동 - 국립중앙의료원 중앙응급의료센터의 재난의료지원시스템 가동 (응급의료 지원팀 출동, 응급의료기관 병상 확보 등) ◦ 현장응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악 ◦ 필요시 이재민 수용시설의 방역 및 방역 인력․물품 지원 요청	◦ 쓰레기, 폐기물 등 환경오염 물질 수거․처리 요청 ◦ 임시 적환장(운동장, 폐기물처리시설 등) 확보 및 운영 현황 점검	◦ 자원봉사자 투입 및 필요 현황 파악 ◦ 자원봉사자 장비․인력 지원 협조요청	◦ 사고현장 범죄예방 및 치안확보를 위한 추가 경찰인력 배치 협조 요청 ◦ 재난현장 주민 긴급대피 지원 요청 ◦ 사상자 신원 확인 요청	◦ 학생 피해자 인적사항 등 관련 자료 제공 ◦ 학생 사상자 병원 이송현황 정보 관리 및 제공	◦ 재난대응 관련 공보체계 운영 ◦ 교육시설 피해 수습상황 및 정부대책 등 언론보도 발표 일원화(공동대응) ◦ 교육부 관련 오보 및 유언비어 모니터링 및 오보대응

Ⅳ		다중밀집건축물 붕괴 재난관리 관계기관 주요 임무

부 처	사전대비	초동조치	중수본･중대본
교 육 부	• 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 지원 대책 점검 - 시설물 안전점검 및 부대시설(위생, 급배수, 전기/통신, 가스시설 등) 현황 검토 • 자원집결지(학교 운동장 등) 지원 대책 점검	• 위기상황 접수 및 보고․전파 • 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 지원(필요시) • 자원집결지(학교 운동장 등) 지원(필요시)	• 붕괴사고로 인한 학생 피해현황 파악 및 지원대책 시행(필요시) • 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 지원 • 자원집결지(학교 운동장 등) 지원 • 소속 직원 비상소집 근무명령 발령(필요시), 비상연락망 유지
국토교통부	• 위기상황 파악․접수 및 보고․전파 • 재난 상황분석 및 각종 정보 수집․전파, 비상연락망 유지 • 재난수습 및 복구 종합대책 사전 수립 • 긴급복구 인력․장비 비상출동태세 점검‧정비 • 소관 관리시설 특별안전점검 실시	• 재난상황 접수‧보고 및 전파, 재난확산 동향 및 피해 현황 파악 • 위기경보 발령 및 전파 • 건축물 관련 자료 확보 및 긴급 안전점검체계 가동 • 응급구조 지원, 긴급 복구 전문인력 및 장비 지원(필요시) • 재난현장 공보체계 및 언론보도 창구 일원화 조치 • 소속 직원 비상소집 근무명령 발령, 비상연락망 유지	•「자체위기평가회의」개최를 통한 위기경보(심각) 발령 • 중앙사고수습본부 설치‧운영 - 현장대응 상황관리 총괄, 상황분석, 자원지원 조치, 현장조사․대책보고 등 • 응급구조 지원, 긴급 복구 전문 인력 및 장비 지원 • 건축물 안전진단 및 사고조사 기술 지원 • 피해시설 복구대책 검토․보고 • 사고수습, 긴급복구 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개
행정안전부	• 위기상황 파악‧접수 및 위기관리상황 모니터링 보고‧전파 • 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협조)사항 유관기관, 지자체 등 통보 • 다중밀집건축물 긴급 안전점검 등 안전관리 추진상황 확인(모니터링 등) • 필요 구호인력․물자 동원태세 등 구호활동체계 점검 • 동원자원 비상연락망 및 응원체계 구축	• 재난(사고) 피해현황 및 확산동향 파악 보고․전파 • 위기경보 발령사항 및 위기상황 파악 보고․전파 • 유관기관, 지자체 등 재난(사고) 대응상황 파악 • 재난발생현장 인명 구조‧구급활동 지원 • 재난피해자 발생현황 및 재난구호활동 파악	• 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협조)사항 유관기관, 지자체 통보 • 상황판단회의결과에 따른 중앙재난안전대책본부 설치‧운영 • 현장상황관리관, 수습지원단 파견(필요시) • 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) • 사고 피해지역 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 행‧재정적 지원(필요시) • 재난사태/특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시) • 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(재난관리주관기관와 공동) • 재난긴급대응단 등 긴급구조 지원(필요시)
국가안보실	• 위기관리상황 모니터링	• 재난상황 파악, 보고 및 전파	• 재난상황 파악, 보고 및 전파
대통령비서실	• 위기관리상황 모니터링	• 위기관리상황 모니터링	• 재난상황 종합평가, 초기․전략대응반 운영(필요시) • 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책․전략적 대응 및 홍보방향 제시(필요시)
국무조정실	• 위기관리상황 모니터링	• 재난상황 파악 및 보고	• 재난대응 관련 국가적 차원의 지원 및 사고수습방안 강구 • 재난대응 관련 국가적 차원의 중요정책 조정․심의
과학기술정보통신부	• 재난발생 피해지역 방송통신시설 긴급 지원 대책 점검 • 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비	• 2차 피해 확산 방지 조치 및 통신시설 긴급복구 지원 준비 • 재난상황 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원	• 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회‧대체) 시행 • 통신 등 전문가 현장 급파 통신시설 긴급복구
외 교 부	• 위기관리상황 모니터링	• 외국인 사상자 발생 현황 등 국내 외국 대사관에 사고 상황 통보	• 수습진행상황 및 사상자 중 외국인 신원 파악, 외국대사관 지원 및 대외협력 • 외국의 구조지원 협조에 대한 정부 대응 통합창구 운영
국 방 부	• 건축물 붕괴 대형사고 발생시 구조․지원대책 점검 • 비상연락망 유지, 인력‧장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비	• 붕괴사고 현장 주변 지정 협력부대 비상출동(필요시) • 사고현장 제반 위험요소 제거 및 안전대책 강구 지원(필요시)	• 전문 재난구조 인력 및 장비 지원(필요시) • 구조 활동 간 2차 재난방지를 위한 경계구역 설정‧통제 지원(필요시)
문화체육 관 광 부	• 위기관리상황 모니터링	• 위기상황 접수 및 보고․전파 • 건축물 붕괴사고 국민행동요령 홍보 지원(필요시)	• 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난방송 지원 • 언론 인터뷰 및 오보 대응 가이드라인 제공 등 언론활동 지원 • SNS를 통한 유언비어 대응 및 지원
산업통상 자 원 부	• 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비	• 위기상황 접수 및 보고․전파 • 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동(필요시) • 피해확대 방지를 위한 사고발생(예상)지역 부하차단․전환(필요시)	• 가스․전기사고 대응조직 설치․가동, 전문 인력 및 장비 지원 • 2차 피해예방을 위한 안전점검 및 긴급조치 지원 • 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 지원
보건복지부	• 응급의료 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 - 국립중앙의료원 재난·응급의료상황실 24시간 운영상태 점검 • 응급의료지원시스템 및 비상연락체계 구축 점검 • 재난의료물자의 비축 및 응급의료지원팀 구성·교육	• 재난현장 응급의료지원시스템 가동 준비 - 국립중앙의료원 재난·응급의료상황실 비상시스템 가동 - 초기대응수준 결정, 상황전파 및 대응의 유도 - 유관기관 핫라인 가동, 대응조치 확인 - 재난의료 대응자원정보의 실시간 감시 • 의료기관 비상진료체계 가동 준비	• 인근 응급의료기관 응급실 및 중환자실 병상확보 등 응급의료기관 비상진료체계 운영 - 재난·응급의료상황실 확대 운영 • 재난현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보•지원 • 중앙방역비축약품 지원 및 감염병 예방교육․홍보(필요시)
환 경 부	• 재난현장 환경오염방지 전문 인력 및 장비 지원체계 점검‧정비	• 환경오염 확산 방지조치 및 긴급복구 지원 준비	• 재난현장 2차 환경오염피해 방지 및 수습대책 추진(필요시) • 건축물 잔해물(폐기물 등) 처리 지원(필요시)
방송통신 위원회	• 위기관리상황 모니터링 • 재난방송시스템 점검․정비	• 건축물 붕괴사고 재난방송 실시 및 지원(요청시)	• 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내 등 재난방송 실시 및 지원(요청시)
경찰청	• 비상연락망 유지, 순찰 및 지원인력 출동태세 점검‧정비 • 현장접근 제한 및 교통통제 등 재난초기 대책 점검‧정비 • 붕괴사고 발생시 112순찰차 및 경찰인력 배치계획 등 점검․정비 • 부실시공, 테러 등 건축물 붕괴사고 위험요인에 대한 첩보 수집 및 분석	• 붕괴사고 현장 주변 차량 출입통제 및 경찰통제선(Police line) 설정 • 112 순찰차, 경찰인력 배치 및 인명대피 지원(필요시) • 재난상황 우려(징후)에 대한 사이버 유언비어 전파 대응	• 민간인 및 차량 출입통제 등 현장질서 유지 • 주민대피, 긴급구조활동 및 사상자 후송 지원 • 범죄예방 등 사고현장 주변 치안질서 유지 • 구조활동 간 2차 재난방지 위한 경계구역 설정․통제 지원 • 사망자 신원 확인
기상청	• 기상예보 및 특보의 신속한 전파	• 기상예보 및 특보의 신속한 전파	• 기상예보 및 특보의 신속한 전파
지자체	• 다중밀집건축물 중 재난취약시설 긴급 안전점검 및 안전관리 강화 • 지역 교통여건 등을 개선하고 현지사정을 반영한 현장조치 행동매뉴얼 정비 • 긴급구조 인력․장비 동원체계 및 비상연락망 점검‧정비 • 재난현장 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립․점검 • 붕괴사고 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 지정․확보	• 긴급구조 및 복구 인력․장비 보유 민간업체 비상연락체계 가동 • 지역재난안전대책본부 구성․운영 준비(필요시 가동) • 재난현장 통합지원본부(시․군․구) 현장배치 준비(필요시 가동) • 붕괴위험 다중밀집건축물 인근 도로 불법 주․정차 단속 실시 • 긴급구조 인력․장비 동원체계 가동 • 사상자 관리 및 의료 지원대책 준비 • 자원봉사자 지원체계 점검 및 준비 • 소속 직원 비상소집 근무명령 발령 준비	• 지역재난안전대책본부 설치․운영 • 지역긴급구조통제단 및 현장지휘소 설치․운영 • 재난현장 통합지원본부(시․군․구) 운영, 긴급 구조․구급 및 현장대응활동 지원 • 이재민 수용시설 및 구호센터 설치‧운영, 자원봉사센터 운영 • 현장응급의료소 운영 등 재난현장 응급의료 및 사상자 지원대책 시행 • 재난현장 주변 교통 우회 및 지상 출동로 지정 • 주민대피 명령, 위험구역 설정, 강제대피, 통행제한 등 긴급조치(필요시) • 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 적치 및 출입통제(필요시) • 유관기관 현장지휘본부, 취재지원센터, 자원대기소, 구급차 대기소 등 현장설치 및 지원(필요시) • 재난상황 현장브리핑 및 언론사 취재 지원 등
한국시설 안전공단	• 위기관리상황 모니터링	• 구조작업 시 추가 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급조치사항 제시	• 구조작업 시 추가 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급조치사항 제시
한국전력 공 사	• 위기관리상황 모니터링	• 붕괴사고 현장 전기시설 피해현황 파악 • 붕괴사고 건축물 전력공급 차단 등 2차 피해 예방조치 시행	• 고장구간 분리 후 주변지역 신속한 전력공급 조치 • 붕괴사고 현장 임시 전력 공급(협력회사 인력 및 장비 지원)
한국전기 안전공사	• 위기관리상황 모니터링	• 붕괴사고 현장 피해 전기시설 안전점검 및 예비전원, 조명 등 확보	• 붕괴사고 수습을 위한 (임시)전기공급시설 안전점검 및 복구 지원
한국가스 안전공사	• 위기관리상황 모니터링	• 붕괴사고 현장 가스시설 피해현황 파악 • 붕괴사고 건축물 가스공급 차단 등 2차 피해 예방조치 시행	• 가스관 파괴시 시설복구 및 지원계획 수립 시행 • 2차 사고 예방을 위한 주변시설 가스차단(검토) • 붕괴사고 현장 주변시설 가스공급대책 마련

원전안전

유형 : 원전안전		주관부처 : 원자력안전위원회		관리번호 :

관련 매뉴얼		◦「원전안전분야(방사능 누출) 위기관리 표준매뉴얼」 : 원자력안전위원회	◦「원전안전분야(방사능누출) 위기관리 실무매뉴얼」 : 행정안전부, 국방부, 보건복지부, 환경부, 교육부, 국토교통부, 농림축산식품부, 원자력안전위원회, 식품의약품안전처, 경찰청, 기상청

Ⅰ		재난관리 체계도 및 절차도

재난관리 체계도	원전안전(방사능누출) 대응 표준절차도

Ⅱ		교육부 원전안전(방사능 누출) 재난대응 프로세스

초기

대응부서

재난대응

소관부서

상황실

구 분

장․차관

담당

실․국장

수 습 복 구 단 계

• 장･차관 사고현장 방문시 수행

• 응급복구 등 수습상황 점검

• 응급 수업대책 수립 및 확인

• 피해복구 자원 등 파악 및 학생지원

• 상황종료 판단 및 위기경보 단계 조정･해제 결정

• 2차 시설피해 방지대책 강구

• 피해지역 인근 교육시설 복구대책 수립

• 피해 및 복구상황 모니터링

• 현장 상황보고서 접수 및 중수본 상황전파

• 사고수습 처리상황 종합보고(중수본)

• 위기상황 조치결과 종합정리 및 전파 (중수본)

• 중장기 환경영향 모니터링 등 사후관리체계 구축

• 필요시 비상수업대책 수립 및 시행 지시

- 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설(특별실, 체육관 등)을 활용

- 2부제수업 실시 지시

- e-learning 학습방안 수립 및 시행

- 등교시설 조정 및 휴업 결정

• 방통위 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정, 휴업사항 등 방송 조치

• 피해학생 등의 심리상담 지원 등

• 소관 실･국 사고수습체계 지휘 총괄

• 상황실 초기정보 인수 및 추가상황 파악

- 피해규모 및 대응상황 파악(시도교육청, 각급학교, 소속기관, 산하공공기관, 유관기관 등)

• 사고발생 및 피해집계현황 장･차관에 유선 보고

• 피해현황에 따른 대응수준 결정

• 중대본 대처상황 점검 지원 필요사항 검토･지원

• 상황판단회의 자료 및 언론 브리핑 자료 검토, 사고상황 실시간 보고

• 긴급대응조치 확인 및 점검

• 시도교육청 지역사고수습본부와 연계한 응급조치 확인 및 지원

• 위험구역의 설정 및 관리

상황판단회의 주재

• 중앙사고수습본부 구성 전 초기 상황판단회의

- 주재: 중앙사고수습본부장

•피해 극심지역 또는 예측지역 파악,

피해규모예측

•피해현황, 현장조치 사항, 대응태세확인

•(필요시)사고현장 방문 및 대응상황 점검

• 원전사고 상황실 정보 인수 및 추가상황 파악

- 피해규모 및 대응상황 파악(원안위, 안전처, 해수부, 시도교육청, 각급학교, 소속기관, 산하공공기관, 지자체 등 유관기관)

• 재난대응 실태분석, 보고

• 중앙방사능방재대책본부 및 현장 지휘본부 인원 파견(요청 시)

• 시도교육청 및 유관기관 초기대응 지시(NDMS 상황전파 시스템) 및 실행확인

- 관계기관(원안위, 안전처, 해수부, 지자체 등)간 핫라인 유지, 대책회의(영상)

- 시도교육청 및 각급 학교에 학생 및 교직원 대피 행동요령 지시 등

• 초기 상황판단회의 및 중앙사고 수습본부 후속조치 이행

- 사고지역 인근 전력차단, 차량통제 등(관계기관 협업)

- 학생 대피 및 인계대책 수립 및 지시

• 방사선비상계획구역에 따른 학교시설을 이용한 구호소 지원

- 사고지역 주변 구호소로 지정된 초․중․고․대학의 학교시설을 이용한 소개

사고접수, 상황파악 및 보고･전파

• 원전사고 초기상황 접수

- 일시, 장소, 사고내용, 원인, 피해현황, 오염여부, 현장 응급조치 상황 등

- 원자력안전위원회, 행정안전부, 방송, 인터넷 등 이용

• 전 직원 정위치 근무(비상근무조 편성)

• 재난위기사항판단 및 위기경보 발령 접수 및 전파

• 시도교육청, 각급학교 및 소속기관 비상근무강화 및 대처상황 확인

• 사고수습본부 설치 필요여부 사전검토

• 초기상황 확인 및 초동대응 지휘

• 분야별 유관기관 협력체계 구축

- 원자력안전위원회, 행정안전부, 군, 지방자치단체, 해양수산부 및 시도교육감 등에 긴급조치 협조 요청

• 2차 피해 가능성 등 판단 및 장･차관 보고 필요여부 검토

재난발생 및 초기대응 단계

(상황접수 및 보고․전파)

초기상황 확인

• 초기상황 확인(보고 : 상황실장)

- 피해현황 및 현장 대응상황 파악

- 원자력안전위원회, 행정안전부 및 시도교육청, 소속기관, 지역청, 학교 등과 유선 통화 및 추가상황 파악

조치사항 지시

• (필요시) 긴급조치 지시

- 인명피해 최소화방안 강구

- 2차 학생 및 교직원 피해 확산방지대책 강구

중수본 운영 단계

중앙사고수습본부회의 주재

• 중앙사고수습본부 설치 지시 및 사고수습 총괄 지휘

• 피해상황 신속파악 및 실시간 보고

• 시도교육청 지역사고수습본부 피해상황 집계

• (필요시) 현장상황관리관 재난현장 파견

• 시도교육청 지역사고수습본부와 연락확인

피해수습 지원

• 원전사고 재난복구 협력 총괄 지휘

• 위기경보 및 중수본 해체 결정

• (필요시)현장방문 및 수습상황 점검

• 중대본 및 유관기관 사고수습 협력

• 피해학생 등의 심리상담 확인

대변인

• (필요시) 장관 브리핑, 인터뷰 준비

• 중수본 보도자료 배포 및 (필요시) 브리핑 실시

• 여론 모니터링 : 오보, 유언비어 파악 및 브리핑 보도 현황 점검

• 주관방송사와 국가기간 통신사 활동 협력, 지원 (문체부 협조)

• (필요시) 장관인터뷰

• 수습상황 브리핑 및 보도자료 배포

• 언론 모니터링 및 오보 대응

• 상황보고 확인

- TV, 인터넷 등 언론보도 모니터링

• 언론사 및 기자 명단 확인

• 기자단에 지진 상황통보

• 보도자료 작성 및 보도지원

Ⅲ		교육부 원전안전(방사능 누출)대응 주요 협업기능

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원		③ 긴급 통신지원		④ 재난자원 지원			⑤ 시설 응급복구
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)		교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)		교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)
연계부처	원자력안전위원회(이하 원안위), 행정안전부 등	원안위, 행정안전부, 보건복지부 등		원안위, 행정안전부, 방통위 등		원안위, 행정안전부, 조달청 등			원안위, 국토부, 국방부 등
주요 업무	<재난 사고수습활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>		<재난현장 사고대응기관 간 비상정보통신체계 운영>		<재난대응을 위한 재난자원 지원 협력>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방교육청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교 조치 등		◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 등 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원 ◦ 통신상태 점검 및 대안통신체계구축 ◦ SNG,TRS 등 통신수단 지원체계 운영(두절시 소방, 경찰 무선망 등 활용)		◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 협력체계 가동 (구호시설 및 물자, 자원봉사 등) ◦ 긴급 구매물품 조달 요청 ◦ 피해지역 이재민 수용시설 구호 및 수습을 위한 자원부족 현황파악 ◦ 피해학생 재정지원			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리
기능	⑥ 의료 및 방역 서비스	⑦ 재난현장 환경정비		⑧ 사회질서유지		⑨ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)		교수학습평가과 (중수본 복구지원반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	원안위, 보건복지부, 국방부, 지자체 등	원안위, 행정안전부, 환경부 등		경찰청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<방사능피폭 의료 지원 등>	<재난현장 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >		<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동 ◦ 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성·운영 ◦ 학교 시설 등 방역 대책 추진 ◦ 학생, 교직원의 심리안정을 위한 의료기관과의 협력체계 구축	◦ 재난발생 지역내 학교시설, 교육시설 재난폐기물 처리 지원 및 처리비용 지원 ◦ 학교 및 시도교육청에 폐기물 관리사항 지시 및 관리 ◦ 먹는 물 공급대책 등 피해지역 수용시설 급수대책 수립 및 조치		◦ 인명구조 협조 및 피해 인근 주민긴급대피 및 수용지원 ◦ 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동협업 지원 ◦ 필요시 비상수업대책 수립 및 시행지시 - 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설(특별실, 체육관, 강당 등)을 활용 - 2부제수업 실시 지시 - e-learning 학습방안 수립 및 시행 - 등교시설 조정 및 휴업 결정		◦ 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 협조 ◦ 방통위 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 또는 휴업사항 등 방송조치 ◦ 재난상황별 학생 행동요령 및 응급 수업방안 홍보실시 ◦ 이재민 발생 시 학교시설물 수용방안 홍보실시 ◦ 재난발생 보도자료 작성․배포

Ⅳ		원전안전(방사능 누출) 재난관리 관계기관 주요 임무

부 처	초기 대응 및 비상 1단계	비상 2·3단계 -중수본-	수습·복구 단계
	피해발생 대비	경보 발령 (피해발생 대응)
교육부	· 기상관측 및 예보 모니터링 · 재난접수 및 상황파악 · 시·도 교육청, 각급학교, 기타 소속기관 등에 보고･전파 · 응급수업대책 및 안전대책 등 마련	· 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 · (필요시) 중앙사고수습본부 설치･운영 · 등하교 시간조정 및 휴교, 응급 수업대책 시행	· 피해상황 총괄 및 통합지원 · 학생피해현황 조사 및 학교시설 복구대책 수립, 시행 · 학교시설의 이재민 수용대책 협조 · 재난발생지역 인근 학교시설의 피해 복구 및 홍보
시·도 교육청	· 위기상황 접수 및 소관기관, 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · 이재민 수용, 학생 수용 및 인계에 대한 계획 수립	· 위기상황 접수 및 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · (필요시) 지역사고수습본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원 · 학교시설 구호소 지원	· 위기상황 접수 및 유관기관과의 공조, 협력체제 유지 · 지역사고수습본부 설치･운영 · 사고수습 및 시설 응급복구 등
행정안전부	· 위기상황 모니터링 강화 · 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조)사항을 유관부서 및 지자체에 통보 · 현장방사능방재지휘센터 지휘부 파견, 공중 방사능 감시를 위한 헬기 지원 준비	· 방사능지원본부 운영(필요시) · 재난온라인방송 및 재난문자 전송 지원 · 중앙긴급구조통제단 가동 준비 및 현장응급의료소 설치 · 현장방사능방재지휘센터 현장 파견 · 해당지역 어로행위 및 선박운항 통제 · 해양방사능 탐사 지원(경비정 등), 공중방사능 탐사 헬기지원 · 피해지역 인력 및 재정지원 방안 강구 · 지자체 주민보호조치 대응활동 지원(긴급 주민소개 차량, 선박, 헬기 등) · 특수구조대(해경) 가동 긴급구조(필요시) 등	· 상황 모니터링 강화 · 피해지역 인력, 장비 및 재정지원 방안 강구 · 방사능 오염피해 공동조사 참여
원자력안전 위원회	· 비상발령보고 및 상황 전파, 대책회의 개최 · 방사능중앙통제상황실 및 예비현장지휘센터 발족ㆍ운영 · 유관기관 초기 비상대응조직 발족 및 상황 관리 지시 · 위기징후 변화양상 모니터링, 연합정보센터 대응활동 지원 · IAEA 조기통보 및 인접국 통보 · 현장지휘센터 파견요원 긴급이송 헬기지원 “준비” 요청	· 중앙방사능방재대책본부 및 현장방사능방재지휘센터 발족·운영 · 비상상황 대응 총괄 조정, 현장 대응활동 지휘·통제 · 유관기관 상황전파 및 협조 요청, 연합정보센터 운영 언론대응 일원화, 재난방송 및 재난문자 요청 · 긴급 주민보호조치(대피ㆍ소개ㆍ음식물섭취제한ㆍ갑상선방호약품 복용 등) · 육ㆍ해ㆍ공중 환경방사능 탐사, 방사선비상진료소 운영 · 방사능재난 발생 선포ㆍ해제, 특별재난지역 선포 건의 · IAEA 조기통보 및 인접국 통보, 정보제공 재난홈페이지 개설 · 장기 상황 관리방안 수립 등	· 사고의 수습 및 복구활동에 관한 계획 수립 · 합동조사위원회 설치 · 방사능재난 상황 조사 · 재난조사, 피해보상대책, 국가 차원의 방사능재난 사후대책 보고 · 외국의 사고 수습 및 복구기술 지원요청(필요시) · 원자력시설 및 비상계획구역내 복구 완료시 수습 및 복구완료 선언 · 지자체, 유관기관 협의를 통해 주민복귀 여부를 결정 · 주민복귀를 위한 상황정보 수집 및 평가
문체부	· 재난시 국민행동요령의 홍보(사전대비 철저 등) 지원	· 원전사고 관련 정부의 대처상황, 계획 등의 홍보 · 국가적 혼란 상황발생시 대국민 홍보 · 응급 수업대책 및 이재민 수용 학교시설에 대한 홍보지원	· 원전사고 피해발생 관련 정부의 복구상황 등의 홍보 · 응급 수업대책 및 이재민 수용 학교시설에 대한 홍보지원
국 방 부	· 긴급지원태세 수립, 점검	· 인명 수색･구조 등 재난대응에 필요한 장비･인력 지원	· 인명 수색･구조, 방제 인력 및 장비 지원(탐색 구조부대 등) · 응급환자 치료 및 수송 지원(지역 의무부대 등)
보건복지부	·사상자 및 부상자의 응급치료 지원체계 구축	· 사상자 및 부상자의 응급치료 지원체계 수립 및 가동 · 현장 응급의료소 설치·운영지원	· 응급의료 지원체계의 구축 및 활용 · 피해지역 방역대책 추진 · 피해학생 심리치료 및 안정지원
환경부	· 피해지역 비상급수 및 하수처리대책 · 재해지역 재난 폐기물 처리계획 수립	· 먹는 물 공급대책 등 피해지역 수용시설 급수대책 수립 및 조치 · 재해지역 재난 폐기물 처리계획 수립 및 조치	· 먹는 물 공급대책 등 피해지역 수용시설 급수 이행 · 환경 오염방지 및 처리
국토교통부	· 교통 소통 대책수립	· 교통두절시 응급복구 및 긴급대책 이행	· 교통두절시 응급복구 및 긴급대책 이행 등
산업통상 자원부	· 전력·가스·석유시설 등의 공급중단대비 대책수립	· 전력·가스·석유시설 등의 공급중단대비 대책 이행	· 전력·가스·석유시설 등의 공급중단대비 대책 이행 등
방송통신 위원회	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 학교시설물 통신두절에 따른 통신 소통대책 강구	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 학교시설물 통신두절시 긴급통신대책 시행	· 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 및 휴업사항 안내방송 협조 · 재난 지역 통신복구
기상청	· 원전사고 진행상황에 대한 기상정보 생산 및 전파	· 원전사고 진행상황에 대한 기상정보 생산 및 전파 · (필요시)대언론 및 대국민 재난 브리핑 실시	· 원전사고 진행상황에 대한 기상정보 생산 및 전파
경 찰 청	· 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사계획 수립 등 · 재난발생지역 치안유지 계획 수립	· 피해학생 구조지원 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사지원 · 재난발생지역 치안유지	· 피해학생 구조지원 · 사망자 신원확인, 유언비어 등에 대한 수사지원 · 재난발생지역 치안유지
지 방 자치단체	· 재난상황 접수 및 위기상황 판단 · 사상자 구호･치료 지원체계 및 관계기관 비상연락망 점검 · 병원, 장례식장 등 사상자 진료･안치시설 및 차량, 장비 등 확인	· (필요시) 지역재난안전대책본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원	· 지역 재난안전대책본부 설치･운영 · 재난현장 통합지원본부 설치･운영 · 사고수습 지원 현장 상황실 설치, 응급진료, 피해 유가족 지원시설, 현장 정보통신 시설, 차량 지원 등 사고수습을 위한 행정적 지원

비상연락망(공통)

가. 교육부

기 관 명	전 화 번 호	F A X	비 고
교육부(총괄) 학교안전총괄과	044-203-6893	044-203-6971	재난 및 안전관리 총괄
교육시설과	044-203-6183	044-203-6305	시설관리
학생건강정책과	044-203-6543 (학교급식) 044-203-6547 (감염병)	044-203-6438	학교급식, 감염병
학교생활문화과	044-203-6975	044-203-6991	학교폭력, 심리치료 지원
유아교육정책과	044-203-6497	044-203-6456	유치원 안전사고
교수학습평가과	044-203-6346	044-203-6598	휴업 등 학사조정
당직실	044-203-6118~9	044-203-6114	야간

※ 상황실 운영시

기 관 명	상 황 실		비 고
	전 화 번 호	F A X
통합상황실 (재난 전 분야)	044-203-6600~6602 044-203-6668~6672	044-203-6673	시교육청
		044-203-6674	도교육청
		044-203-6675	소속기관
		044-203-6676	소속단체,대학(교)

나. 시․도교육청

기관명	사무실(주간)		당직실(야간)
	전화	FAX	전화	FAX
서울특별시교육청	02-6973-9884	02-6973-9866	02-3999-275~276	02-3999-785
부산광역시교육청	051-860-0864	051-860-0829	051-860-0114	051-860-0609
대구광역시교육청	053-231-0993	053-757-8170	053-231-1001~2	053-757-8170
인천광역시교육청	032-420-8432	032-420-8381	032-423-3303	032-420-7669
광주광역시교육청	062-380-4603	062-380-4605	062-380-4580	062-375-7995
대전광역시교육청	042-616-8604	042-616-8649	042-616-8888	042-616-8889
울산광역시교육청	052-210-5654	052-210-5679	052-210-5401	052-210-5404
세종특별자치시 교육청	044-320-2442	044-320-3199	044-320-4000	044-320-4099
경기도교육청	031-820-0727~8	031-821-2027	(북부)031-820-0514, 0524 (남부)031-249-0342	031-821-1023
강원도교육청	033-258-5241	033-242-5321	033-258-5140	033-253-5339
충청북도교육청	043-290-2273	043-290-2763	043-290-2669~2670	043-290-2775
충청남도교육청	041-640-7912	041-631-9826	041-640-7070	041-631-7845
전라북도교육청	063-239-3188	063-220-9404	063-239-3119	063-220-9416
전라남도교육청	061-260-0964	061-260-0967	061-260-0114~0115	061-260-0117
경상북도교육청	054-805-3153	054-805-3159	054-805-3048	054-805-3649
경상남도교육청	055-278-1745 055-268-1375	055-278-1789	055-278-1300	055-268-1400
제주특별자치도 교육청	064-710-0653	064-710-0639	064-710-0600~1	064-710-0709

다. 유관기관 등

기관명	부서	전화번호
청와대	국가안보실	02-770-2335
	국가위기관리센터	02-770-2300
국무조정실	안전환경정책관	044-200-2343
환경부	비상안전담당관	044-201-6493
	수도정책과	044-201-7115
	수자원관리과	044-201-7652
	수자원개발과(댐)	044-201-7639
	자연공원과	044-201-7321
행정안전부	중앙재난안전상황실	044-205-1540~2
	지진방재관리과	044-205-5191
	재난대응정책과	044-205-5212
	자연재난대응과	044-205-5232, 5237
	사회재난대응과	044-205-5256
방송통신위원회	혁신기획담당관	02-2110-1314
	지상파방송정책과	02-2110-1429
과학기술정보통신부	비상안전기획관	02-2110-2167
	통신자원정책과	02-2110-1944
원자력안전위원회	원자력안전과	02-397-7286
	방사선안전과	02-397-7340
	방재환경과	02-397-7350
	원자력통제과	02-397-7335, 7377
교육부	비상안전담당관	044-203-6191
	교육시설과	044-203-6262
국방부	전력유지예산담당관	02-748-5357
	재난관리지원과	02-748-5769
	육군	042-550-6119
	공군	042-552-6644~5
	해군	042-553-0330~1
국토교통부	비상안전기획관	044-201-4820
	하천계획과	044-201-3609
	철도운행안전과	044-201-4612
	첨단도로안전과	044-201-3926
	건설안전과	044-201-4593
	공항안전환경과	044-201-4349
	항공안전정책과	044-201-4245
해양수산부	비상안전담당관	044-200-5193
	항만기술안전과(총괄, 항만)	044-200-5955~6
	어촌어항과(어항)	044-200-5656
	해양환경정책과(오염)	044-200-5288
	해사안전정책과(선박)	044-200-5819
	항만운영과(물류)	044-200-5780
	어촌양식정책과(수산)	044-200-5617
	소득복지과(수산)	044-200-5472
농림축산식품부	비상안전기획관	044-201-1474
	재해보험정책과	044-201-1797
문화체육관광부	비상안전기획관	044-203-2290

기관명	부서	전화번호
산업통상자원부	산업재난담당관	044-203-5586
보건복지부	비상안전기획관	044-202-2652
고용노동부	화학사고예방과	044-202-7760
경찰청	치안상황실	02-3150-1234
	위기관리센터	02-3150-2856
문화재청	안전기준과	042-481-4822
산림청	산사태방지과	042-481-4274
	산불방지과	042-481-1876
소방청	119구조과	044-205-7621
	119구급과	044-205-7652
	중앙119구조본부	053-712-1020
해양경찰청	수색구조과 구조대응계	044-205-2245
	해상교통관제과 관제기획계	044-205-2286
	기동방제과 방제대응계	044-205-2295
한국철도공사	관제실	042-615-3793
	안전관리처	042-615-4186
조달청	운영지원과	042-724-7040
한국전력공사	안전보안처 재난관리	061-345-8831
	안전보안처 비상계획	061-345-6711
	안전보안처 보안관제	061-345-4351
한국수자원공사	통합물관리처	042-629-3501
한국가스안전공사	재난관리처 안전지원부	043-750-1372
	재난관리처 상황관리부	043-750-1370
	수도권비상대응팀	02-2038-3810
한국전기안전공사	안전관리처 재난안전부	063-716-2317
	안전관리처 재해관리부	063-716-2331
	경영지원처 비상계획실	063-716-2270
한국도로공사	도로처	054-811-2511
	재난안전처	054-811-2730
한국농어촌공사	비상계획실	061-338-5281
	재난안전처	061-338-5581
안전보건공단	중대사고위험관리본부 사고조사단	052-703-0120
한국시설안전공단	건축․생활시설실	055-771-4800
국립공원관리공단	방재관리부	033-769-9590
한강홍수통제소	예보통제과	02-590-6105
	홍수통제상황실	02-590-9990∼8
전국재해구호협회(희망브리지)	구호사업팀	02-6263-9595

라. 시․도 지자체

기 관	부 서	연 락 처
서울특별시	상황대응과	02-2133-8523
부산광역시	재난대응과	051-888-2967
대구광역시	자연재난과	053-803-4554
인천광역시	재난예방과	032-440-3369
광주광역시	재난대응과	062-613-4962
대전광역시	재난관리과	042-270-5981
울산광역시	재난관리과	052-229-4153
세종특별자치시	안전총괄과	044-300-3627
경기도	자연재난과	031-231-0358
강원도	방재과	033-249-3821
충청북도	치수방재과	043-220-2465
충청남도	재난대응과	041-635-4716
전라북도	자연재난과	063-280-4379
전라남도	자연재난과	061-286-3722
경상북도	자연재난과	054-880-2366
경상남도	재난대응과	055-211-2835
제주특별자치도	재난대응과	064-710-3944

□ 이 매뉴얼은 ｢재난 및 안전관리 기본법｣을 근거로 교육부 소관 재난 및 사고에 대한 교육부의 세부 대응 절차 및 제반 조치사항과 유관기관의 협조사항 등을 규정하고 있음

□ 관련 기관은 이 매뉴얼에서 규정한 책임과 역할에 따라 교육부 소관 재난 및 사고 발생 시 적용할 세부 대응절차와 제반 조치사항이 수록된 ｢현장조치 행동매뉴얼｣을 작성하여야 함

	매뉴얼 적용 기본원칙
○ 이 매뉴얼과 관련된 모든 업무담당자는 이 매뉴얼에 규정된 절차와 내용에 따라 재난상황에 대응해야 한다. ○ 다만, 재난상황은 때와 장소, 재난유형 등 수많은 변수가 있어 이 매뉴얼에서 규정한 것을 참고하여 상황에 따라 융통성을 발휘하여 탄력적으로 재난에 대응하되 적극적으로 대응한다.

【제‧개정 이력】

제․개정 일 시 (승인일자)	주요내용	사유	담당부서	협의기관
’18. 09.	학교 및 학교시설에서 발생한 사고 주요상황 대응 매뉴얼	제정	학교안전총괄과	행정안전부 및 지자체 등

Contents

제1장 일반사항

1. 목적	1

2. 적용범위	1

3. 용어정의	2

4. 재난유형	8

제2장 재난관리체계

1. 국가재난관리체계	12

2. 중앙부처 및 관계기관 주요임무	15

3. 교육부 재난관리체계	17

가. 교육부 대응체계도

나. 상황보고체계

다. 위기경보

라. 재난별 대응기준

4. 비상연락망	35

Contents

제3장 재난 예방·대비 단계 조치사항

1. 중점	41

2. 세부 활동내역	41

제4장 재난 대응·복구 단계 조치사항

1. 재난 대응·복구 체계도	43

2. 재난 대응·복구 절차	44

3. 재난 대응․복구 단계별 세부 조치사항	45

(징후감지→초기대응→비상대응→수습복구)

제5장 재난별 상세 조치사항 및 협업기능

1. 풍수해 (태풍·호우, 대설)	72

2. 지진 (지진, 지진해일)	105

3. 대형 화산폭발	117

4. 화재 및 붕괴	130

5. 방사능 누출	171

Contents

부  록

1. 서식 모음	185

2. 교육시설재난공제회 재난복구비 지급신청 안내	188

3. 언론홍보 위기관리 커뮤니케이션	189

4. 재난방송관련 위기상황 전파체계	199

5. 재난발생시 초기대응 주요사항	207

6. 폭풍해일 특보의 발효기준	208

7. 행동요령 (풍수해)	210

8. 행동요령 (지진·지진해일)	215

9. 행동요령 (대형 화산폭발)	247

10. 행동요령 (다중밀집시설 대형화재)	252

11. 행동요령 (다중밀집건축물 붕괴)	x

12. 행동요령 (방사능 누출)	x

13. 포항지진 사례분석을 통한 매뉴얼 적용 예	x

Contents

11. 행동요령 (다중밀집건축물 붕괴)	254

12. 행동요령 (방사능 누출)	259

13. 포항지진 사례분석을 통한 매뉴얼 적용 예	268

제1장 일반사항

1

목  적

이 매뉴얼은 학교 및 학교시설 사고 발생에 따른 대규모 인명 ․ 재산피해를 최소화하기 위해 교육부의 세부 대응절차 및 조치사항 등을 규정한 것임

2

적용범위

가. 상황 범위

학교 및 학교시설에서 풍수해, 지진, 화산폭발, 화재, 붕괴, 방사능 누출 등 범국가적으로 관리해야 할 대규모 재난이 발생하여 교육부 및 유관기관의 협조체계가 필요한 재난상황에 적용

	《 관 계 법 령 》
○ 재난 및 안전관리기본법 제34조의5 ○ 국가위기관리기본지침(대통령훈령 제342호) ○ 초·중등교육법 ○ 자연재해대책법 ○ 지진재해대책법 ○ 지진․지진해일․화산의 관측 및 경보에 관한 법률 ○ 소방기본법 ○ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 ○ 원자력시설 등의 방호 및 방사능 방재 대책법 ○ 재해구호법 ○ 민방위기본법 ○ 응급의료에 관한 법률 ○ 위기관리 표준매뉴얼(풍수해, 지진, 대형화산폭발, 화재, 붕괴 및 원전안전분야) ○ 위기대응 실무매뉴얼(풍수해, 지진, 대형화산폭발, 화재, 붕괴 및 원전안전분야) ○ 교육부 중앙사고수습본부 구성 및 운영 등에 관한 규정

나. 기관 범위

학교 및 학교시설 재난 및 사고 위기관리 업무와 관련되는 교육부의 각 부서와 시·도교육청 및 행정안전부, 지자체의 위기대응 활동에 적용

3

용어 정의

가. 일반사항

구 분	내 용
국가위기	국가 주권 또는 국가를 구성하는 정치·경제·사회·문화 체계 등 국가의 핵심요소나 가치에 중대한 위해가 가해질 가능성이 있거나 가해지고 있는 상태 (국가위기관리기본지침 반영, 15.5.7, 대통령훈령 제342호)
위기관리	국가위기를 효과적으로 예방·대비하고 대응·복구하기 위하여 국가가 자원을 기획·조직·집행·조정·통제하는 제반 활동과정 (국가위기관리기본지침 반영, 15.5.7, 대통령훈령 제342호)
주관기관	해당 위기에 대한 위기관리활동의 주된 책임을 지는 중앙행정기관
유관기관	해당 위기에 대한 정부의 위기관리 활동에 있어 주관기관의 활동을 지원하고 협조하는 중앙행정기관 및 지방자치단체
실무기관	위기관리의 대상이 되는 기능·시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 지방자치단체, 공공기관 및 단체
위기관리 활 동	① 예방 : 위기요인을 사전에 제거하거나 감소시킴으로써 위기 발생 자체를 억제하거나 방지하기 위한 일련의 활동 ② 대비 : 위기 상황 하에서 수행해야 할 제반 사항을 사전에 계획, 준비, 교육, 훈련함으로써 위기대응능력을 제고시키고 위기발생시 즉각적으로 대응할 수 있도록 태세를 강화시켜 나가는 일련의 활동 ③ 대응 : 위기 발생 시 국가의 자원과 역량을 효율적으로 활용하고 신속하게 대처함으로써 피해를 최소화하고 2차 위기 발생 가능성을 감소시키는 일련의 활동 ④ 복구 : 위기로 인해 발생한 피해를 위기 이전의 상태로 회복시키고, 평가 등에 의한 제도개선과 운영체계 보완을 통해 재발을 방지하며 위기관리 능력을 강화하는 일련의 활동
위기경보 수 준	① 관심(Blue) : 징후와 관련된 현상이 나타나고 있으나 그 활동수준이 낮아서 국가위기로 발전할 가능성이 적은 상태 ② 주의(Yellow) : 징후 활동이 비교적 활발하여 국가위기로 발전할 수 있는 일정 수준의 경향이 나타나는 상태 ③ 경계(Orange) : 징후 활동이 활발하여 국가위기로 발전할 가능성이 농후한 상태 ④ 심각(Red) : 징후 활동이 매우 활발하여 위기발생이 확실시 되는 상태

나. 풍수해(태풍, 호우, 대설)

구 분		내 용
태풍		열대저기압 중심부의 최대풍속이 17m/s 이상으로 발달하여 태풍으로 명명된 것
호우		일반적으로 짧은 시간에 많은 양의 비가 내리는 것을 지칭함
대설		일정 시간에 강설이 집중적으로 발생하여 인명 및 재산 피해를 유발하는 재해
기상특보	태 풍 주의보	태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
	태 풍 경 보	태풍으로 인하여 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 강풍(또는 풍랑) 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 ② 총 강우량이 200mm 이상 예상될 때 ③ 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
	호 우 주의보	3시간 강우량이 60mm 이상 예상되거나, 12시간 강우량이 110mm 이상 예상될 때
	호 우 경 보	3시간 강우량이 90mm 이상 예상되거나, 12시간 강우량이 180mm 이상 예상될 때
	대 설 주의보	24시간 신적설이 5cm 이상 예상될 때
	대 설 경 보	24시간 신적설이 20cm 이상 예상될 때 다만, 산지는 24시간 신적설이 30cm 이상 예상될 때

다. 지진(지진·지진해일)

구 분	내 용
지 진	지구 내부의 활동과 판구조 운동으로 인해 지구내부, 특히 지각에서 장시간 축적된 에너지가 순간적으로 방출되면서 그 에너지의 일부가 지진파의 형태로 사방으로 전파되어 지표면에 지반이 흔들리는 자연현상
지진해일 (쓰나미)	바다 밑에서 대규모 지진이 발생하여 지반이 하강 또는 상승됨으로써 발생하는 긴 주기를 갖는 해양파. 지진해일(쓰나미)은 해안가에 접근하면 해안지형과 상호작용을 일으켜 파고가 높아짐으로써 해안지역의 침수 및 해안구조물에 심한 피해 야기
지진재해 대응시스템	지진발생 직후 지진 발생위치 및 규모 등의 정보를 활용하여 인명 및 건축물 등의 피해를 추계하여 신속한 초동 대응이 가능토록 하는 시스템
지진해일 대응시스템	해저에서 대규모 지진이 발생한 경우 우리나라 해안에 지진해일 내습 시각 및 파고, 침수범위를 예측하여 신속한 주민대피에 활용하는 시스템
재난방송 온라인시스템 (EDBS)	재난 및 재해가 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우, 이를 예방하거나 피해를 줄이기 위해 재난상황을 전국 방송사에 실시간 자동 통보하는 시스템
연계피해	지진 또는 지진해일로 인해 발생한 1차 피해와 연계하여 발생한 2차적인 피해
복합재난	지진 또는 지진해일로 인해 연계피해가 발생하여 사회적 위기상황을 초래하는 재난(현행 재난관리 표준매뉴얼 작성대상 재난 등)이 복합적으로 발생한 것
진 원	지진발생시 지반의 파괴가 시작된 곳으로 지진파가 발생한 땅속의 지점
진 앙	진원의 바로 위 지표면의 지점
규 모	지진으로 방출되는 에너지를 지진계로 측정한 크기
진 도	지진으로 인해 땅이나 사람 또는 물체가 흔들리고 파괴되는 정도

라. 대형 화산폭발

구 분	내 용
화 산	지하 깊은 곳에서 생성된 마그마가 벌어진 지각의 틈을 통하여 용암이나 화산쇄설물로 분출하여 만들어진 산
화 산 분출물	화산에서 분출하는 화산가스·용암·화산쇄설물 등을 총칭하는 것이나, 화산가스는 평상시에도 화구나 분기공(噴氣孔)·온천 등으로부터 방출되므로 화산가스를 제외한 고형 분출물만을 말하기도 함 ※ 화산분출물의 양은 화산폭발지수(VEI, Volcanic Explosivity Index)를 정하는 척도임
화산가스	마그마에는 강한 압력으로 다양한 가스가 용해되어 있으며, 그 압력으로 인해 화산에서 분출하는 가스를 화산가스라 함. 화산가스는 수증기가 대부분이고, 이산화탄소·이산화황·질소·황화수소 등도 포함되어 있음
용암	마그마가 지표로 분출된 것 또는 그것이 고결된 것을 말함 ※ 점성이 낮으면 기포가 잘 빠져나가서 완만한 분출이 되고 점성이 높으면 폭발적인 분출이 일어남(온도가 높고 가스함량이 클수록 점성이 낮음)
화 산 쇄설물	화산의 폭발에 의하여 방출된 크고 작은 암편을 말하며 입도에 따라 화산진· 화산재·화산력·화산암괴 등으로 분류함 <화산 쇄설물의 크기에 따른 분류> 1. 화산진(volcanic dust) : 직경이 [eqn: {1} over {16}]㎜ 이하의 세립입자 2. 화산재(volcanic ash) : [eqn: {1} over {16}]㎜ - 2㎜ 정도의 입자 3. 화산력(lapilli) : 2 - 64㎜ 크기 4. 64㎜ 이상의 것 중에서 모가 난 것을 화산암괴(volcanic block), 둥근 것은 화산탄 (volcanic bomb)으로 구분

마. 화재·붕괴

구 분		내 용
다중 밀집 시설	다중이용건축물	불특정 다수인이 이용하는 시설로서 화재 등 사고 발생 시 인명 및 재산상의 피해가 발생할 우려가 높은 시설 「건축법 시행령」제2조의17에 의한 다중이용건축물 - 의료시설 중 종합병원(바닥면적의 합계가 5천제곱미터 이상) - 16층 이상인 건축물
	다중 이용업	「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법」제2조에 따라 불특정 다수인이 이용하는 영업 중 화재 등 재난 발생 시 생명·신체·재산상의 피해가 발생할 우려가 높은 것으로서 대통령령으로 정하는 영업 ※「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 시행령」제2조에 의거 ｢학원의 설립운영 및 과외교습에 관한 법률」에 해당하는 다중이용건축물 - 학원(수용인원이 300명 이상) - 하나의 건축물에 기숙사가 함께 있는 학원(100명 이상) - 하나의 건축물에 학원이 둘 이상 있는 경우의 학원(300명 이상) - 하나 이상의 다중이용업과 함께 있는 학원(100명 이상) - 기타 행정안전부장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 총리령으로 정하는 영업
	다중 이용 시설	「다중이용시설 등의 실내공기질관리법」제2조 및 제3조에 따라 불특정다수인이 이용하는 시설 중 대통령령(제2조)이 정하는 규모의 시설(다만, 매뉴얼은 다른 법령에서 정하고 있어 중복되는 대상을 제외하고 다음 어느 하나에 해당되는 시설에 한하여 적용한다.) -「학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률」제2조 제1호에 따른 학원 중 연면적 1,000제곱미터 이상인 학원
	특정 관리 대상 시설	｢재난 및 안전관리 기본법」제27조, 시행령 제32조의 규정에 의거 행정안전부장관이 제·개정하여 지방자치단체장에게 통보하는「특정관리대상시설 등의 지정·관리 등에 관한 지침」에 의한 건축물 분야 중 공공업무시설, 공동주택, 중소형건축물, 대형건축물 (다만, 다른 법령에서 정하고 있어 중복되는 대상 제외) - 해당시설 연면적 1,000제곱미터 이상 5,000제곱미터 미만 수련관, 수련원, 유스호스텔 등 청소년 수련시설
교육연구시설		「초·중등교육법」제2조에 정하는 학교 및 부대시설 - 초등학교·공민학교, 중학교·고등공민학교, 고등학교·고등기술학교, 특수학교, 각종학교 「고등교육법」제2조에 정하는 학교 및 부대시설 - 대학, 산업대학, 교육대학, 전문대학, 방송통신대학, 기술대학, 각종학교

바. 방사능 누출 사고

구 분	내 용
사보타주	원자재 및 발전시설 등을 의도적으로 파괴하거나 회사 기밀을 폭로하는 행위
방사능	불안정한 원소의 원자핵이 스스로 붕괴하면서 방사선을 방출하려는 성질이나 능력으로서, 표준단위는 Bq(베크렐)을 사용. 1Bq는 1초에 하나의 핵이 변환 또는 붕괴되는 양. 1 Ci(큐리) = 3.7E10 Bq
방사선	물질 내에서 원자를 전리시키는 능력이 있는 입자선(알파입자, 베타입자 등) 또는 전자파(감마선, 엑스선 등)
방사성물질	핵연료물질, 사용후 핵연료, 방사성동위원소 및 원자핵분열생성물(原子核分裂生成物) 등 방사선을 방출하는 물질 ※ 핵연료물질 : 우라늄·토륨 등 원자력을 발생할 수 있는 물질 ※ 방사성동위원소 : 방사선을 방출하는 동위원소와 그 화합물
방사선비상 계획구역 (EPZ)	원자력시설에서 방사능 누출사고가 발생할 경우에 대비해 옥내대피·소개 등과 같은 주민보호대책을 사전에 집중적으로 마련하기 위해 설정하는 구역으로 예방적보호조치구역(PAZ) 및 긴급보호조치계획구역(UPZ)으로 구분 ※ EPZ : Emergency Planning Zone
예방적보호 조치구역 (PAZ)	방사선비상이 발생할 경우 사전에 주민을 소개하는 등 예방적으로 주민보호조치를 실시하기 위해 정하는 구역 ※ PAZ : Precautionary Action Zone

4

재난유형

가. 재난 구분

구 분	유형	주관기관	교육부 담당부서
자연재난	풍수해(태풍‧호우‧대설)	행정안전부	학교안전총괄과
	지진(지진‧지진해일)	행정안전부	학교안전총괄과
	대형 화산폭발	행정안전부	학교안전총괄과
사회재난	화재	행정안전부	교육시설과
	붕괴	행정안전부, 국토교통부, 고용노동부	교육시설과
	방사능 누출 사고	원자력안전위원회	학교안전총괄과

나. 풍수해(태풍, 호우, 대설)

태풍이 발생되면 풍랑, 해일, 호우, 강풍으로 인하여 홍수, 산사태, 대규모 정전 등으로 인한 학교시설물 및 학생 피해, 학생수업 결손 등의 인적․물적 피해 발생

집중호우는 지형적인 특성과 강우전선의 불안정 등으로 짧은 시간에 많은 양의 비가 좁은 지역에 내리는 국지성 집중호우와 여러 지역에서 동시 다발적으로 내리는 게릴라성 집중호우로 산사태, 학교시설물 붕괴・매몰 위험 및 운동장・교사동 침수 등의 피해 발생

대설로 인하여 도심 내 주요 간선도로 및 시 외곽 도로의 통행이 불가하고 고립지역이 발생함에 따라 학생들이 등교에 차질을 빚으며 학생수업 결손 초래

대설로 인한 농촌, 산간지역 학교의 산사태 등으로 인하여 학교시설물 붕괴 등 위험 발생

대설로 인해 패널형식 지붕을 갖는 학교시설(체육관, 다목적실, 급식소 등)의 지붕 붕괴 등 위험 발생

다. 지진(지진·지진해일)

지진 발생으로 인명 및 건물의 피해 발생

지진으로 인한 화재가 발생, 전력공급의 차질과 방송통신 시설에 피해 발생

라이프라인(life-line) 손상에 따른 수돗물 및 가스공급 중단

도로, 철도, 지하철, 공항시설 등의 파손으로 교통피해 발생

지진 극심 피해지역의 대규모 정치･경제･사회적 불안 발생

지진해일의 발생이 예상되거나 또는 발생되어 인적·물적 피해 발생

지진 및 지진해일로 인한 직접적인 피해뿐만 아니라 방사능 누출 등 연계피해 발생

사전예측 및 피해파악이 어려운 지진특성을 고려하여 신속한 상황파악 및 연계피해 최소화에 목표를 둠

라. 대형 화산폭발

대형 화산폭발로 인한 화산분출물 확산으로 인명 및 재산 피해 발생

화산분출물로 인한 대규모 오염 발생

화산지진으로 인한 광역적 시설물 피해 발생

대형 화산폭발로 인한 화산분출물의 확산으로 대기･농작물･토양･식수･식품 등의 광범위한 오염 문제 발생

대형 화산폭발로 인한 화산재 확산으로 호흡기질환 등 인명피해(보건) 문제 발생

화산지진으로 인한 건축물 및 생활필수시설 손실 발생

화산재난 극심 피해지역의 대규모 정치･경제･사회적 불안 발생

대규모 화산재 대기 확산으로 항공기 운항 중단사태 발생

마. 화재

방화, 실화, 테러 등에 의한 대형화재 및 당해 화재로 인한 붕괴사고(주관: 행정안전부)

자연발화, 천재지변에 의한 발화, 기타 폭발, 관리부실 등 부주의에 의한 대형화재 및 화재로 인한 붕괴사고(주관: 행정안전부)

시설·기능·유형별 유형

- 유․초․중․고, 특수 교육시설의 화재

- 초․중․고 운동부 합숙소 및 기숙시설의 화재

- 대학 내의 교사시설 및 기숙사 시설의 화재

- 사설학원, 학력인정 평생교육기관, 기숙학원 시설의 화재

- 국립대학병원 시설의 화재

발생원인

- 의도적 원인 : 방화, 실화, 테러 등에 의한 대형 화재 및 당해 화재

- 비의도적 원인 : 자연발화, 천재지변에 의한 발화, 기타 폭발‧관리부실 등 부주의 등에 의한 대형 화재 및 당해 화재

1) 전기, 담배, 가스, 불티, 유류, 불장난, 난로 등

2) 초․중등학교에서의 실험 부주의에 의한 화재

3) 대학 내 연구소 등 실험 부주의에 의한 화재

바. 붕괴

건축물 자체의 구조적 결함, 부실시공, 노후화, 관리부실, 풍수해(태풍ㆍ대설) 등에 의한 건축물 붕괴사고(주관: 국토교통부)

건설공사 현장에서 건축 중인 건축물의 붕괴로 인한 대규모 인적사고(주관: 고용노동부)

일반 다중밀집건축물의 붕괴 대형사고에 따른 인명 및 재산 피해로 인해 이재민 수용시설(체육관, 학교 강당 등) 및 자원집결지(학교운동장 등)의 교육부 지원·협조 필요

사. 방사능 누출사고

자연재난, 인적오류 등으로 인한 방사능 누출

중요 핵심부품의 결함에 의한 방사능 누출

원전 방사능 누출로 인해 주변지역 가축․식수 오염, 인근 지역주민 방사선 피폭 등 인명 및 재산 피해 발생

방사능 누출 시 대규모 이재민을 수용할 수 있는 구호소 제공, 학생 및 교사들의 안전한 대피 등을 위한 위기대응 활동에 적용

제2장 재난관리체계

1

국가재난관리체계

가. 종합체계도 (풍수해, 지진, 화산폭발, 화재)

나. 종합체계도 (붕괴)

대통령비서설

(소관수석비서관실)

중앙재난안전대책본부

(본부장 : 행정안전부장관)

유관부처‧기관

(교육부, 국방부, 산업부, 복지부, 환경부, 행정안전부, 경찰청 등)

중앙긴급구조통제단

(단장 : 소방청장)

현장지휘

중앙사고수습본부

(본부장 : 국토부 장관 또는 재난관리주관부처 장관)

국가안보실

(위기관리센터)

지역재난안전대책본부

(본부장 : 시‧도지사)

지역재난안전대책본부

(본부장 : 시․군․구청장)

재난현장 통합지원본부

(본부장 : 시‧군‧구 부단체장)

시‧군‧구긴급구조통제단

(단장 : 소방서장)

대   통   령

지역사고수습본부

(본부장 : 지방국토관리청장)

시‧도 긴급구조통제단

(단장 : 소방본부장)

지휘보고

협조지원

상황전파

유관기관

(교육청,한국전력공사, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사 등)

중앙사고수습 지원본부

(한국시설안전공단)

다. 종합체계도 (방사능 누출사고)

※ 유관기관 : 국무조정실, 기획재정부, 교육부, 과학기술정보통신부, 외교부, 국방부, 행정안전부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 국토교통부, 해양수산부, 문화체육관광부, 여성가족부, 식품의약품안전처, 방송통신위원회, 경찰청, 기상청, 해양경찰청, 소방청

2

중앙부처 및 관계기관 주요임무

부 처	주 요 임 무
교육부	재난 상황 접수․파악 및 전파․보고 상황판단회의 개최 중앙사고수습본부 설치․운영 긴급생활안정 지원 - 응급수업대책 마련 - 이재민 구호소 지정 시설 지원 시설응급복구 지원 - 학교 및 학교시설 피해현황 파악 - 피해시설 긴급 안전점검 실시 - 응급복구 추진상황 관리 의료서비스 지원 - 현장응급의료소 활동 지원 - 사상자 현황 파악 및 보고 - 피해자 심리치료 지원
행정안전부	재난관리상황 모니터링 재난상황 파악․접수 및 위기경보 발령사항 보고․전파 지자체 및 유관기관 재난대응 상황 파악 재난 확산 동향 및 피해현황 파악 상황판단회의 개최(필요시) 위기경보 발령에 따른 조치(협조) 사항 유관기관 및 지자체 통보 상황판단회의를 통한 중앙재난안전대책본부 설치․운영 현장상황관리관, 중앙수습지원단 파견(필요시) 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) 사고 피해지역 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 행․재정적 지원(필요시) 재난사태/특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시) 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(주관부처와 공동)
소방청	인명 구조․구급활동 지원 중앙(지역)긴급구조통제단 운영 및 특수구조대 출동
해양경찰청	해수면 수난구호에 관한 사항의 총괄․조정 중앙(광역 및 지역) 구조본부 운영 등
국토교통부	건축물 관련 자료 확보 및 긴급점검 태세 정비 긴급복구 인력․장비 비상출동태세 점검․정비 유관기관 조치사항 및 구호체계 점검 재난확산 동향 및 피해 현황 파악 긴급구조 지원, 긴급 복구 전문 인력 및 장비 지원 건축물 안전진단 및 사고조사 기술 지원 사고수습, 긴급복구 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개
과학기술 정보통신부	재난발생 피해지역 방송통신시설 긴급 지원 대책 수립(점검) 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검․정비 2차 피해 확산 방지 조치 및 통신시설 긴급복구 지원 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회․대체) 시행
외교부	재난관리상황 모니터링 외국인 사상자 발생 현황 등 국내 외국 대사관에 사고 상황 통보 사상자 중 외국인 신원 파악, 외국대사관 지원 및 대외협력 외국의 구조지원 협조에 대한 정부 대응 통합창구 운영
국방부	비상연락망 유지, 인력‧장비 지원 등 비상출동태세 점검․정비 지원 요청 상황 접수 및 출동지원 준비 전문 재난구조 인력 및 장비 지원(필요시) 구조 활동 간 2차 재난방지를 위한 경계구역 설정․통제(필요시)

부 처	주 요 임 무
문화체육관광부	재난관리상황 모니터링 국민행동요령 홍보 지원 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난방송, 언론활동 지원
산업통상자원부	긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검․정비 가스․전기사고 대응조직 설치․가동 가스․전기사고 전문 인력 및 장비 지원 사고 합동조사반 운영 및 응급복구 지원
보건복지부	응급의료 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검․정비 현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보․지원 응급진료 비상체계 운영(비상진료소 설치 지시, 의료진 파견 등) 및 지원
환경부	재난현장 환경오염방지 전문 인력 및 장비 지원 점검․정비 환경오염 확산 방지 조치 및 긴급복구 지원 준비 재난현장 환경오염 확산 방지 및 수습대책 추진
방송통신위원회	재난방송 홍보 지원체계 점검 재난상황 대국민 홍보방송 등 지원 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내 등 재난방송 실시 지원
경찰청	비상연락망 유지, 순찰 및 지원인력 출동태세 점검․정비 현장접근 제한 및 교통통제 등 재난초기 대책 점검․정비 현장 주변 차량 출입통제 및 경찰통제선(Police line) 설정 경찰인력 및 인명대피 지원(필요시) 주민 긴급대피 지원 및 교통통제 등 현장 질서유지 주민대피, 긴급구조 활동 지원 및 사상자 후송 지원 사망자 신원 확인
지자체	재난취약시설에 대한 안전관리 및 점검 긴급복구 장비 민간업체 비상연락망 점검․정비 재난현장 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립․점검 자원봉사자 지원체계 가동 재난상황 홍보 및 언론사 보도 지원 등 지역재난안전대책본부 설치․운영 지역긴급구조통제단 및 현장지휘소 설치․운영 재난현장 통합지원본부 운영, 긴급 구조활동 지원 현장응급의료소 운영, 사상자 응급조치 및 후송 이재민 수용시설 및 구호센터 설치․운영 자원봉사자 운영 및 현황 관리․지원 재난상황 현장브리핑 등
한국시설안전공단	재난관리상황 모니터링 구조작업 시 추가 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급조치사항 제시
한국전력공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 고장구간 분리 후 주변지역 신속한 전력공급 조치 재난현장 임시 전력 공급(협력회사 인력 및 장비 지원)
한국전기안전공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 복구작업 지원을 위한 예비전원 점검과 조명 등 확보
한국가스안전공사	재난관리상황 모니터링 상황접수 및 예방조치 시행 가스관 파괴에 따른 가스공급중단 대책 마련, 복구 지원계획 수립․시행 2차 사고 예방을 위한 주변시설 가스차단 검토

3

교육부 재난관리체계

가. 교육부 대응체계도

						중앙재난안전대책본부
						행정안전부
						본부장: 국무총리(대형재난)/부본부장: 행정안전부 장관
중앙 긴급구조통제단						중앙 구조본부							중앙사고수습본부								중앙 부처 및 유관 부처
													교육부
소방청						해양경찰청							본부장: 장관 부본부장: 차관
시‧도 긴급구조통제단						광역 구조본부					시‧도 재난안전대책본부						시‧도 사고수습지원본부				국가 행정 기관 및 유관 기관
지역소방본부						지역해양경찰청					광역자치단체						시‧도교육청
시‧군‧구 긴급구조통제단						지역 구조본부					시‧군‧구 재난안전대책본부						시‧군‧구 사고수습본부
소방서						해양경찰서					기초자치단체						교육지원청
	긴급구조통제단 (긴급구조)										통합지원본부 (수습복구)						사고현장지휘소
				현장지휘소
				⇧
				재난발생

나. 상황보고체계

					장·차관
																			청 와 대
						보고
																			국무총리실
					교육안전정보국장
																			중앙재난안전 대책본부 (행정안전부)
						보고
																			관련 중앙부처
					담당 과장
						보고							보고 ‧통보
						교육부(상황접수)
				주간					야간
				교육부 담당부서					교육부 당직실																	보고
						보고
									시·도교육청									광역자치단체 (시‧도)
																통보
																		유관기관
																										보고
									교육지원청									기초자치단체 (시‧군‧구)
																통보
																		유관기관
				대학 ‧ 국립학교 소속기관 ‧ 산하단체					각급 학교 (유‧초‧중‧고‧특수)									경찰서(112) 소방서(119)
																신고

※ 교육지원청이 없는 경우, 시‧도교육청에서 광역자치단체(시‧도)로 사고 발생 통보

학교안전사고 보고체계 일원화

- 교육부 안전대표 메일(moe119@korea.kr)을 통해 안전사고 발생시, 24시간 일관성 있는 보고체계 유지

학교안전사고 신속 보고체계 가동

- 안전사고 발생 최초보고 시 일선학교에서는 관할 교육지원청, 시․도교육청과 더불어 교육부에도 동시에 보고*(대학교는 교육부로 즉시 보고)

* 교육부 안전대표 메일로 보고 후 유선연락

- 교육지원청, 대학, 소속기관‧산하단체는 행정안전부 국가재난안전관리시스템(NDMS) 피해현황 탑재를 위해 시·도교육청 또는 교육부 상황보고와 함께 기초자치단체(시‧군‧구)에도 재난상황 통보

※「재난및안전관리기본법」제20조(재난상황 보고)

	교육부로 보고해야 하는 재난·안전 사고 (교육부 지침)
• 교육활동 중 사고: 병원진료를 요하는 중상 이상의 사고 • 교육활동 외 사고: 사망 1명 또는 부상 5명 이상의 사고 • 학교관련 시설의 화재, 붕괴, 폭발 사고 등 • 학교현장의 폭발사고로 인명피해가 발생하고 시설피해가 심대한 경우 • 학교현장에서 신종 전염병 최초 발생 및 법정 전염병 집단 발생 시 • 기타 사회적 파장이 예상되는 사건‧사고 및 국가적 대응이 필요한 재난 발생 시

다. 위기경보

1) 위기경보 수준 및 위기경보 발령절차

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (BLUE) 사전 대비단계	○ 각종 재난이 빈발하는 시기 ○ 각종 사고 발생의 개연성이 증가하는 시기	- 징후감시 (대비업무 수행) - 비상연락망 등 관계기관 간 협조체계 점검
주 의 (Yellow) 초기대응	○ 각종 재난 또는 사고 발생 신고(보고)가 있는 경우 ○ 각종 안전사고 등 일상적 사고가 우려되는 경우	- 협조체제 가동 - 인적·물적 자원 동원준비
경 계 (Orange) 대응	○ 각종 재난 또는 사고 발생으로 대규모 피해가 발생할 가능성이 농후한 경우 ○ 학교 및 학교시설 사고로 다수의 구조 요청자 발생 등 인명피해 예상되는 경우 ○ 행정안전부 협조요청이 있는 경우	- (필요시) 중수본 가동 - 인적·물적 자원 동원
심 각 (Red) 수습복구	○ 각종 재난 또는 사고의 급격한 확대 등으로 대규모 피해 발생한 경우 ○ 학교 및 학교시설 사고로 다수의 사상자 발생 등 대규모 인명피해 우려(발생) 시	- 중수본 가동 - 인적·물적 자원 동원 - 즉각 대응태세 돌입

(1) 주관기관인 교육부는 학교 및 학교시설의 재난 발생시, 그 규모와 예상되는 위험수준을 판단하기 위해 교육부장관 또는 안전책임관이 주재하는 “교육부 상황판단회의”를 개최하고, 판단 결과에 따라 위기경보를 발령

(2) “상황판단회의”는 상황의 심각성, 시급성, 확대 가능성, 전개 속도, 지속기간, 파급효과, 국내외 여론, 정부의 대응능력 등을 고려하여 재난상황을 판단

(3) 교육부는 경보발령 사항을 국가안보실(국가위기관리센터), 대통령비서실(소관 수석비서관실), 국무조정실(중앙안전관리위원회), 행정안전부(중앙재난안전상황실), 시‧도교육청* 및 경찰청 등 유관기관에 전파

* 시‧도교육청은 사전에 학생 안전확보를 위한 등‧하교시간 조정 및 임시휴업 조치 후 교육부 통보

(4) 범정부차원의 조치가 요구되는 수준의 심각경보 발령 시에는 행정안전부(중앙재난안전대책본부)와 사전 협의 하에 경보 발령. 단, 위급시에는 선 발령 후 통보

(5) 상황판단회의 결과와 상황분석·평가, 대응방향·목표, 대응조치·수단, 유관기관의 역할 및 협조사항, 대국민 홍보, 시행시기 등을 포함하여 대응책을 강구

(6) 국정운영기조, 사회 각 분야에 미치는 영향, 국민여론 등을 종합적으로 고려하여 대응책을 최종 확정하고, 각종 전개상황을 국가안보실, 대통령비서실 및 국무조정실에 보고하고 유관기관 전파

2) 위기경보 발령체계도

재난대응

수습복구

유관기관 자료(정보)

징후감시활동

(상시대비체계)

징후 전파･보고

상황판단회의

행정안전부

사전협의

(돌발사고 발생시

선조치후통보)

위기

발생

위기

해소

관

심

심

각

경

계

주

의

경보해제

상황판단회의의 결과에 따라 적절한 수준의 위기경보를 발령

재난관련 유관기관 및 지자체에 신속히 통보

- 상황전파시스템 및 전자결재 공문으로 발령사항 전파

- 위기경보 발령수준에 따른 적절한 재난대비 조치요청

심각(Red)단계 이상의 위기경보를 발령하고자 할 때에는 내부검토를 거쳐 발령, 국가안보실 및 관련기관 통보

3) 재난별 위기경보 수준

(가) 풍수해 위기경보 수준

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	○ 태풍 빈발 시기 ○ 우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍의 발생 ○ 호우 빈발 시기 ○ 해일 빈발 시기 ○ 대설 빈발 시기	- 징후 감시활동
주 의 (Yellow)	○ 태풍 예비특보 또는 태풍주의보가 발령되고 태풍에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 있을 때 ○ 호우 예비특보 또는 호우주의보가 발령되고 호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 있을 때 ○ 해일주의보가 발령되고 해일에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 있을 때 ○ 대설 예비특보 또는 대설주의보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 있을 때	- 협조체계 가동
경 계 (Orange)	○ 태풍경보가 발령되고 태풍에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때 ○ 호우경보가 발령되고 호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때 ○ 해일에 의한 지역적 재난이 발생할 가능성이 농후할 때 ○ 대설경보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때	- 대비계획 점검
심 각 (Red)	○ 태풍경보가 발령되고 태풍에 의한 대규모 재난이 발생하였거나 발생할 가능성이 확실할 때 ○ 호우경보가 발령되고 호우에 의한 대규모 재난이 발생하였거나 발생할 가능성이 확실할 때 ○ 해일에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실할 때 ○ 대설경보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실할 때	- 즉각 대응태세 돌입

(나) 지진 발생 시 대응 기준

구 분	발 령 기 준
상황관리 전담반 운영	지진	규모 4.0 – 4.9(해역4.5 - 5.4)
	지진해일	지진해일 주의보(예상파고 0.5 - 1.0m)가 발표되고 인명피해가 발생하였거나 발생할 가능성이 있는 경우
1단계 (필요시 중수본 운영)	지진	규모 5.0이상(해역 5.5이상)
	지진해일	지진해일 경보(예상파고 1m 이상) 발표되고 인명피해가 발생하였거나 발생할 가능성이 있는 경우
2단계 (중수본 운영)	지진	규모 5.0이상 지진 발생, 대규모 피해가 발생하였거나 예상된 경우
	지진해일	지진해일 경보가 발표되고 대규모 피해가 발생하였거나 예상되는 경우

※ 규모 3.9이하 지진 발생 시 교육부 자체 대응

(다) 대형 화산폭발 위기경보 수준

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	○ 우리나라 주변지역의 화산(백두산, 일본, 중국 등 동북아시아 지역 화산) 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화는 했지만 현재 우리나라에 영향이 거의 없거나 미미한 때 ○ 교육부 평상시 - 준비단계	- 화산정보 발표 (기상청) - 화산분화상황 모니터링
주 의 (Yellow)	○ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 주의보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 나타날 때 ○ 교육부 비상 1단계	- 화산분출물 국내 영향 분석 - 협조체제 가동 ※ 화산재 주의보 발령 (기상청)
경 계 (Orange)	○ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 농후할 때 ○ 교육부 비상 2단계 * 해당지역 시·도교육청, 국립대 및 산하·소속기관 등 근무	- 화산분출물 국내 영향 분석 - 대비계획 점검 ※ 화산재 경보 발령(기상청)
심 각 (Red)	○ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 확실할 때 ○ 교육부 비상3단계 * 해당지역 시·도교육청, 국립대 및 산하·소속기관 등 근무	- 재난사태 선포 - 즉각 대응태세 돌입 ※ 화산재 경보 발령(기상청)

(라) 화재 및 붕괴 위기경보 수준

구 분	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	○ 기상청의 이상기상 예보 또는 특보 발령 ○ 사회적으로 피해가 큰 대형화재 및 사고가 빈발 ○ 취약시기 다중밀집시설의 화재발생 개연성 증가 ○ 취약시기 다중밀집건축물의 붕괴 대형사고 발생 개연성 증가 ○ 사회 불만자 등에 의한 다중밀집건축물의 재난발생 우려 증가	- 징후활동 감시 (대비업무 수행)
주 의 (Yellow)	○ 다중밀집시설 초기화재 발생 신고 ○ 기상청의 자연재해(대설) 등 특보 발령 ○ 인구 밀집지역 또는 다중밀집건축물에서의 재난 발생 → 소방서 현장지휘대의 초기현장 대응 ○ 초기 화재진압 및 인명구조활동 전개	- 협조체제 가동
경 계 (Orange)	○ 다중밀집시설 초기 화재가 대형화재로 연소 확대 ○ 다중밀집건축물 붕괴 징후가 나타나거나, 일부시설이 붕괴되어 전면붕괴로 확대 우려 ○ 건물내부에 대피하지 못한 구조 요청자 다수 발생 - 다수인명피해 우려 상황전개 시 → 1개 소방서로 대응 불가하여 광역 응원출동 요청 → 지역긴급구조통제단의 가동	- 대비계획 점검 (대형사고로 피해확대 우려)
심 각 (Red)	○ 다중밀집시설 화재의 급격한 연소 확대 등 피해 확산 ○ 다중밀집건축물의 전면 붕괴 발생 ○ 다중밀집건축물의 연쇄 붕괴 등 피해 확대 ○ 건축물 붕괴사고로 인한 다수의 사상자 발생 ○ 건물내부에 다수인이 피난하지 못하여, 대규모 인명피해 우려 상황 전개 시(국가적 위기상황) → 중앙긴급구조통제단의 가동	- 즉각 대응태세 돌입 (대형사고)

(마) 방사선 누출사고 비상 수준

구 분	정 의	대응조치
백색비상	○ 방사능 물질의 밀봉상태의 손상 또는 원자력시설의 안전상태 유지를 위한 전원공급기능 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 등의 사고 ○ 방사선영향이 원자력 시설 건물 내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태	- 비상발령보고, 상황전파 - 사고확대방지 응급조치 - 원자력사업자 비상대응시설의 운영 - 지역방재대책본부 발족 운영(상황실 및 연합 정보센터)
청색비상	○ 백색비상에서 안전상태로의 복구기능의 저하로 원자력시설의 주요 안전기능에 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 사고 ○ 방사선영향이 원자력 시설 부지 내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태	- 백색비상 대응조치 수행 - 원자력사업자 비상대책본부 발족운영 - 중앙방사능방재대책본부 발족 운영 - 현장방사능방재지휘센터 발족 운영 - 기술 및 의료 지원 조직 운영 - 지역방재대책본부 확대 운영
적색비상	○ 노심의 손상 또는 용융 등으로 원자력시설의 최후방벽에 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 사고 ○ 방사선영향이 원자력 시설 부지 밖으로 미칠 것으로 예상되는 비상상태	- 청색비상 대응조치 수행 - 방사능재난 발생 선포 검토 - 원자력시설 주변 주민에 대한 보호조치 실시

※ 위 발령기준은 재난경보 발령을 위한 것이며, 실제 경보발령은 상황의 전개속도, 파급효과 등을 감안하여 「자체위기평가회의(상황판단회의)」에서 결정토록 함.

라. 재난 유형별 대응 기준

유형		자체대응	상황관리전담반 운영	중수본 가동
		주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
풍수해	태풍	◦예비특보 발표 시	◦태풍주의보·경보 발령 시 ◦국지적으로 극심한 피해 발생 시	◦광역적 태풍·호우, 대설 경보 ◦전국적 대규모 피해 발생 시
	호우	◦호우주의보 3개 시·도 이상 ◦호우경보 1개 시·도 이상	◦호우경보 3개 시·도 이상 ◦국지적으로 극심한 피해 발생 시
	대설	◦대설주의보 3개 시·도 이상 ◦대설경보 1개 시·도 이상	◦대설경보 3개 시·도 이상 ◦국지적으로 극심한 피해 발생 시
지진		◦규모 3.9 이하 (해역4.4 이하)	◦규모 4.0 ~ 4.9 (해역4.5~5.4)	◦규모 5.0이상 (해역 5.5이상)
지진 해일		◦지진해일 주의보(예상파고 0.5~1.0m)	◦지진해일 주의보(예상파고 0.5~1.0m) 발표되고 인명피해가 발생하였거나 발생할 가능성이 있는 경우	◦지진해일 경보(예상파고 1m 이상) 발표되고 인명피해가 발생하였거나 발생할 가능성이 있는 경우 ◦지진해일 경보가 발표되고 대규모 피해가 발생하였거나 예상되는 경우
화산 폭발		◦ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 주의보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 나타날 때	◦ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 농후할 때	◦ 우리나라 주변지역의 화산 또는 전지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산재 경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 확실할 때
화재		◦초기화재 발생 신고 ◦불특정 다수인이 건물내부에 있으며, 인명·재산피해 예측 불가	◦대형 화재로 연소 확대 ◦건물 내부에 대피하지 못한 구조 요청자 다수 발생 -사망5명, 부상 10명 이상의 피해 우려상황 전개	◦화재의 급격한 연소 확대 등 ◦건물 내부에 다수인의 사상자 발생 또는 대규모 인명·재산 피해 우려 → 국가적 위기상황 발생
붕괴		◦기상청의 자연재해(대설) 등 특보 발령 ◦학교 및 학교시설에서의 재난(화재, 폭발 등) 발생	◦붕괴 징후가 나타나거나 일부시설이 붕괴되어 전면붕괴로 확대 우려 ◦건물 내부에 대피하지 못한 구조 요청자 다수 발생 - 다수 인명피해 우려 상황 전개 시	◦전면 붕괴 발생 ◦연쇄 붕괴 등 피해 확대 ◦건물 내부에 다수인의 사상자 발생 또는 대규모 인명·재산 피해 우려 → 국가적 위기상황 발생
방사능 누출		◦(백색비상) 방사선영향이 원자력 시설 건물 내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태	◦(청색비상) 방사선영향이 원자력 시설 부지 내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태	◦(적색비상) 방사선영향이 원자력 시설 부지 밖으로 미칠 것으로 예상되는 비상상태

바. 교육부 상황관리전담반 구성․운영

				총괄담당관(안전책임관)
				교육안전정보국장
		중대본 연락관										당직실
		중대본 비상근무자(1)										당직근무자(2)
상황총괄반										복구지원반
반장	학교안전총괄과장									반장			교육시설과장
반원	사무관(1) 주무관(2)									반원			사무관(1) 주무관(2)

구성		주요임무		근무자
지휘부	총괄 담당관	◦상황관리전담반 업무 총괄		교육안전정보국장
실무반	상황 총괄반	재난 상황 관리	◦상황관리 업무 총괄 ◦상황판단회의 개최 및 대처계획 수립·보고 ◦피해 및 대처상황 모니터링	학교안전총괄과(4) 과장(1) - 사무관(1) - 주무관(2)
	복구 지원반	응급 복구 지원	◦시설피해 응급복구 지원 ◦피해경감 및 2차사고 예방 조치	교육시설과(4) 과장(1) - 사무관(1) - 주무관(2)
	당직실	◦피해상황 접수·전파		당직자(2)
	중대본 연락관	◦교육부 피해 및 대처상황 업데이트		교육안전정보국(1)

사. 교육부 중앙사고수습본부 구성․운영

중앙사고수습본부 가동 기준	◦교육부 소관 재난 및 사고가 발생하여 체계적인 수습이 필요한 경우 ◦교육부 소관 재난 및 사고로 중앙재난안전대책본부를 운영하는 경우 ◦위험수준 중 경계 또는 심각단계에 도달한 경우 ◦그 밖에 교육부장관이 필요하다고 인정하는 경우

1) 재난사전대응

□ 중앙사고수습본부 구성

					본부장
					장관
					부본부장
					차관
					총괄담당관(안전책임관)
					교육안전정보국장
		중대본 연락관					당직실
		중대본 비상근무자(1)					당직근무자(2)
상황총괄반								홍보·행정지원반
반장	정책기획관							반장		대변인
반원	◦기획담당관 ◦학교안전총괄과 ◦교육시설과 ◦교수학습평가과							반원		◦홍보담당관 ◦운영지원과 ◦교육정보화과
◦재난정보 수집·분석 및 전파 ◦상황보고서 작성 ◦복구계획안 마련 ◦현장체험학습 관련 상황관리								◦언론 대응 및 홍보 ◦비상근무 인력관리 ◦상황실 관련 물자 지원

※ 현장대응팀은 사고관련 주무 국에서 주관하되, 상황대응․처리 시기 장기화시 안전책임관이 편성․운영

※ 상황실 편성․운영 중 타 부서 추가 필요 시, 안전책임관(총괄담당관)이 근무자 추가 편성․운영 지시

※ 감염병의 경우, 보건복지부에서 중앙사고수습본부를 운영하며 우리부는 감염병대책단을 구성하여 중수본을 지원 (감염병 재난상황에 따라 대책단 구성 및 인원을 탄력적으로 운영)

□ 중앙사고수습본부 상황실 구성인력 및 기능

구성		주요임무		근무자
지휘부 (3명)	본부장	◦중앙사고수습본부 업무 총괄		장관
	부본부장	◦본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄		차관
	총괄 담당관	◦실무반 업무 총괄·운영		교육안전정보국장
실무반 (10+α명)	상황 총괄반 (5명)	반장	◦상황총괄반 업무 총괄·운영	정책기획관
		재난정보 수집·분석 및 전파	◦재난상황 접수 및 전파 ◦상황판단회의 개최 ◦중앙재난안전대책본부 지시시항 처리	학교안전총괄과(1)
		일일상황 보고서작성	◦일일상황보고서 작성 및 보고 (9시, 17시 기준 2회/1일 정기보고)
		긴급학사운영지원	◦휴업 등 학사운영조정 안내 및 상황 공유 ◦교육청에 현장체험학습(수학여행) 운영 일정 검토 관련 안내	교수학습평가과(1)
		시설 응급 복구 지원	◦피해상황 조사 및 피해금액 산정 ◦학습·급식을 위한 임시수용시설 설치 지원 ◦피해시설지원대책 및 복구계획안 마련	교육시설과(1)
		특별 지시사항 관리	◦주요인사 방문 시 보고 주관 ◦지휘부 특별지시사항 관리(BH, 국무총리실 등 외부 지시사항 포함)	기획담당관(1)
	홍보 행정 지원반 (3명)	반장	◦홍보행정지원반 업무 총괄·운영	대변인
		재난수습 홍보	◦보도자료 작성․배포 등 언론대응 활동 ◦각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링 ◦국민행동요령 홍보 및 전파	홍보담당관(1)
		인력·물자 지원	◦중수본 상황근무 관련 인사관리 ◦중수본 상황실 장비 및 근무자 후생 관리 ◦관계기관 파견근무요청 및 근무상황 관리 ◦영상회의실 활용지원, 비상연락망	운영지원과(1)
	당직실	◦피해상황 접수·전파		당직자(2)
	중대본 연락관	◦교육부 소관 피해현황 및 대응상황 전달		중수본 근무자(1)

2) 재난발생 이후

□ 중앙사고수습본부 구성

							본부장
							장관
							부본부장
							차관
							총괄담당관(안전책임관)
							교육안전정보국장
			중대본 연락관												당직실
			중대본 비상근무자(1)												당직근무자(2)
상황총괄반					사고처리반							복구지원반					홍보·행정지원반
반장	정책기획관				반장	학교혁신정책관						반장	학생지원국장				반장	대변인
반원	◦기획담당관 ◦학교안전총괄과				반원	◦학교혁신정책과 ◦고등교육정책과 ◦유아교육정책과 ◦특수교육정책과 ◦교수학습평가과 ◦방과후돌봄정책과						반원	◦학생건강정책과 ◦학교생활문화과 ◦교육시설과 ◦지방교육재정과 ◦감사총괄담당관				반원	◦홍보담당관 ◦운영지원과 ◦교육정보화과
◦재난정보 수집·분석 및 전파 ◦상황보고서 작성 ◦이재민 지원					◦재난 피해현황 파악 ◦긴급학사운영 지원 -학사일정조정							◦의료서비스 지원 ◦시설응급복구 지원 ◦피해금액 산정 총괄 ◦복구계획안 마련					◦언론 대응 및 홍보 ◦비상근무 인력관리 ◦상황실 관련 물자 지원
					현장대응팀

※ 현장대응팀은 사고관련 주무 국에서 주관하되, 상황대응․처리 시기 장기화시 안전책임관이 편성․운영

※ 상황실 편성․운영 중 타 부서 추가 필요 시, 안전책임관(총괄담당관)이 근무자 추가 편성․운영 지시

※ 감염병의 경우, 보건복지부에서 중앙사고수습본부를 운영하며 우리부는 감염병대책단을 구성하여 중수본을 지원 (감염병 재난상황에 따라 대책단 구성 및 인원을 탄력적으로 운영)

□ 중앙사고수습본부 상황실 구성인력 및 기능

구성		주요임무		근무자
지휘부 (3명)	본부장	◦중앙사고수습본부 업무 총괄		장관
	부본부장	◦본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄		차관
	총괄담당관	◦실무반 업무 총괄·운영		교육안전정보국장
실무반 (18+α명)	상황 총괄반 (3명)	반장	◦상황총괄반 업무 총괄·운영	정책기획관
		재난정보 수집·분석 및 전파	◦재난상황 접수 및 전파 ◦상황판단회의 개최 ◦중앙재난안전대책본부 지시시항 처리	학교안전총괄과(1)
		일일상황 보고서작성	◦일일상황보고서 작성 및 보고 (9시, 17시 기준 2회/1일 정기보고)
		재난대응 자원관리	◦이재민 구호소 지정 시설 지원 ◦재난대응자원 집결지(운동장 등) 지원
		특별 지시사항 관리	◦주요인사 방문 시 보고 주관 ◦지휘부 특별지시사항 관리(BH, 국무총리실 등 외부 지시사항 포함)	기획담당관(1)
	사고 처리반 (6+α명)	반장	◦사고처리반 업무 총괄·운영	학교혁신정책관
		재난 피해 현황 파악	◦팀 구성: (1팀)시교육청, (2팀)도교육청, (3팀)소속기관·단체, (4팀)대학 ◦임무: 지역별, 학교급별 인명·시설 피해현황 및 학사일정 조정현황 파악	학교혁신정책과(1) 특수교육정책과(1) 고등교육정책과(1) 중 2~3명
		긴급학사운영지원	◦피해학생의 장기결석 및 휴업으로 인한 수업결손대책 수립·시행	교수학습평가과(1)
			◦휴업 시 돌봄교실, 방과후돌봄 운영 검토 및 현황 관리	방과후돌봄정책과(1) 유아교육정책과(1)
		현장지원	◦필요시 현장대응팀 편성 운용 - 현장 상황대응 및 처리, 현장지휘소 연락관 역할 등	현장대응팀 별도 편성
	복구 지원반 (3+α명)	반장	◦복구지원반 업무 총괄·운영	학생지원국장
		의료서비스 지원	◦사상자 구호, 구급상황 모니터링 등 의료서비스 지원 ◦지역사회 전문기관 연계 심리치료 지원 ◦유족 지원대책 등	학생건강정책과(1) 학교생활문화과(1) 중 1~2명
		시설 응급 복구 지원	◦피해상황 조사 및 피해금액 산정 ◦학습·급식을 위한 임시수용시설 설치 지원 ◦피해시설지원대책 및 복구계획안 마련	교육시설과(1)
	홍보 행정 지원반 (3명)	반장	◦홍보행정지원반 업무 총괄·운영	대변인
		재난수습 홍보	◦보도자료 작성․배포 등 언론대응 활동 ◦각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링 ◦국민행동요령 홍보 및 전파	홍보담당관(1)
		인력·물자 지원	◦중수본 상황근무 관련 인사관리 ◦중수본 상황실 장비 및 근무자 후생 관리 ◦관계기관 파견근무요청 및 근무상황 관리 ◦영상회의실 활용지원, 비상연락망 구축	운영지원과(1)
	당직실	◦피해상황 접수·전파		당직자(2)
	중대본 연락관	◦교육부 소관 피해현황 및 대응상황 전달		중수본 근무자(1)

3) 교육부 담당부서 주요임무

담당부서	주요임무
학교안전총괄과	• 상황관리전담반 및 중앙사고수습본부 설치․운영지원 • 유관기관과 협조 체계 유지 • 피해 또는 사고현황 파악 및 상황 관리 • 재난대응 자원관리 지원
교육시설과	• 피해상황 조사 및 피해금액 산정 지원 • 학습·금식을 위한 임시수용시설 설치 지원 • 피해시설지원대책 및 복구 계획안 마련
학생건강정책과	• 사상자 구호 및 구급상황 모니터링 • 의료지원 및 유족 지원대책 등
학교생활문화과	• 지역사회 전문기관 연계 심리치료 지원
학교혁신정책과	• 지역별, 학교급별 인명·시설피해 현황 및 학사일정 조정 현황 파악
교수학습평가과	• 등하교시간 조정, 휴업‧휴교에 따른 학사운영 조정 현황 파악 • 피해학생의 장기결석 및 휴업으로 인한 수업결손대책 수립·시행
유아교육정책과	• 유치원 대응태세 점검 • 유치원 내 피해현황 및 학사운영 조정현황 파악 • 휴업 시 돌봄교실 운영 검토 및 현황 관리
특수교육정책과	• 특수교육기관 내 환자발생 등 현황 파악 및 일일상황 점검
방과후돌봄정책과	• 휴업 시 방과후 돌봄 운영 검토 및 현황 관리
평생학습정책과	• 학원 등 평생교육시설 내 환자발생 등 현황 파악 및 일일상황 점검
고등교육정책과	• 대학 내 환자발생 등 현황 파악 및 일일상황 점검
전문대학정책과	• 전문대학 내 환자발생 등 현황 파악 및 일일상황 점검
대입정책과	• 대입상황 관리
이러닝과	• 등교중지 학생 등에 대한 원격교육 지원
지방교육재정과	• 예방 및 시설복구 등 관련 예산확보 • 재정지원 방안 검토
운영지원과	• 인력·물자 지원
홍보담당관	• 언론모니터링 및 대응 • 대국민(학생․교직원 및 학부모) 대처요령 홍보 등

아. 시․도교육청 지역사고수습본부 구성․운영

												시･도 사고수습본부								시･도 재난안전대책본부
												교육감								광역시장, 도지사
긴급구조통제단												시･군･구 사고수습본부								시･군･구 재난안전대책본부
소방서장												교육장								시장‧군수‧구청장
▪ 긴급구조대책의 총괄‧조정 ▪ 긴급구조활동의 지휘‧통제 ▪ 긴급구조지원기관간의 역할분담 ▪ 긴급구조 현장활동계획 수립 및 집행												▪ 관내 학교 상황관리 총괄‧조정 ▪ 사고수습상황 모니터링 및 보고								▪ 관내 상황관리 총괄‧조정 ▪ 관계기관 대책회의 ▪ 자원관리 총괄‧조정 등
현장 지휘소						응급 의료소						사고현장지휘소								재난현장 통합지원본부
소방서장						보건소장						사고현장 책임자								부단체장
▪ 구조구급 현장지휘 ▪ 통지본 지원요청						▪ 의료기관 병상정보 및 수용능력 파악 ▪ 부상자 응급처치/분류‧이송 ▪ 중경상자 이송현황 파악 등						▪ 사고현장지휘소 운영 총괄‧조정 ▪ 현장지휘소, 응급의료소, 통합지원본부 지원								▪ 통지본 운영 총괄‧조정 ▪ 통지본 요원 동원 및 복무 ▪ 현장상황 의사결정 등 ▪ 유관기관 파견자 관리
							종합상황 관리반							현장조치 지원반				긴급복구 지원반
		유관기관
		- ○○소방서 - ○○경찰서 - 군부대(0000) - ○○기상대								- 화학합동방재센터 - 한국환경공단 - 국립환경과학원 - ○○도시관리공단 - 한국수자원공사					- 한국전력공사 - 한국가스안전공사 - 한국전기안전공사 - ○○도시가스 - KT						- ○○에너지서비스 - ○○수도사업소 - ○○도로사업소 - 대한적십자 - 자원봉사기관/단체 등

※ 시·도교육청에서 설치하는 사고현장지휘소의 구성 및 설치방법은 탄력적으로 운영

4

비상연락망

가. 교육부

기 관 명	전 화 번 호	F A X	비 고
교육부(총괄) 학교안전총괄과	044-203-6893	044-203-6971	재난 및 안전관리 총괄
교육시설과	044-203-6183	044-203-6305	시설관리
학생건강정책과	044-203-6543 (학교급식) 044-203-6547 (감염병)	044-203-6438	학교급식, 감염병
학교생활문화과	044-203-6975	044-203-6991	학교폭력, 심리치료 지원
유아교육정책과	044-203-6497	044-203-6456	유치원 안전사고
교수학습평가과	044-203-6346	044-203-6598	휴업 등 학사조정
당직실	044-203-6118~9	044-203-6114	야간

※ 상황실 운영시

기 관 명	상 황 실		비 고
	전 화 번 호	F A X
통합상황실 (재난 전 분야)	044-203-6600~6602 044-203-6668~6672	044-203-6673	시교육청
		044-203-6674	도교육청
		044-203-6675	소속기관
		044-203-6676	소속단체,대학(교)

나. 시․도교육청

기관명	사무실(주간)		당직실(야간)
	전화	FAX	전화	FAX
서울특별시교육청	02-6973-9884	02-6973-9866	02-3999-275~276	02-3999-785
부산광역시교육청	051-860-0864	051-860-0829	051-860-0114	051-860-0609
대구광역시교육청	053-231-0993	053-757-8170	053-231-1001~2	053-757-8170
인천광역시교육청	032-420-8432	032-420-8381	032-423-3303	032-420-7669
광주광역시교육청	062-380-4603	062-380-4605	062-380-4580	062-375-7995
대전광역시교육청	042-616-8604	042-616-8649	042-616-8888	042-616-8889
울산광역시교육청	052-210-5654	052-210-5679	052-210-5401	052-210-5404
세종특별자치시 교육청	044-320-2442	044-320-3199	044-320-4000	044-320-4099
경기도교육청	031-820-0727~8	031-821-2027	(북부)031-820-0514, 0524 (남부)031-249-0342	031-821-1023
강원도교육청	033-258-5241	033-242-5321	033-258-5140	033-253-5339
충청북도교육청	043-290-2273	043-290-2763	043-290-2669~2670	043-290-2775
충청남도교육청	041-640-7912	041-631-9826	041-640-7070	041-631-7845
전라북도교육청	063-239-3188	063-220-9404	063-239-3119	063-220-9416
전라남도교육청	061-260-0964	061-260-0967	061-260-0114~0115	061-260-0117
경상북도교육청	054-805-3153	054-805-3159	054-805-3048	054-805-3649
경상남도교육청	055-278-1745 055-268-1375	055-278-1789	055-278-1300	055-268-1400
제주특별자치도 교육청	064-710-0653	064-710-0639	064-710-0600~1	064-710-0709

다. 소속기관

기관명	사무실(주간)		당직실(야간)		비고
	전화	FAX	전화	FAX
국사편찬위원회	02-500-8228	02-503-8802	02-500-8282	02-503-8802
국립국제교육원	02-3668-1321	02-742-0653	02-747-0654	02-747-0653
학술원사무국	02-3400-5220	02-537-3183	02-3400-5220	02-537-3183
중앙교육연수원	053-980-6901	053-980-6752	053-980-6691	053-980-6740
교원소청심사위원회	044-203-7461	044-868-8127	044-203-7499	044-868-8127
국립특수교육원	041-537-1431	041-537-6412	041-537-1501	041-537-6412

라. 산하단체

기관명	사무실(주간)		당직실(야간)		비고
	전화	FAX	전화	FAX
한국교육학술정보원	053-714-0446	053-714-0192	053-714-0610	053-714-0691
사학연금공단	061-338-0136	061-334-3951	061-338-0348	061-334-5110
한국교직원공제회	02-767-0486	02-767-0479	02-2070-8282	02-6713-4182
한국학중앙연구원	031-779-2744	031-779-2760	031-779-8112	031-779-2760
유네스코한국위원회	02-6958-4111	02-6958-4360	02-6958-4314	02-6958-4363
동북아역사재단	02-2012-6000	02-2012-6175	02-2012-6112	02-2012-6175
국가평생교육진흥원	02-3780-9945	02-2070-3142	02-3780-9945	02-2070-3142
한국장학재단	053-238-2540	053-238-2549	053-238-2050	053-238-2063
한국대학교육협의회	02-6919-3815	02-6919-3820	02-6919-3813	02-6919-3820
한국사학진흥재단	053-770-2515	053-770-2600	053-770-2691	053-770-2600
한국고전번역원	02-394-8807	02-394-8803	02-6339-2623	02-394-8803
한국전문대학교육협의회	02-364-1534	02-364-1581	02-364-1534	02-364-1581
교육시설재난공제회	02-781-0183	02-736-6098	-	-
학교안전공제중앙회	02-1688-4900	02-793-5016	-	-

마. 유관기관 등

기관명	부서	전화번호
청와대	국가안보실	02-770-2335
	국가위기관리센터	02-770-2300
국무조정실	안전환경정책관	044-200-2343
환경부	비상안전담당관	044-201-6493
	수도정책과	044-201-7115
	수자원관리과	044-201-7652
	수자원개발과(댐)	044-201-7639
	자연공원과	044-201-7321
행정안전부	중앙재난안전상황실	044-205-1540~2
	지진방재관리과	044-205-5191
	재난대응정책과	044-205-5212
	자연재난대응과	044-205-5232, 5237
	사회재난대응과	044-205-5256
방송통신위원회	혁신기획담당관	02-2110-1314
	지상파방송정책과	02-2110-1429
과학기술정보통신부	비상안전기획관	02-2110-2167
	통신자원정책과	02-2110-1944
원자력안전위원회	원자력안전과	02-397-7286
	방사선안전과	02-397-7340
	방재환경과	02-397-7350
	원자력통제과	02-397-7335, 7377
교육부	비상안전담당관	044-203-6191
	교육시설과	044-203-6262
국방부	전력유지예산담당관	02-748-5357
	재난관리지원과	02-748-5769
	육군	042-550-6119
	공군	042-552-6644~5
	해군	042-553-0330~1
국토교통부	비상안전기획관	044-201-4820
	하천계획과	044-201-3609
	철도운행안전과	044-201-4612
	첨단도로안전과	044-201-3926
	건설안전과	044-201-4593
	공항안전환경과	044-201-4349
	항공안전정책과	044-201-4245
해양수산부	비상안전담당관	044-200-5193
	항만기술안전과(총괄, 항만)	044-200-5955~6
	어촌어항과(어항)	044-200-5656
	해양환경정책과(오염)	044-200-5288
	해사안전정책과(선박)	044-200-5819
	항만운영과(물류)	044-200-5780
	어촌양식정책과(수산)	044-200-5617
	소득복지과(수산)	044-200-5472
농림축산식품부	비상안전기획관	044-201-1474
	재해보험정책과	044-201-1797
문화체육관광부	비상안전기획관	044-203-2290

기관명	부서	전화번호
산업통상자원부	산업재난담당관	044-203-5586
보건복지부	비상안전기획관	044-202-2652
고용노동부	화학사고예방과	044-202-7760
경찰청	치안상황실	02-3150-1234
	위기관리센터	02-3150-2856
문화재청	안전기준과	042-481-4822
산림청	산사태방지과	042-481-4274
	산불방지과	042-481-1876
소방청	119구조과	044-205-7621
	119구급과	044-205-7652
	중앙119구조본부	053-712-1020
해양경찰청	수색구조과 구조대응계	044-205-2245
	해상교통관제과 관제기획계	044-205-2286
	기동방제과 방제대응계	044-205-2295
한국철도공사	관제실	042-615-3793
	안전관리처	042-615-4186
조달청	운영지원과	042-724-7040
한국전력공사	안전보안처 재난관리	061-345-8831
	안전보안처 비상계획	061-345-6711
	안전보안처 보안관제	061-345-4351
한국수자원공사	통합물관리처	042-629-3501
한국가스안전공사	재난관리처 안전지원부	043-750-1372
	재난관리처 상황관리부	043-750-1370
	수도권비상대응팀	02-2038-3810
한국전기안전공사	안전관리처 재난안전부	063-716-2317
	안전관리처 재해관리부	063-716-2331
	경영지원처 비상계획실	063-716-2270
한국도로공사	도로처	054-811-2511
	재난안전처	054-811-2730
한국농어촌공사	비상계획실	061-338-5281
	재난안전처	061-338-5581
안전보건공단	중대사고위험관리본부 사고조사단	052-703-0120
한국시설안전공단	건축․생활시설실	055-771-4800
국립공원관리공단	방재관리부	033-769-9590
한강홍수통제소	예보통제과	02-590-6105
	홍수통제상황실	02-590-9990∼8
전국재해구호협회(희망브리지)	구호사업팀	02-6263-9595

바. 시․도 지자체

기 관	부 서	연 락 처
서울특별시	상황대응과	02-2133-8523
부산광역시	재난대응과	051-888-2967
대구광역시	자연재난과	053-803-4554
인천광역시	재난예방과	032-440-3369
광주광역시	재난대응과	062-613-4962
대전광역시	재난관리과	042-270-5981
울산광역시	재난관리과	052-229-4153
세종특별자치시	안전총괄과	044-300-3627
경기도	자연재난과	031-231-0358
강원도	방재과	033-249-3821
충청북도	치수방재과	043-220-2465
충청남도	재난대응과	041-635-4716
전라북도	자연재난과	063-280-4379
전라남도	자연재난과	061-286-3722
경상북도	자연재난과	054-880-2366
경상남도	재난대응과	055-211-2835
제주특별자치도	재난대응과	064-710-3944

제3장 재난 예방·대비 단계 조치사항

1

중  점

학생 및 교직원 재난안전교육을 통한 재난 대응역량 강화

학교시설물의 안전관리대책 추진을 수립하고 안전점검 실시 및 취약시설 관리

재난 대비 비상대응체계 유지를 통해 신속한 대응체계 구축

2

세부 활동내역

학교 안전교육 7대 표준안에 따른 재난안전교육 실시

- (재난안전 교육) 학교 안전교육 7대 표준안에 따라 재난안전분야 6차시 이상* 교육을 이수토록 하여 학교구성원의 재난대응능력 제고

*학교안전교육 실시 기준 등에 관한 고시(교육부 고시 제2016-90호)

- (매뉴얼 숙지) 각종 재난 또는 사고 발생 시 학생 및 교직원의 행동요령 및 학교 조치사항에 대해 사전 숙지

※ 국민행동요령 및 재난발생 시 행동요령을 홈페이지에 게재하고 및 학급별 비치

- (재난훈련 실시) 학교현장 재난유형별 교육·훈련 매뉴얼(2016.12., 교육부 보급)을 활용한 재난대비 훈련 정기적 실시

학교시설물 재난·안전관리대책 추진

- (정기 안전점검) 정기적 안전점검(연3회, 해빙기·여름철·겨울철)을 통해 안전 위험요소를 제거하고, 40년 이상 경과된 노후시설 등에 대해선 정밀점검 정례화

※ (점검방법) 각 기관의 전체시설에 대해 민관합동점검 또는 자체점검 대상시설을 구분하여 안전점검 실시

- (취약시설 관리) 재난위험시설 및 정밀점검 대상시설 등 재난에 취약한 시설의 경우, 전담관리자 지정 및 수시점검을 통해 안전성 확보 노력

- (내진보강 강화) 매년 내진보강 추진계획에 따른 대상시설 해소를 위한 신속한 사업 추진

재난 대비 비상대응체계 유지

- (24시간 연락망 구축‧운용) 행정안전부 - 교육부 - 산하기관 간 24시간 유선협의 가능한 연락망 구축․운용

- (학교휴업 등에 따른 비상수업대책) 재난으로 인해 학교 휴교․단축수업 등 수업에 지장을 초래할 경우, 인근 안전한 시설을 최대한 활용하고 필요에 따라 2부제 수업 실시

※ 장기간 등교가 불가능할 경우 인터넷, 모바일 등을 통한 학습방안 수립․시행 → 이러닝과, 교육과정정책과 협조

- (휴업 가이드라인 점검) 대규모 재난 발생 시 신속하게 대응할 수 있도록 등·하교 시간조정 및 휴업 가이드라인 점검

		《등·하교 시간조정 및 휴업 가이드라인》
□ (대규모 피해 예상시) 시·도교육청 조치(4∼6시간 前) → 중대본 → 언론발표(중대본) □ (경보수준의 돌발상황) 중대본 ‧교육부→ 시·도교육청 협의 → 언론발표(중대본) □ (기타상황) 초·중등교육법에 따라 학교장·교육장·교육감이 조치 ※ 중대본 - 교육부 - 시·도 교육청 담당과장 연락망(핫라인) 운영

제4장 재난 대응·복구 단계 조치사항

1

재난 대응·복구 체계도

※ 지진의 경우, 지진 발생 직후 초기대응단계로 대응

2

재난 대응·복구 절차

구 분		1단계		징후 감지		2단계		초기 대응		3단계		비상 대응		4단계		수습・복구
주관 부서 (학교안전총괄과) 상황관리전담반 중앙사고수습본부		[1] 징후접수 [1-1] 징후접수 - 기상청 예보 및 신고 접수 [2] 징후전파 및 보고 [2-1] 징후전파 - 필수요원(학교안전총괄과 직원)에 징후전파 - 관련부서, 교육청, 소속기관․산하단체, 대학 등 징후전파 [2-2] 징후보고 - 과장, 실․국장, 장․차관 등				[3] 상황접수 [3-1] 상황 접수 - 기상청, 행정안전부 등으로부터 재난발생상황 접수 - 교육청 등 산하기관으로부터 피해현황 접수 [4] 상황전파 및 보고 [4-1] 상황전파 - 관련부서, 교육청, 소속기관․산하단체, 대학 등 상황전파 - 산하기관에 재난상황 및 긴급대응조치 요청 공문 발송 [4-2] 상황보고 - 실․국장, 장․차관, 총리실, BH - 일일상황보고(9시, 17시 기준 2회/1일) [5] 상황판단회의 [5-1] 상황판단회의 개최(중수본 운영 여부 결정)				[6] 언론대응 [6-1] 보도자료 작성 및 배포 [7] 교육부 중앙사고수습본부(중수본) 운영 [7-1] 중앙사고수습본부 편성 [7-2] 상황실 설치 [7-3] 상황총괄 - 재난상황 접수 및 전파 - 상황판단회의 개최 - 지휘부 특별지시사항 처리 - 중앙재난안전대책본부(행정안전부) 지시사항 처리 - 주요인사 방문 시 보고 주관 - 일일상황보고서 작성 및 보고 [7-4] 사고처리 - 재난 피해현황 파악 - 긴급생활안정지원(응급수업대책 마련, 이재민구호소 지원) - 현장지원(필요시 현장대응팀 별도 편성) [7-5] 복구지원 - 의료서비스 지원 - 시설 응급 복구 지원 [7-6] 언론 모니터링 및 대응 - 여론정보 수집, 국민행동요령 홍보 및 언론대응 활동 [7-7] 행정지원 등 - 인력·물자 지원(운영지원과, 교육정보화과 등)				[7] 교육부 중앙사고수습본부(중수본) 운영 [7-8] 재난수습 진행상황 모니터링 [7-9] 재난 피해 현장 조사 - 인명․시설 피해 전수조사 [7-10] 종합복구계획 수립 - 인명피해 지원 계획 - 시설피해 지원 계획 - 재정적 지원 계획 [7-11] 보도자료 작성 및 브리핑
장․차관		[초기상황 확인] - 피해 예상현황 및 사전 조치사항 파악 - (필요시) 비상근무 지시 - (필요시) 교육청, 행정안전부, 지자체 등 유관기관과 유선통화 등 추가상황 파악 [조치사항 지시] - 인명 및 재산피해 최소화 방안 강구 - 구조․구급 철저 - 2차 피해 확산 방지 - 상황 대응 체계 확립				[초동지시] 초기상황 파악 및 조치사항 지시 재난대응에 필요한 긴급 특별지시 - 인명피해 최소화 및 2차 피해 확산 방지 방안 [상황판단회의 주재] 주재: 중앙사고수습본부장(장관) 참석: 본부장(장관), 부본부장(차관), 교육안전정보국장, 학교안전총괄과장 및 사무관(연구관), 주무관, 관련부서과장 등 재난 발생 상황 분석 및 전망 중앙사고수습본부 운영 여부 결정 인명피해 최소화 및 2차피해 확산 방지 방안 마련 행정안전부, 지자체 등에 협조사항 요청 향후 조치계획 [필요시] 현장방문				[교육부 중앙사고수습본부 총괄·지휘] 중앙사고수습본부 회의 주재 - 재난 상황 파악(재산·인명피해, 학사일정 조정 현황 등) - 재난 피해 지원대책 마련 피해확산 방지 및 조기수습을 위한 본부장 특별지시 범정부적 지원(인력, 장비)사항 요청 중앙안전관리위원회(위원장: 국무총리) 회의 참석 언론브리핑 및 대국민 담화문 발표 [필요시] 현장방문 및 VIP 현장방문 수행				[사고수습활동 지휘․점검] 신속한 피해 복구 및 재정적 지원 검토 지시 피해현장 방문 및 주요인사 현장방문 수행 피해원인 분석 및 향후 종합대책 마련 지시
교육안전정보국장		- 초기상황 확인 - 주관부서 및 관련부서 긴급조치사항 지시				[비상대응 준비] 상황관리전담반 및 관련부서 대응태세 확립 - 학교안전총괄과, 교육시설과, 교수학습평가과, 학생건강정책과 등 피해현황 조사 및 긴급 대응․복구 조치 중수본 운영 시 필요사항 확인 - 설치장소, 근무반별 임무, 근무인원 등 상황판단회의 개최 언론홍보 지원 [필요시] 장․차관 대행 상황에 따라 상황판단회의 및 대책회의 주재				[교육부 중앙사고수습본부 운영] 장·차관 보좌 및 중수본 운영 재난피해 상황 파악 및 복구체계 가동 상황 및 조치사항 보고 지수본(교육청) 조치내용 및 지원 필요사항 확인 중앙재난안전대책본부 회의 및 안전정책조정위원회(위원장: 행정안전부장관) 참석 피해 지원 및 복구범위 검토/보고 주요인사 상황실 방문 시 재난대응상황 브리핑 대외 발표 준비 행․재정 지원 [필요시] 대응 행동요령 등 인터뷰				[수습・복구 지원] 주요인사 현장 방문 시 수행 복구 등 수습상황 점검 신속한 피해 조사 및 복구계획 지원 사고대응 문제점 분석 및 대책 강구
대변인		- 초기상황 확인 - 언론 모니터링 및 오보 대응				- 대변인 지정 및 협업기능반(재난수습홍보) 구성 - 재난 현장과 핫라인 유지 - 언론 모니터링 및 오보 대응 - 보도자료 작성 및 브리핑 - 재난 유형별 행동요령 홍보				- 현장 브리핑 - 지수본(시·도교육청 및 교육지원청 등) 언론대응 지원 - 언론 모니터링 및 오보대응 - 현장 취재지원 - 재난 유형별 행동요령 홍보 - 보도자료 작성·배포				- 현장 브리핑 - 지수본(시·도교육청 및 교육지원청 등) 언론대응 지원 - 언론 모니터링 및 오보대응 - 현장 취재지원 - 재난 유형별 행동요령 홍보 - 보도자료 작성·배포

3

재난 대응·복구 단계별 세부 조치사항

구분	대응 조치
징후 감지	기상청 등으로부터 재난 징후 접수 후 감시활동 강화 및 긴급대응 조치 단계
	[1] 징후접수	[1-1] 징후접수
	[2] 징후전파 및 보고	[2-1] 징후전파
		[2-2] 징후보고
초기 대응	재난 발생 직후 상황접수로부터 초기 현장대응을 실시하고, 상황판단회의를 통해 비상기구 설치 여부를 결정하기까지의 단계
	[3] 상황접수	[3-1] 상황접수
	[4] 상황전파 및 보고	[4-1] 상황전파
		[4-2] 상황보고
	[5] 상황판단회의	[5-1] 상황판단회의 개최 (필요시)
비상 대응	중앙사고수습본부 설치 및 운영을 통한 본격 재난대응 단계
	[6] 언론대응	[6-1] 보도자료 작성 및 배포
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-1] 중앙사고수습본부 편성
		[7-2] 상황실 운영
		[7-3] 상황총괄
		[7-4] 사고처리
		[7-5] 복구지원
		[7-6] 언론 모니터링 및 대응
		[7-7] 행정지원 등
수습 복구	긴급구조구급이 완료된 후 일상회복을 위해 본격적인 수습복구를 시행하는 단계
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-8] 재난수습 진행상황 모니터링
		[7-9] 재난피해 현장조사
		[7-10] 종합복구계획 수립
		[7-11] 보도자료 작성 및 브리핑

1단계		징후 감지

가. 상황 및 대응조치

기상청 등으로부터 재난 징후 접수 후 감시활동 강화 및 긴급대응 조치 단계

대응조치

조치목록	조치내용
[1] 징후접수	[1-1] 징후접수
[2] 징후전파 및 보고	[2-1] 징후전파
	[2-2] 징후보고

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

나. 지휘부 임무 및 역할

구 분	임무와 역할
장·차관	[초기상황 확인] - 피해 예상현황 및 사전 조치사항 파악 - (필요시) 비상근무 지시 - (필요시) 시․도교육청, 행정안전부, 지자체 등 유관기관과 유선통화 등 추가상황 파악 [조치사항 지시] - 인명 및 재산피해 최소화 방안 강구 - 구조․구급 철저 - 2차 피해 확산 방지 - 상황 대응 체계 확립
교육안전정보국장	- 초기상황 확인 - 주관부서 및 관련부서 긴급조치사항 지시

다. 조치내용 및 행동요령

징후 감지
[1] 징후 접수			[1-1] 징후 접수
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과, 교수학습평가과
			협업기관 :	기상청, 행정안전부

1. 접수 : β시간

기상청 예보 및 신고 접수

교육부 안전대표메일(moe119@korea.kr)

학교안전총괄과 (☎ 044-203-6893, 6355), (FAX 044-203-6971)

당직실  (☎ 044-203-6118, 6119)

⇨ 당직실에서는 징후 접수 즉시 학교안전총괄과 담당자(☎ 044-203-6355)에게 접수내용 통보

2. 재난 징후 접수 내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(인명피해, 시설피해, 학사 일정조정 현황 등)

현장조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

3. 피해 현황 정리

인명 피해: 총 00명

시설 피해: 총 00건

학사일정 조정 현황

징후 감지
[2] 징후 전파 및 보고			[2-1] 징후 전파
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과
			협업기관 :	행정안전부

1. 전파시간 : β시간 + 최단시간(즉시)

2. 전파대상 : 관련부서, 시․도교육청, 국립학교, 대학, 소속기관․산하단체

학교안전총괄과→관련부서

학교안전총괄과→시․도교육청, 국립학교, 대학, 소속기관․산하단체

3. 전파내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(인명피해, 시설피해, 학사 일정조정 현황 등)

현장조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

긴급대응조치 지시(공문 발송)

- 전기․가스 차단, 재해취약시설관리 등 2차 피해 방지

- 재난 유형별 행동요령 교육

- (필요시) 학생 및 교직원 긴급대피 및 현장통제 등

- 일일상황보고 요청(9시, 17시 기준 2회/1일)

4. 전파방법 : 유 ․무선 , 팩스, NDMS, 공문 등

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

징후 감지
[2] 징후 전파 및 보고			[2-2] 징후 보고
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과
			협업기관 :	행정안전부

1. 보고시간 : β시간 + 최단시간(즉시)   ※ 학교안전총괄과장 보고 원칙

2. 보고 대상 : 실․국장, 장․차관, 총리실, BH, 관련부처(행정안전부 등)

3. 보고내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(인명피해, 시설피해, 학사 일정조정 현황 등)

현장 조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

교육부 조치 사항

4. 보고방법 : 선(先) 유 ․무선 , 후(後) 문서(전자문서, 메일 등) 원칙

2단계		초기 대응

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

2단계	초기 대응	관심	주의	경계	심각

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

가. 상황 및 대응조치

재난 발생 직후 상황접수로부터 초기 현장대응을 실시하고, 상황판단회의를 통해 비상기구 설치 여부를 결정하기까지의 단계

대응조치

조치목록	조치내용
[3] 상황접수	[3-1] 상황접수
[4] 상황전파 및 보고	[4-1] 상황전파
	[4-2] 상황보고
[5] 상황판단회의	[5-1] 상황판단회의 준비 및 개최 (필요시)
[6] 언론 대응	[6-1] 보도자료 작성 및 배포

나. 지휘부 임무 및 역할

구 분	임무와 역할
장·차관	[초동지시] 초기상황 파악 및 조치사항 지시 재난대응에 필요한 긴급 특별지시 - 인명피해 최소화 및 2차 피해 확산 방지 방안 [상황판단회의 주재] 재난 발생 상황 분석 및 전망 피해현황 파악 및 예측 중앙사고수습본부 운영 여부 결정 인명피해 최소화 및 2차피해 확산 방지 방안 행정안전부, 지자체 등 협조 요청 사항 향후 조치계획 [필요시] 현장방문
교육안전정보국장	[비상대응 준비] 상황관리전담반 및 관련부서 대응태세 확립 피해현황 조사 및 긴급 대응․복구 조치 중수본 운영 시 필요사항 확인 - 설치장소, 근무반별 임무, 근무인원 등 상황판단회의 개최 언론홍보 지원 [필요시] 장․차관 대행 상황에 따라 상황판단회의 및 대책회의 주재

다. 조치내용 및 행동요령

초기대응
[3] 상황 접수			[3-1] 상황 접수
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과, 교수학습평가과
			협업기관 :	기상청, 행정안전부, 시․도교육청

1. 접수 : β시간

기상청 특보 및 신고 접수

교육청 일일상황보고 접수

교육부 안전대표메일(moe119@korea.kr)

학교안전총괄과 (☎ 044-203-6893, 6355), (FAX 044-203-6971)

당직실  (☎ 044-203-6118, 6119)

⇨ 당직실에서는 상황 접수 즉시 학교안전총괄과 담당자에게 접수내용 통보

2. 재난 상황 접수 내용(재난 상황 보고 양식 활용)

재난개요

- 재난원인, 기간(시간), 지역

피해상황

- 인명피해, 시설피해

학사일정 조정 현황

- 등․하교시간 조정, 휴업, 휴교 상황

피해 현황 사진

위성사진, 피해사진

3. 피해 현황 정리

인명 피해: 총 00명

시설 피해: 총 00건

학사일정 조정 현황

기관명

작성자

전화번호:

E-mail:

FAX:

재난 상황 보고

1. 재난개요

가. 재난원인 :

나. 재난기간(시간) :

다. 재난지역 :

2. 피해상황

가. 인명피해 :

나. 시설피해 :

(단위: 천원)

피해

상황

기관명

행정

구역명

학교급별

설립

구분

학교명

피 해 내 용

복구대책

시설명

구조

피해정도

피해량

피해액

복구

소요액

복구

계획

❑ 재난에 따른 수업 관련 조치 현황 (등․하교 시간조정, 휴업․휴교)

번호	교육지원청	학교급별	학교명	조치사항	비고
1
2
3

※ 조치사항 란은 등․하교 시간조정, 휴업, 휴교 등으로 작성(별지작성 가능)

- 등․하교 시간조정의 경우 구체적은 시간 작성(예: 등교시간 8시→10시로 조정)

❑ 교육시설재난공제회 가입여부 :

❑ 이재민 발생 시 수용시설(학교 등) 지정 등 조치 현황

❑ 기타 특이사항

재난 상황 보고 양식

초기대응
[4] 상황 전파 및 보고			[4-1] 상황 전파
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과
			협업기관 :	행정안전부

1. 전파시간 : β시간 + 최단시간(즉시)

2. 전파대상 : 관련부서, 시․도교육청, 국립학교, 대학, 소속기관․산하단체

학교안전총괄과 → 관련부서

학교안전총괄과 → 시․도교육청, 국립학교, 대학, 소속기관․산하단체

3. 전파내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(인명피해, 시설피해, 학사 일정조정 현황 등)

현장조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

긴급대응조치 지시(공문 발송)

- 전기․가스 차단, 재해취약시설관리 등 2차 피해 방지

- 재난 유형별 행동요령 교육

- (필요시) 학생 및 교직원 긴급대피 및 현장통제 등

- 일일상황보고 요청(9시, 17시 기준 2회/1일)

4. 전파방법 : 유 ․무선 , 팩스, NDMS, 공문 등

※ 단, 긴급사항의 경우 선 구두보고 및 관련기관 전파

초기대응
[4] 상황 전파 및 보고			[4-2] 상황 보고
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과, 교수학습평가과
			협업기관 :	행정안전부

1. 보고시간 : β시간 + 최단시간(즉시)   ※ 학교안전총괄과장 보고 원칙

2. 보고 대상 : 실․국장, 장․차관, 총리실, BH, 관련부처(행정안전부 등)

3. 보고내용

발생일자 및 시간

발생장소 및 원인

피해발생 현황(인명피해, 시설피해, 학사 일정조정 현황 등)

현장 조치 사항

추가피해 발생 가능성 여부

교육부 조치 사항

4. 보고방법 : 선(先) 유 ․무선 , 후(後) 문서(전자문서, 메일 등) 원칙

초기대응
[5] 상황판단회의			[5-1] 상황판단회의 준비 및 개최
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	교육시설과 등
			협업기관 :	행정안전부, 기상청, 시·도교육청

1. 회의 개요

개최 시기

구분	상황판단회의 개최 시기	1단계	2단계	3단계
풍수해	태풍․호우․대설․한파 예비특보 단계부터 필요시	예비특보	일부지역 경보	광역적 경보
지진	지진 발생 후 학생 및 학교시설 피해 최소화를 위한 조치 필요시	규모 3.9미만	규모 4.0이상 ~4.9미만	규모 5.0이상
화재 붕괴	대형화재․붕괴 사고 발생 등으로 대규모 피해가 발생되었거나, 추가 피해가 예상될 경우	주의	경계	심각
방사능	방사능 사고 발생 등으로 대규모 피해가 발생되었거나, 추가 피해가 예상될 경우	백색비상	청색비상	적색비상

※ 상황판단회의는 재난상황에 따라 탄력적으로 개최·운영

회의 주재 및 참석대상

단계	회의주재	참석대상
1단계	학교안전총괄과장	학교안전총괄과장 및 담당 사무관(연구관), 주무관, 관련부서과장 등
2단계	교육안전정보국장 /학교안전총괄과장	교육안전정보국장, 학교안전총괄과장 및 사무관(연구관), 관련 부서과장 등
3단계	장관/차관 /교육안전정보국장	교육안전정보국장, 학교안전총괄과장 및 사무관(연구관), 관련 부서 국․과장 등

2. 회의 절차 및 주요내용

【 재난발생 개요 발표】 학교안전총괄과장	￭ 재난발생개요 - 발생 일자 및 시간 - 발생 장소 및 원인 ￭ 피해 및 학사일정 조정 현황 - 인명 피해 - 시설 피해 - 학사일정 조정 현황 ￭ 교육부 및 시·도교육청 대응상황
【 재난상황 분석·토론】	￭ 피해 현황 분석 ￭ 피해 확산 범위 및 정도 예측 ￭ 2차 피해발생 가능성 ￭ 동 재난으로 파생 가능한 쟁점 유무
【 논의 및 결정 】	￭ 중앙사고수습본부 운영 여부 ￭ 학생 안전조치(휴업, 등·하교시간 조정 등) ￭ 교육부 관련부서 및 시·도교육청 지시 사항 ￭ 행정안전부, 인접 시·도 등 협조 요청 사항 ￭ 향후 조치계획 - 재난 상황 모니터링 - (필요시) 재해수요 특별교부금 지원
【 이 행 】	￭ (필요시)중앙사고수습본부 운영 ￭ 회의결과 조치사항 시·도교육청 및 관련기관에 전파

초기 대응
[6] 언론 대응			[6-1] 보도자료 작성 및 배포
				주관부서 :	대변인
				지원부서 :	학교안전총괄과 등
				협업기관 :	행정안전부, 기상청, 시·도교육청

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자를 명확히 기입

사고상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 배포

가능하면 언론의 마감시간(조간: 오후5시, 석간: 오전10시)이전 자료 배포

방송은 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

필요시 주기적으로 배포가능하나 보도시점을 명확히 할 것

보도자료 예시

3단계		비상 대응

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

2단계	초기 대응	관심	주의	경계	심각

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

비상 대응

3단계

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

가. 상황 및 대응조치

비상기구 설치 및 운영을 통한 본격 재난대응 단계

대응조치

조치목록	조치내용
[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-1] 중앙사고수습본부 편성
	[7-2] 상황실 운영
	[7-3] 상황총괄
	[7-4] 사고처리
	[7-5] 복구지원
	[7-6] 언론 모니터링 및 대응
	[7-7] 행정지원 등

나. 지휘부 임무 및 역할

구 분	임무와 역할
장·차관	[교육부 중앙사고수습본부 총괄·지휘] 중앙사고수습본부 회의 주재 - 재난 상황 파악(재산·인명피해, 학사일정 조정 현황 등) - 재난 피해 지원대책 마련 피해확산 방지 및 조기수습을 위한 본부장 특별지시 범정부적 지원(인력, 장비)사항 요청 중앙안전관리위원회(위원장: 국무총리) 회의 참석 언론브리핑 및 대국민 담화문 발표 [필요시] 현장방문 및 VIP 현장방문 수행
교육안전정보국장	[교육부 중앙사고수습본부 운영] 장·차관 보좌 및 중수본 운영 재난피해 상황 파악 및 복구체계 가동 상황 및 조치사항 보고 지수본(교육청) 조치내용 및 지원 필요사항 확인 중앙재난안전대책본부 회의 및 안전정책조정위원회(위원장: 행정안전부장관) 참석 피해 지원 및 복구범위 검토/보고 주요인사 상황실 방문 시 재난대응상황 브리핑 대외 발표 준비 행․재정 지원 [필요시] 대응 행동요령 등 인터뷰

다. 조치내용 및 행동요령

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-1] 중앙사고수습본부 편성
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	중수본 구성 부서
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 중앙사고수습본부 구성

1) 재난사전대응

					본부장
					장관
					부본부장
					차관
					총괄담당관(안전책임관)
					교육안전정보국장
		중대본 연락관					당직실
		중대본 비상근무자(1)					당직근무자(2)
상황총괄반								홍보·행정지원반
반장	정책기획관							반장		대변인
반원	◦기획담당관 ◦학교안전총괄과 ◦교육시설과 ◦교수학습평가과							반원		◦홍보담당관 ◦운영지원과 ◦교육정보화과
◦재난정보 수집·분석 및 전파 ◦상황보고서 작성 ◦복구계획안 마련 ◦현장체험학습 관련 상황관리								◦언론 대응 및 홍보 ◦비상근무 인력관리 ◦상황실 관련 물자 지원

※ 현장대응팀은 사고관련 주무 국에서 주관하되, 상황대응․처리 시기 장기화시 안전책임관이 편성․운영

※ 상황실 편성․운영 중 타 부서 추가 필요 시, 안전책임관(총괄담당관)이 근무자 추가 편성․운영 지시

※ 감염병의 경우, 보건복지부에서 중앙사고수습본부를 운영하며 우리부는 감염병대책단을 구성하여 중수본을 지원 (감염병 재난상황에 따라 대책단 구성 및 인원을 탄력적으로 운영)

2) 재난발생 이후

							본부장
							장관
							부본부장
							차관
							총괄담당관(안전책임관)
							교육안전정보국장
			중대본 연락관												당직실
			중대본 비상근무자(1)												당직근무자(2)
상황총괄반					사고처리반							복구지원반					홍보·행정지원반
반장	정책기획관				반장	학교혁신정책관						반장	학생지원국장				반장	대변인
반원	◦기획담당관 ◦학교안전총괄과				반원	◦학교혁신정책과 ◦고등교육정책과 ◦유아교육정책과 ◦특수교육정책과 ◦교수학습평가과 ◦방과후돌봄정책과						반원	◦학생건강정책과 ◦학교생활문화과 ◦교육시설과 ◦지방교육재정과 ◦감사총괄담당관				반원	◦홍보담당관 ◦운영지원과 ◦교육정보화과
◦재난정보 수집·분석 및 전파 ◦상황보고서 작성 ◦이재민 지원					◦재난 피해현황 파악 ◦긴급학사운영 지원 -학사일정조정							◦의료서비스 지원 ◦시설응급복구 지원 ◦피해금액 산정 총괄 ◦복구계획안 마련					◦언론 대응 및 홍보 ◦비상근무 인력관리 ◦상황실 관련 물자 지원
					현장대응팀

※ 현장대응팀은 사고관련 주무 국에서 주관하되, 상황대응․처리 시기 장기화시 안전책임관이 편성․운영

※ 상황실 편성․운영 중 타 부서 추가 필요 시, 안전책임관(총괄담당관)이 근무자 추가 편성․운영 지시

※ 감염병의 경우, 보건복지부에서 중앙사고수습본부를 운영하며 우리부는 감염병대책단을 구성하여 중수본을 지원 (감염병 재난상황에 따라 대책단 구성 및 인원을 탄력적으로 운영)

2. 중앙사고수습본부 임무 및 역할

1) 재난사전대응

구성		주요임무		근무자
지휘부 (3명)	본부장	◦중앙사고수습본부 업무 총괄		장관
	부본부장	◦본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄		차관
	총괄 담당관	◦실무반 업무 총괄·운영		교육안전정보국장
실무반 (10+α명)	상황 총괄반 (5명)	반장	◦상황총괄반 업무 총괄·운영	정책기획관
		재난정보 수집·분석 및 전파	◦재난상황 접수 및 전파 ◦상황판단회의 개최 ◦중앙재난안전대책본부 지시시항 처리	학교안전총괄과(1)
		일일상황 보고서작성	◦일일상황보고서 작성 및 보고 (9시, 17시 기준 2회/1일 정기보고)
		긴급학사운영지원	◦휴업 등 학사운영조정 안내 및 상황 공유 ◦교육청에 현장체험학습(수학여행) 운영 일정 검토 관련 안내	교수학습평가과(1)
		시설 응급 복구 지원	◦피해상황 조사 및 피해금액 산정 ◦학습·급식을 위한 임시수용시설 설치 지원 ◦피해시설지원대책 및 복구계획안 마련	교육시설과(1)
		특별 지시사항 관리	◦주요인사 방문 시 보고 주관 ◦지휘부 특별지시사항 관리(BH, 국무총리실 등 외부 지시사항 포함)	기획담당관(1)
	홍보 행정 지원반 (3명)	반장	◦홍보행정지원반 업무 총괄·운영	대변인
		재난수습 홍보	◦보도자료 작성․배포 등 언론대응 활동 ◦각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링 ◦국민행동요령 홍보 및 전파	홍보담당관(1)
		인력·물자 지원	◦중수본 상황근무 관련 인사관리 ◦중수본 상황실 장비 및 근무자 후생 관리 ◦관계기관 파견근무요청 및 근무상황 관리 ◦영상회의실 활용지원, 비상연락망	운영지원과(1)
	당직실	◦피해상황 접수·전파		당직자(2)
	중대본 연락관	◦교육부 소관 피해현황 및 대응상황 전달		중수본 근무자(1)

2) 재난발생 이후

구성		주요임무		근무자
지휘부 (3명)	본부장	◦중앙사고수습본부 업무 총괄		장관
	부본부장	◦본부장 보좌 및 비상단계에서 상황업무 총괄		차관
	총괄담당관	◦실무반 업무 총괄·운영		교육안전정보국장
실무반 (18+α명)	상황 총괄반 (3명)	반장	◦상황총괄반 업무 총괄·운영	정책기획관
		재난정보 수집·분석 및 전파	◦재난상황 접수 및 전파 ◦상황판단회의 개최 ◦중앙재난안전대책본부 지시시항 처리	학교안전총괄과(1)
		일일상황 보고서작성	◦일일상황보고서 작성 및 보고 (9시, 17시 기준 2회/1일 정기보고)
		재난대응 자원관리	◦이재민 구호소 지정 시설 지원 ◦재난대응자원 집결지(운동장 등) 지원
		특별 지시사항 관리	◦주요인사 방문 시 보고 주관 ◦지휘부 특별지시사항 관리(BH, 국무총리실 등 외부 지시사항 포함)	기획담당관(1)
	사고 처리반 (6+α명)	반장	◦사고처리반 업무 총괄·운영	학교혁신정책관
		재난 피해 현황 파악	◦팀 구성: (1팀)시교육청, (2팀)도교육청, (3팀)소속기관·단체, (4팀)대학 ◦임무: 지역별, 학교급별 인명·시설 피해현황 및 학사일정 조정현황 파악	학교혁신정책과(1) 특수교육정책과(1) 고등교육정책과(1) 중 2~3명
		긴급학사운영지원	◦피해학생의 장기결석 및 휴업으로 인한 수업결손대책 수립·시행	교수학습평가과(1)
			◦휴업 시 돌봄교실, 방과후돌봄 운영 검토 및 현황 관리	방과후돌봄정책과(1) 유아교육정책과(1)
		현장지원	◦필요시 현장대응팀 편성 운용 - 현장 상황대응 및 처리, 현장지휘소 연락관 역할 등	현장대응팀 별도 편성
	복구 지원반 (3+α명)	반장	◦복구지원반 업무 총괄·운영	학생지원국장
		의료서비스 지원	◦사상자 구호, 구급상황 모니터링 등 의료서비스 지원 ◦지역사회 전문기관 연계 심리치료 지원 ◦유족 지원대책 등	학생건강정책과(1) 학교생활문화과(1) 중 1~2명
		시설 응급 복구 지원	◦피해상황 조사 및 피해금액 산정 ◦학습·급식을 위한 임시수용시설 설치 지원 ◦피해시설지원대책 및 복구계획안 마련	교육시설과(1)
	홍보 행정 지원반 (3명)	반장	◦홍보행정지원반 업무 총괄·운영	대변인
		재난수습 홍보	◦보도자료 작성․배포 등 언론대응 활동 ◦각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링 ◦국민행동요령 홍보 및 전파	홍보담당관(1)
		인력·물자 지원	◦중수본 상황근무 관련 인사관리 ◦중수본 상황실 장비 및 근무자 후생 관리 ◦관계기관 파견근무요청 및 근무상황 관리 ◦영상회의실 활용지원, 비상연락망 구축	운영지원과(1)
	당직실	◦피해상황 접수·전파		당직자(2)
	중대본 연락관	◦교육부 소관 피해현황 및 대응상황 전달		중수본 근무자(1)

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-2] 상황실 운영
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	운영지원과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 상황실 개요

장소 : 교육부 14-2동 511호

구성

1팀	2팀	3팀	4팀
시교육청	도교육청	소속기관·산하단체	대학
교육안전정보국, 학교혁신정책관, 고등교육정책관, 지방교육지원국 등 사고 관련 국 중 4명

임무: 피해현황 및 학사일정 조정 현황 파악

근무자 준수사항

- 관련 중앙부처 및 산하기관 등과 유기적인 협조체계 유지

- 일일 상황보고서 종합ㆍ작성

방송장비

TV(1)

출 입 문

FAX(4)

6673

6674

6675

6676

☎6212

국가지도

통신망실

☎6670

☎6600

빔

프로젝트

출입문

☎6669

☎6602

인증서 : 0

moe4@korea.kr

인증서 : 3

moe1@korea.kr

☎6671

현황판

☎6601

☎6668

인증서 : 1

moe3@korea.kr

인증서 : 2

moe2@korea.kr

☎6672

프린터(2)

스 크 린

2. 상황실 배치도

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-3] 상황총괄
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	기획담당관
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 재난 정보 수집·분석 및 전파

재난상황 접수 및 전파

상황판단회의 준비 및 개최

중앙재난안전대책본부(행정안전부) 지시사항 처리

주요인사 상황실 방문 시 보고 주관

지휘부 특별지시사항 처리

상황판단회의 자료(재난상황보고자료)	상황판단회의 결과보고서

2. 일일상황보고서 작성

9시, 17시 기준 2회/1일 정기보고

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-4] 사고처리
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	사고처리반
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 재난 피해현황 파악

지역별, 학교급별 인명·시설 피해 현황 파악

학사일정 조정 현황 파악

현장 대처 상황 모니터링

재난상황 대처 관련 공문시행	피해현황 및 학사일정 조정현황 보고

2. 긴급생활안정지원

재난 수습기간 동안 휴업여부 검토 지시

피해학생의 장기결석 및 휴업으로 인한 수업결손대책 수립·시행·지원

이재민 구호소 지정 시설 지원

재난대응자원 집결지(운동장 등) 지원

3. (필요시)현장대응팀 편성·운용

현장 상황 대응 및 처리

현장지휘소 연락관 역할

※ 현장대응팀은 사고관련 주무 국에서 주관하되, 상황대응 시기 장기화시 안전책임관(교육안전정보국장)이 편성·운용

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-5] 복구지원
			주관부서 :	교육시설과
			지원부서 :	학생건강정책과, 학교생활문화과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 의료서비스 지원(학생건강정책과, 학교생활문화과)

사상자 구호 및 구급상황 모니터링

의료지원 및 유족 지원대책 마련

지역사회 전문기관 연계 심리치료 지원

2. 시설 응급복구 지원(교육시설과)

피해상황 조사 및 피해금액 산정

학습 및 급식을 위한 임시수용시설 설치 지원

피해시설 지원대책 등 긴급 복구지원 계획안 마련

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-6] 언론 모니터링 및 대응
			주관부서 :	홍보담당관
			지원부서 :	운영지원과, 학교안전총괄과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 재난수습 홍보(홍보담당관)

각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링

국민행동요령 홍보 및 전파

보도자료 배포 등 언론대응 활동

- 배포일시, 담당자를 명확히 기입

- 사고상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

- 언론의 마감시간(조간:전날 오후3시, 석간:오전10시)이전 자료 배포

- 필요시 주기적으로 배포가능하나 보도시점을 명확히 할 것

보도자료 배포(예시)	비상근무자 후생관리

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-7] 행정지원 등
			주관부서 :	운영지원과
			지원부서 :	교육정보화과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 인력·물자 지원(운영지원과, 교육정보화과 등)

비상근무 소집

상황실 장비 및 비상근무자 후생관리

관계기관 파견근무 요청 및 근무상황 관리

대체 비상통신망 구축

그밖에 중앙사고수습본부 운영에 필요한 자원 지원

4단계		수습·복구

4단계	재난 확대·확산	관심	주의	경계	심각

가. 상황 및 대응조치

긴급구조구급이 완료된 후 일상회복을 위해 본격적인 수습·복구를 시행하는 단계

대응조치

조치목록	조치내용
[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-8] 재난수습 진행상황 모니터링
	[7-9] 재난피해 현장조사
	[7-10] 종합복구계획 수립
	[7-11] 보도자료 작성 및 브리핑

나. 지휘부 임무 및 역할

구 분	임무와 역할
장·차관	[사고수습활동 지휘․점검] 신속한 피해 복구 및 재정적 지원 검토 지시 피해현장 방문 및 주요인사 현장방문 수행 피해원인 분석 및 향후 종합대책 마련 지시
교육안전정보국장	[수습・복구 지원] 주요인사 현장 방문 시 수행 복구 등 수습상황 점검 신속한 피해 조사 및 복구계획 지원 사고대응 문제점 분석 및 대책 강구

다. 조치내용 및 행동요령

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-8] 재난수습 상황 모니터링
			주관부서 :	교육시설과
			지원부서 :	학교안전총괄과, 학생건강정책과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 사상자 구호 및 구급 상황 모니터링

분야별 정확한 피해 상황 파악 및 보고

2. 시설 복구 현황 모니터링

분야별 정확한 피해 상황 파악 및 보고

피해 시설물별 응급복구 상황 파악 및 보고

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-9] 재난피해상황 조사
			주관부서 :	교육시설과
			지원부서 :	학교안전총괄과
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 교육부 및 기관별 현장점검

분야별 정확한 피해 상황 파악 및 보고

필요시 분야별 정밀안전진단 시행

분야별 임시 복구 및 항구 복구 등 종합 계획 수립

분야별 소요자재, 복구장비, 인력 확보 및 투입 계획 수립

관련 유관기관 및 지원 협력업체 긴급 복구지원 협조 요청

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-10] 종합복구계획 수립
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	중수본 구성 부서
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 인명피해 지원계획 수립

유가족 지원 및 심리치료 지원

2. 시설피해 복구계획 수립 및 시행

학교시설 피해 복구 지원

- (대상) : 재난으로 인해 피해가 발생한 학교시설물

- (내용) : 교육시설재난공제회 공제급여 대상 및 비대상 건물 구분, 필요 시 재해수요 특별교부금 활용 종합 시설복구지원계획 수립 시행

※ 긴급한 사항일 경우, 교육청 예비비 先 집행 후 특별교부금 지원

재해특교 선지원 사례(9.12지진_참고)	복구지원 종합대책(9.12지진)

비상대응
[7] 교육부 중앙사고수습본부 운영			[7-11] 보도자료 작성 및 브리핑
			주관부서 :	학교안전총괄과
			지원부서 :	중수본 구성 부서
			협업기관 :	행정안전부, 시·도교육청, 지방자치단체

1. 보도자료 작성

배포일시, 담당자를 명확히 기입

사고상황을 요약 기술하고, 대응상황 및 수습·복구 계획, 시민 당부사항 등을 작성

2. 브리핑

브리핑 : 교육안전정보국장·대변인(필요시 차관님 가능)

시  기 : 재난발생 초기부터 일정 시간을 정하여 발표

장  소 : 정부서울청사 또는 세종청사 브리핑룸

주요내용

- 현재까지 인명·재산 피해상황 잠정 집계 현황

- 모든 재난상황은 사실만 브리핑하고, 부정확한 상황을 추측하여 발표하지 않도록 주의

- 재난현장 주요 수습 및 조치사항과 향후계획

- 피해시설에 대한 조치 및 향후계획

- 유언비어 등 오보에 대한 해명

- 다음 브리핑 시간, 장소 등 발표

※ 브리핑 내용은 중대본(행정안전부), 시․도교육청과 사전협의 후 발표하고, 사실과 다른 내용이 언론에 발표되지 않도록 주의

제5장 재난별 상세 조치사항

1

풍수해 (태풍·호우, 대설)

가. 풍수해 (태풍․호우)

1) 관심[BLUE]

가) 상황

우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍이 발생하거나 태풍·호우 빈발 시기

나) 조치사항

조치목록	조치내용
징후 감시활동	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 기상상황 관측 및 예보 모니터링 ◦ 태풍발생 시 태풍의 진행방향, 호우발생 시 호우상황 파악 - 위성영상 등을 통한 지속적인 태풍의 진행방향과 규모 파악 - 비·구름의 이동방향과 예상 강우 규모를 파악
재난 우려 학교 및 학교시설에 대한 안전점검 실시	◦ 학교 및 학교시설 취약시설․장비, 취약개소 등에 대한 사고예방 순찰 및 안전점검 실시 강화 ◦ 사고발생 대응 조치사항 및 위험요인 제거 확인
유관기관 협조체계 및 대비상황 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 상황전파시스템 및 팩스를 통한 메시지 발송 및 기관별 메시지 수신여부 확인 (유관기관의 대처상황 확인)
여름철자연재난대책기간 운용	◦ 분야 : 학생안전, 학교 및 학교시설 분야 등 ◦ 기간 : 5월~10월

	《교육부 여름철 자연재난 대책기간(5월~10월) 운용》
□ 사전대비조치 지시 및 확인 ◦ 시･도교육청․각급 학교 및 소속기관별 재해위험지역(시설)에 대한 점검 지시 및 확인 - 전자결재 공문 등을 통해 시･도교육청 및 교육지원청 별 재해위험지역 현황을 파악하고 일제점검 지시 및 점검결과 확인 - 점검결과 지적사항에 대해서는 피해방지를 위한 응급조치 지시 및 조치결과 확인 ◦ 각급 학교 수업 결손에 따른 응급수업대책 마련 지시 및 확인 ◦ 비상연락망, 유관기관 협조사항, 비상근무체계 등 정비 ◦ 재난대응 매뉴얼 보완 정비 □ 학생 안전교육 ◦ 안전교육 7대 표준안에 따른 학생 안전교육 실시 ◦ 재난대비 행동요령 및 교육․훈련 매뉴얼 숙달

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 풍수해 대비 행동요령 교육·훈련 실시 ◦ 사고발생 대비 유관기관 협조체제 구축 유지 ◦ 필요 인력․물자 동원, 자재 비축실태 및 학교시설에 대한 안전관리․점검 실시 ◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 상황전파시스템(공문)을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송
	교육시설과	◦ 풍․수해 대비 재해취약시설 및 수해우려지역 사전점검 실시 ◦ 특정관리대상시설 및 지역 정기 안전점검 ◦ 특정관리대상시설 등 지정·관리 지침 작성
시·도교육청		◦ 학교 및 학교시설 풍수해 재난 대비 실태 점검 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 정비 ◦ 재해위험지역 및 위험시설물 일제점검 ◦ 태풍·호우 대비 대책 강구 ◦ 지역 내 학교 및 학교시설에 대한 소방 및 재난 안전점검

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기･전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄･조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 행정안전부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 협조체계 확인
기획재정부	◦ 태풍·호우 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 준비
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예상지역 정보 제공 ◦ 행정안전부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 협조체계 확인
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 점검 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 점검
행정안전부	◦ 상황모니터링 및 보고 ◦ 초기상황판단회의 운영 - 급경사지, 산사태우려지역, 노후축대 등 인명피해 예방을 위한 예찰활동 강화 지시 - 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 태풍‧호우 대비 조치 시행 ◦ 지자체 등 유관기관 비상연락망 준비 ◦ 비상근무발령을 위한 공무원 현황파악
문화체육관광부	◦ 태풍·호우 관련 정부의 대처상황 검토
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 위치 파악 ◦ 피해 예상 지역 농경지, 농작물 현황 파악 ◦ 비닐하우스 등 농림시설과 가축보호 대책 준비
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 태풍·호우 피해 주의 요청 ◦ 전기·가스시설 복구반 현황 파악 및 준비 요청
보건복지부	◦ 응급의료지원체계 가동 점검 ◦ 재해지역 방역대책 수립
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 국립공원 시설 모니터링 ◦ 국립공원 탐방객 현황 파악 및 인명구조 계획 검토 ◦ 비상 시 먹는 물 공급대책 계획 검토 ◦ 취약지역 하천시설(댐) 및 홍수의 예보‧경보 시설의 점검 ◦ 댐 운용계획 예측 및 비상사태 시 조치계획 수립
국토교통부	◦ 취약지역 도로·하천시설의 점검(댐, 홍수의 예보‧경보 시설 제외) ◦ 도로, 철도, 비행장 등의 응급조치 계획 검토 ◦ 긴급 교통 소통대책 검토 ◦ 긴급복구물자 운송지원 계획 및 특별수송대책 검토
해양수산부	◦ 선박대피 및 항만시설 안전관리 계획 검토 ◦ 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 보호대책 검토
경 찰 청	◦ 재난피해예상지역 경찰력 확인 및 배치계획 검토
소방청	◦ 접근곤란 예상지역 현황 파악 및 인명 구조‧대피계획 수립
산 림 청	◦ 산사태 취약지역 및 임도피해 우려지역 점검 ◦ 산사태 위험관리시스템에 의한 예측정보 제공 ◦ 산사태정보시스템에 의한 산사태예측정보 제공
문화재청	◦ 풍수해 재난상황 모니터링
기상청	◦ 태풍‧호우 진로 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 태풍‧호우 정보 공유체계 유지
해양경찰청	◦ 태풍 정보 및 진로 모니터링 ◦ 경비함정, 항공기, 중앙특수구조단 등 긴급상황 대응체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금 지역 내 사업장 등 재해위험시설 점검 및 확인 ◦ 방조제, 배수갑문 등 방재시설물에 대한 점검
지 자 체	◦ 기상특보(태풍,호우) 실시간 모니터링 및 상황전파 ◦ 사전대비·대응태세 점검 지시 ◦ 재해취약지역 관리실태 점검 및 예찰활동 등 지시

2) 주의[YELLOW]

가) 상황

태풍·호우 예비특보 또는 주의보가 발령되고 태풍·호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때

나) 조치사항

조치목록	조치내용
재난상황 모니터링	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 태풍·호우의 발생 및 진행상황을 지속적으로 모니터링
초기상황판단회의개최 및 위기경보발령 접수 및 전파	◦ 초기상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의 결과 필요시 유관기관에 상황을 전파하여 사전대비토록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 태풍·호우 위기경보 발령 접수 및 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
비상1단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무 실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 1단계 운영 ※ 단계별 비상근무 체제 기준 : 부록 2
대처상황 확인	◦ 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관 대처상황 확인(moe119 보고) ◦ 재난상황에 따른 재난대처 상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시
응급조치 지시 및 확인	◦ 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역, 위험시설물, 학교 신･증축 공사현장 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인
유관기관 협조 체계 점검·확인	◦ 학생 및 학교시설물 피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 유관기관별 소관사항에 대한 재난대비 조치사항 요청 및 조치결과 확인 ◦ 미흡하거나 추가적인 조치사항 필요시 재요청
비상수업 대책 수립	◦ 등․하교시간 조정 또는 휴업 관련 비상수업대책 수립·시행 지시
이재민 수용시설 점검·확인	◦ 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 사전 점검·확인

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 재난상황 분석 판단 ◦ 피해우려 학교 및 학교시설에 대한 응급조치 지시 및 확인 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 동시상황보고 지시 ◦ 상황전파시스템을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송 ◦ 재난진행상황 파악 및 응급조치 지시 ◦ 태풍·호우의 진행경로와 지역범위 및 강우량 등을 참고하여 비상근무 실시여부 등 대처계획을 논의
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원 ◦ 풍․수해대비 재해취약시설 및 수해우려지역 사전점검 결과 추진현황 확인 - 재해취약시설에 대한 점검결과 추진실적 확인 - 재해취약시설 및 수해 우려지역에 대한 점검강화 - 재해관리카드 정비, 점검자 지정 및 교차점검자 선정
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 정보제공 창구의 일원화
	교수학습 평가과	◦ 등․하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과/지방교육재정과	◦ 행․재정 지원
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 수집 및 전파 ◦ 사고발생 위험요인 제거 확인 ◦ 비상연락망 유지 ◦ 피해 우려 학교 및 학교시설에 대한 응급조치 지시 및 확인 ◦ 피해자 심리치료 및 상담 지원 준비

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄·조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회- 방송사간 협조체계 확인
기획재정부	◦ 태풍·호우 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 검토
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예상지역 시설보호 및 안전점검 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회- 방송사간 협조체계 확인
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 가동 검토 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 유지 검토
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 태풍‧호우 대비 조치 시행 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 검토 ◦ 공무원 비상근무발령 검토
문화체육관광부	◦ 태풍·호우 관련 정부의 대처상황 지원 계획 파악
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 현장 배치 및 재난대비 요청 ◦ 피해 예상 지역 농경지, 농작물 보호와 관리 ◦ 비닐하우스 등 농림시설과 가축보호 대책확인
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 태풍·호우 피해 점검 ◦ 전기·가스시설 피해발생 대비 복구반 전진배치
보건복지부	◦ 응급의료지원체계 가동 점검 ◦ 재해지역 방역대책 수립
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 국립공원 탐방객 관리 및 통제 ◦ 비상 시 먹는 물 공급대책 등 급수시설 가동 준비 ◦ 대규모공사현장 피해방지 사전조치(댐, 홍수의 예보‧경보 시설) ◦ 댐 관리, 홍수의 예보‧경보 발령
국토교통부	◦ 대규모공사현장 피해방지 사전조치(댐, 홍수의 예보‧경보 시설 제외) ◦ 하천시설(댐 제외) 관리 ◦ 긴급 교통 소통대책 시행 ◦ 교통시설물 사고 발생대비 협력·지원 방안 검토
해양수산부	◦ 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 안전조치 ◦ 어항시설의 보호대책 검토 ◦ 어항시설 점검 등 해양시설 관리 ◦ 선박, 어선 등의 대피 및 출항 통제
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원태세 유지 ◦ 질서 및 치안유지를 위한 경찰력 지원
소방청	◦ 육상 수색‧구조‧구급 상황 파악 및 지원 ◦ 중앙긴급구조통제단 가동(필요시)
산 림 청	◦ 휴양객 대피 및 등산로 통제 ◦ 휴양시설물 피해예방 조치
문화재청	◦ 재난상황 파악 및 전파, 재난상황 신속보고
기상청	◦ 태풍‧호우 진로 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 태풍‧호우 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금 지역 영향 태풍 정보 등 모니터링 강화 ◦ 새만금 지역내 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인
해양경찰청	◦ 태풍 정보 및 진로 모니터링 강화 ◦ 특보 발령시 규정에 따른 어선, 여객선, 유･도선 출항 통제 ◦ 해상교통관제 강화 ◦ 해양사고시 해상 인명구조 활동
지 자 체	◦ 비상근무 강화 ◦ 재해취약지역 관리실태 점검 및 예찰활동 강화 등 지시

3) 경계[ORANGE]

가) 상황

태풍·호우 경보가 발령되고 태풍·호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때

나) 조치사항

조치목록	조치내용
재난상황 모니터링	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 태풍·호우의 발생 및 진행상황을 지속적으로 모니터링
재난상황 보고 및 전파	◦ 상황 보고 - BH, 총리실, 장·차관, 실·국장 등 ◦ 상황 전파 - 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전자결재 공문을 통해 전파, 유․무선 및 FAX를 활용한 2차 전파
상황판단회의개최 및 위기경보 발령 접수 및 전파	◦ 상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의 결과 필요시 시·도 및 유관기관에 상황을 전파하여 사전에 대비하도록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 태풍·호우 위기경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
(필요시)중앙 사고수습본부 가동	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동(필요시) - 본부장(장관), 총괄담당관(교육안전정보국장) - 상황총괄반장, 사고처리반장, 복구지원반장, 홍보행정지원반장
비상2단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무 실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 2단계 운영
비상근무 강화	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 ◦ 재난상황 발생시 지역사고수습본부장에게 수시 보고토록 지시 ◦ 재난상황에 따른 대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시
응급조치 지시 및 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역, 위험시설물, 학교 신·증축 공사현장 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인
유관기관 협조 체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조, 조치사항 확인 ◦ 유관기관별 소관사항에 대한 재난대비 조치사항 요청 및 조치결과 확인
비상수업대책 수립·시행	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 비상수업대책 수립·시행·지시
이재민 수용시설 점검·확인	◦ 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 사전 점검·확인

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동(필요시) - 본부장(장관), 상황총괄반장(학교안전총괄과장) ◦ 사고발생 학교 및 학교시설(지역)에 정부합동지원반 파견(필요시) - 행정안전부 협의 후(필요시) ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 동시상황보고 유지 ◦ 상황전파시스템을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 행정지원
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 재난상황 언론브리핑 지원 ◦ TV·라디오 등을 활용한 재난 방송실시 및 정보제공 창구의 일원화
시·도교육청		◦ 지역사고수습본부(상황실) 가동(필요시) ◦ 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 시설물 응급복구, 학교 휴업 및 등·하교 시간 조정 등 안전대책 시행 ◦ 피해 학교 및 학교시설 학생 긴급이송조치 등 시행 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 상황보고 지속 실시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄·조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 재난방송의 요청 및 지속 홍보 협조 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
기획재정부	◦ 태풍·호우 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 검토
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예방대책 마련 ◦ 우정시설물 피해 최소화 및 안정적 서비스 제공대책 강구 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 가동 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 유지
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 ◦ 중앙본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 ◦ 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 태풍‧호우 대비조치 - 예상 피해지역 주민 대피 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 요청 ◦ 공무원 비상근무발령 및 공무원 복무관리
문화체육관광부	◦ 태풍·호우 관련 정부의 대처상황 등의 홍보 지원
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 현장 배치 및 시설 점검·정비 등 수리시설 관리강화 - 양·배수장 긴급가동 및 저수지·방조제 수문조절 ◦ 농경지, 농작물, 농림시설, 가축 보호와 관리
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 태풍·호우 피해 점검 유지 및 단계별 응급복구 실시
보건복지부	◦ 응급의료 지원체계의 가동 ◦ 재해지역 방역 대책 이행
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 비상 시 먹는 물 공급대책 등 급수시설 가동 ◦ 재해쓰레기·폐기물 발생 시 처리대책 확인 ◦ 댐, 홍수의 예보‧경보 시설 등의 점검, 응급조치 ◦ 홍수 예보단계 강화 및 필요조치 시행 ◦ 하천‧댐 홍수량 조절‧관리
국토교통부	◦ 하천시설(댐 제외), 도로, 철도, 비행장 등의 점검, 응급조치 ◦ 교통시설물 사고 발생대비 협력·지원 방안 검토 강화
해양수산부	◦ 선박대피 및 항만시설 안전관리 조치 ◦ 관리책임자 현장 배치 및 점검 등 해양시설 관리 강화 ◦ 선박, 어선 등의 대피 및 출항 통제 강화
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원태세 유지 ◦ 교통통제 및 치안유지를 위한 경찰력 지원 - 긴급 도로통제사항 발생시 즉시 통제
소방청	◦ 지자체에 현장 상황관리관 파견 및 필요시 긴급구조통제단 운영, 중앙119구조단 출동
산 림 청	◦ 휴양객 대피 및 등산로 통제 강화
문화재청	◦ 피해 지역 문화재 현장점검, 응급조치
기상청	◦ 태풍‧호우 진로 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 태풍‧호우 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 태풍 정보 등 기상정보 모니터링 강화 ◦ 새만금 지역내 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시 및 확인
해양경찰청	◦ 특보 발령시 규정에 따른 어선, 여객선, 유･도선 출항 통제 ◦ VTS의 해상교통관제 강화 및 통항선박 대상 기상정보 제공 ◦ 해양사고시 해상 인명구조 활동
지방자치단체	◦ 재난발생 초기 현장대응조치 총괄 ◦ 지역재난안전대책본부 운영

4) 심각[RED]

가) 상황

태풍·호우 경보가 발령되고 태풍·호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실할 때

나) 조치사항

조치목록	조치내용
재난상황 정보수집	◦ 학교 및 학교시설로부터 사고 개요(유형), 일시·장소, 인명·재산피해 규모 등 재난발생 상황 및 사상자 구호 관련 정보 확인
재난상황 보고 및 전파	◦ 상황 보고 - 보고체계: BH, 총리실, 장·차관, 실·국장 등 - 보고방법: 서면, 전화(SMS 포함), 이메일 또는 FAX - 보 고 자: 학교안전총괄과장 ◦ 상황 전파 - 전파대상: 국가안보실(위기관리센터), 국무조정실, 중앙부처, 시·도교육청 및 소속기관·산하단체 - 전파방법: 공문, 전화, 이메일, FAX 등으로 전담보고자 지정 운영
상황판단회의개최 및 위기경보 발령 접수 및 전파	◦ 상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의결과 시·도 및 유관기관에 상황 전파하여 대응토록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 태풍·호우 위기경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
중앙사고 수습본부 운영 강화	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동 - 본부장(장관), 총괄담당관(교육안전정보국장) - 상황총괄반장, 사고처리반장, 복구지원반장, 홍보행정지원반장
비상근무 강화	◦ 비상근무조 편성 및 근무실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 3단계 운영 ◦ 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 ◦ 재난상황에 따른 대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시
비상수업 대책 시행	◦ 해당지역의 기상특보(태풍·호우강도 등)를 고려하여 “심각단계” 발령시 최대한 신속하게 등교시간 조정 또는 휴업 결정 지시
이재민 수용	◦ 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 점검·수용
피해시설 파악 및 복구조치	◦ 학교 및 학교시설의 피해현황을 파악하여 신속한 응급조치 시행 ◦ 교육시설재난공제회 복구비 신청 안내 등 복구계획 시행

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦“심각”단계 위기 경보 발령 및 관계부처·지자체 등에 전파 ◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동 - 본부장(장관), 안전총괄담당관(교육안전정보국장) ◦ 사고발생 학교 및 학교시설에 정부합동지원반 파견(행정안전부 협의 후) ◦ 재난상황 분석 판단 ◦ 학교 및 학교시설 대응상황 점검 및 확인 ◦ 상황전파 및 각종지시사항 전달 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 소속기관․산하단체 등에 비상근무 강화지시
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원 ◦ 피해지역 현장대응팀 긴급 파견(시·도교육청 협조)
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 행정지원
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 재난상황 언론브리핑 지원 ◦ TV·라디오 등을 활용한 재난 방송실시 및 정보제공 창구의 일원화
시·도교육청		◦ 지역사고수습본부(상황실) 가동 ◦ 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 시설물 응급복구, 학교 휴업 및 등·하교 시간 조정 등 안전대책 시행 ◦ 피해 학교 및 학교시설 학생 긴급이송조치 등 시행 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 상황보고 지속 실시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄･조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 재난방송의 요청 및 지속 홍보 협조 유지 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
기획재정부	◦ 태풍·호우 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원 검토
과학기술정보통신부	◦ 긴급지휘 통신망 운영 지원 ◦ 통신두절 지역 소통 지원 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
국 방 부	◦ 긴급 인력·장비 지원 준비 및 인명구조 지원 ◦ 중앙부처의 협조요청이 있는 경우 신속한 지원
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 필요시 재난사태의 선포, 건의 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최 ◦ 국민행동요령 전파(주관부처와 공동대응) ◦ 중앙본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 ◦ 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 태풍·호우 대비조치 - 예상 피해지역 주민 대피 ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 요청 ◦ 공무원 비상근무발령 및 공무원 복무관리
문화체육관광부	◦ 현장 홍보활동 및 언론분석 지원
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 시설 점검·정비 등 수리시설 관리강화 - 양·배수장 긴급가동 및 저수지·방조제 수문조절 ◦ 피해상황 파악 및 응급조치 추진 - 재해복구기술지원단 등 가용 인력·장비 응급조치 지원
산업통상자원부	◦ 전력, 가스, 석유 등의 공급 중단지역의 광역적 지원체제 가동 및 단계별 응급복구 실시 ◦ life-line 조기 복구를 위한 유관기관 협조체계 가동
보건복지부	◦ 재해지역 방역 대책 강화 ◦ 응급의료 지원체계 지원 강화
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 재해쓰레기·폐기물 발생 시 처리대책의 실행 ◦ 국립공원지역 고립 인명 구조 ◦ 홍수 예보단계 강화 및 조치사항 이행 ◦ 다목적댐 관리 등 각종 댐 홍수량 조절
국토교통부	◦ 긴급복구물자 운송지원 등 특별수송대책 시행 ◦ 교통시설물 사고 발생대비 협력·지원 체계 가동
해양수산부	◦ 항만시설의 응급조치 시행 ◦ 수산 증·양식시설 및 수산생물 보호 응급조치 시행 ◦ 어항시설의 응급조치 시행
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원 ◦ 재해지역 교통통제 및 치안유지 - 긴급 도로통제사항 발생시 즉시 통제
소방청	◦ 지자체에 현장 상황관리관 파견 및 필요시 긴급구조통제단 운영, 중앙119구조단 출동
산 림 청	◦ 산림재해 발생지 복구 조치 및 지원
문화재청	◦ 2차 피해 방지를 위한 응급조치 실시요청
기상청	◦ 태풍‧호우 진로 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 태풍·호우 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 신속한 응급복구 대응체제 구축
해양경찰청	◦ 해양재난 대비 구조세력 긴급출동･구조태세 유지 ◦ VTS의 해상교통관제 강화 및 통항선박 대상 기상정보 제공 ◦ 해양재난 발생시 현장 긴급출동 해상 수색･구조 임무 수행
지방자치단체	◦ 피해 대규모 발생시 중대본 차원 지원요청 ◦ 재난사태 선포 건의(중대본)

나. 풍수해 (대설)

1) 관심[BLUE]

가) 상황

우리나라에 영향을 미칠 가능성이 있는 대설이 예보된 상태

나) 조치사항

조치목록	조치내용
징후 감시활동	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 기상상황 관측 및 예보 모니터링 ◦ 방재기상정보시스템을 통해 수시로 정보 확인
재난 우려 학교 및 학교시설에 대한 안전점검 실시	◦ 학교 및 학교시설 안전 위협요인 해당 시설·장비, 취약개소 등에 대한 사고예방 순찰 및 안전점검 실시 강화 ◦ 사고발생 대응 조치사항 및 위험요인 제거 확인
유관기관 협조체계 및 대비상황 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생 피해방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 상황전파시스템 및 팩스를 통해 메시지를 발송하고, 기관별 메시지 수신여부 확인(유관기관의 대처상황 확인)
겨울철 자연재난대책기간 운용	◦ 분야 : 학생안전, 학교 및 학교시설 분야 등 ◦ 기간 : 10월~3월 ◦ 겨울철 재난대책기간 시작과 동시에 유관기관 및 지자체와 함께 대설 위기경보 “관심” 수준 유지(별도 통보 없음)

	《교육부 겨울철 자연재난 대책기간(10월~3월) 운용》
□ 사전대비조치 지시 및 확인 ◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역(시설)에 대한 점검 지시 및 확인 - 전자결재 공문 등을 통해 시·도교육청 및 교육지원청별 재해위험지역 현황을 파악하고 일제점검 지시 및 점검결과 확인 - 점검결과 지적사항에 대해서는 피해방지를 위한 응급조치 지시 및 조치결과 확인 ◦ 각급 학교 학생수업 결손에 따른 응급수업대책 마련 지시 및 확인 ◦ 비상연락망, 유관기관 협조사항, 비상근무체계 정비 등 ◦ 제설작업 계획 수립 □ 학생 안전교육 ◦ 안전교육 7대 표준안에 따른 학생 안전교육 실시 ◦ 재난대비 행동요령 및 교육·훈련 매뉴얼 숙달

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		임무 및 역할
교육부	학교안전 총괄과	◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 대설 대비 행동요령 교육·훈련 실시 ◦ 사고발생 대비 유관기관 협조체제 구축 유지 ◦ 필요 인력․물자 동원, 자재 비축실태 및 학교시설에 대한 안전관리․점검 실시 ◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 상황전파시스템(공문)을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송
	교육 시설과	◦ 대설 재해취약시설 및 수해우려지역 사전점검 실시 ◦ 특정관리대상시설 및 지역 정기 안전점검 ◦ 특정관리대상시설 등 지정·관리 지침 작성
시·도교육청		◦ 학교 및 학교시설 대설 재난 대비 실태 점검 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 정비 ◦ 대설 대책 강구 ◦ 지역 내 학교 및 학교시설에 대한 소방 및 재난 안전점검

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기･전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄･조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 행정안전부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 협조체계 확인
기획재정부	◦ 대설 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 준비
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예상지역 정보 제공 ◦ 행정안전부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 협조체계 확인
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 점검 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 점검
행정안전부	◦ 상황모니터링 및 보고 ◦ 초기상황판단회의 운영 - 노후주택 등 붕괴위험시설 인명피해 예방 예찰활동 강화지시 - 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 대설 대비 조치 시행 ◦ 지자체 등 유관기관 비상연락망 준비 ◦ 비상근무발령을 위한 공무원 현황파악
문화체육관광부	◦ 대설 관련 정부의 대처상황 검토
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 위치 파악 ◦ 피해 예상 지역 농경지, 농작물 현황 파악 ◦ 비닐하우스 등 농림시설과 가축보호 대책 준비
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 대설 피해 주의 요청 ◦ 전기·가스시설 복구반 현황 파악 및 준비 요청
보건복지부	◦ 응급의료지원체계 가동 점검 ◦ 재해지역 방역대책 수립
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 국립공원 시설 모니터링 ◦ 국립공원 탐방객 현황 파악 및 인명구조 계획 검토 ◦ 비상시 먹는 물 공급대책 계획 검토
국토교통부	◦ 제설자재확보현황 파악 및 장비 전치배치 ◦ 도로, 철도, 비행장 등의 응급조치 계획 검토 ◦ 긴급 교통 소통대책 검토 ◦ 긴급복구물자 운송지원 계획 및 특별수송대책 검토
해양수산부	◦ 선박대피 및 항만시설 안전관리 계획 검토 ◦ 수산 증·양식시설 및 어망·어구 등의 보호대책 검토
경 찰 청	◦ 재난피해예상지역 경찰력 확인 및 배치계획 검토
소방청	◦ 접근곤란 예상지역 현황 파악 및 인명 구조‧대피계획 수립
산 림 청	◦ 폭설로 인한 산림피해 우려지역 점검
문화재청	◦ 대설 재난상황 모니터링
기상청	◦ 위험기상 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 기상정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금지역내 대설 상황 진단 및 대처상황 점검
지 자 체	◦ 기상특보(대설) 실시간 모니터링 및 상황전파 ◦ 사전대비·대응태세 점검 지시 ◦ 재해취약지역 관리실태 점검 및 예찰활동 등 지시

2) 주의[YELLOW]

가) 상황

대설 예비특보 또는 대설 주의보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때

나) 조치사항

조치목록	조치내용
재난상황 모니터링 및 전파	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 대설 및 기습폭설 등 진행상황을 지속적으로 모니터링 ◦ 시·도교육청, 대학, 소속기관·산하단체로부터 재난상황 접수 및 전파
초기 상황판단회의 개최, 위기경보발령 접수 및 전파	◦ 초기상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의 결과 필요시 유관기관에 상황을 전파하여 사전에 대비하도록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 대설 위기경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
비상1단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무 실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 1단계 운영
대처상황 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 대처상황 확인 ◦ 판넬 형식 지붕 학교시설물(체육관, 다목적실, 급식소 등) 안점점검 실시 확인
응급조치 지시 및 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역, 위험시설물, 학교 신·증축 공사현장 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인
유관기관 협조 체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 지자체, 군부대 등 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 행정안전부와 합동안전점검 실시 협의 ◦ 행정안전부, 국방부, 국토교통부 등에 제설장비 및 인력 지원협조 요청

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 재난상황 분석 판단 ◦ 피해우려 학교 및 학교시설에 대한 응급조치 지시 및 확인 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 동시상황보고 지시 ◦ 상황전파시스템을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송 ◦ 재난진행상황 파악 및 응급조치 지시 ◦ 기상정보 등을 참고하여 비상근무 실시여부 등 대처계획 논의
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원 ◦ 대설 취약시설 및 수해우려지역 사전점검 결과 추진현황 확인 - 재해취약시설에 대한 점검결과 추진실적 확인 - 재해취약시설 및 수해 우려지역에 대한 점검강화 - 재해관리카드 정비, 점검자 지정 및 교차점검자 선정
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 정보제공 창구의 일원화
	교수학습평가과	◦ 등․하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과/지방교육재정과	◦ 행․재정 지원
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 수집 및 전파 ◦ 사고발생 위험요인 제거 확인 ◦ 비상연락망 유지 ◦ 피해 우려 학교 및 학교시설에 대한 응급조치 지시 및 확인 ◦ 피해자 심리치료 및 상담 지원 준비

다) 부서별 임무 및 역할

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄·조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회- 방송사간 협조체계 확인
기획재정부	◦ 대설 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 검토
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예상지역 시설보호 및 안전점검 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회- 방송사간 협조체계 확인
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 가동 검토 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 유지 검토
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 대설 대비 조치 시행 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 검토 ◦ 공무원 비상근무발령 검토
문화체육관광부	◦ 설해 관련 정부의 대처상황, 계획 등의 홍보 지원
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 현장 배치 및 재난대비 요청 ◦ 피해 예상 지역 농경지, 농작물 보호와 관리 ◦ 비닐하우스 등 농림시설과 가축보호 대책확인
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 대설 피해 점검 ◦ 전기·가스시설 피해발생 대비 복구반 전진배치
보건복지부	◦ 재해위험지역 방역대상 파악
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 국립공원지역 고립 인명 구조 ◦ 국립공원지역 피해 지역 관리 및 상․하수도 시설 복구 ◦ 비상급수계획의 실행
국토교통부	◦ 긴급시 통제 기준에 따라 고속도로, 국도, 지방도 등 교통통제 및 우회도로 지정(긴급 도로통제사항 발생시 경찰청과 협의 통제) ◦ 폭설시 지하철 및 전세·시내·마을버스 연장·증편운행 실시 ◦ 비축자재, 장비, 인력 동원 제설작업 시행 ◦ 응급환자 구난, 구호 음식물 공급 ◦ 제설대책 상황실 구성 운영 : 도로반, 항공반, 육상․수송반 ◦ 지방국토관리청, 한국도로공사 등에 대한 제설작업 추진 독려 및 상황전파
해양수산부	◦ 항만시설의 보호대책 시행 ◦ 어선 등의 대피 유도 및 출항 통제 ◦ 수산 증□양식시설, 어항시설의 보호대책 시행
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원태세 유지 ◦ 질서 및 치안유지를 위한 경찰력 지원
소방청	◦ 육상 수색‧구조‧구급 상황 파악 및 지원 ◦ 중앙긴급구조통제단 가동(필요시)
산 림 청	◦ 폭설로 인한 산림피해 방지 및 응급복구
문화재청	◦ 재난상황 파악 및 전파, 재난상황 신속보고
기상청	◦ 기상상황 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 대설 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금지역 영향 대설 기상정보 모니터링 강화 ◦ 새만금지역내 신속 제설 대응
지 자 체	◦ 비상근무 강화 ◦ 재해취약지역 관리실태 점검 및 예찰활동 강화 등 지시

3) 경계[ORANGE]

가) 상황

대설경보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때

나) 조치사항

조치목록	조치내용
재난상황 모니터링	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 대설 및 기습폭설 등 진행상황을 지속적으로 모니터링
재난상황 보고 및 전파	◦ 상황 보고 - BH, 총리실, 장·차관, 실·국장 등 ◦ 상황 전파 - 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전자결재 공문을 통해 전파, 유․무선 및 FAX를 활용한 2차 전파
상황판단회의 개최, 위기경보발령 접수 및 전파	◦ 상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의 결과 필요시 시·도 및 유관기관에 전파하여 사전에 대비하도록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 대설 위기경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
(필요시)중앙 사고수습본부 가동	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동(필요시) - 본부장(장관), 총괄담당관(교육안전정보국장) - 상황총괄반장, 사고처리반장, 복구지원반장, 홍보행정지원반장
비상2단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무 실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 2단계 운영
비상근무 강화	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 ◦ 재난상황 발생 시 지역재난안전대책본부장 및 사고수습본부장에게 수시 보고토록 지시 ◦ 재난상황에 따른 대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시 - 판넬 형식 지붕 학교시설(체육관, 다목적실, 급식소 등) 점검 실시 확인 - 제설작업 실시 확인
유관기관 협조 체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 행정안전부와 합동안전점검 실시 ◦ 지방자치단체, 군부대 등 유관기관에 제설 인력 및 장비 협조 요청
비상수업대책 수립·시행	◦ 등․하교시간 조정 또는 휴업 관련 비상수업대책 수립·시행·지시
이재민수용시설점검·확인	◦ 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 사전 점검·확인 ◦ 이재민 수용시설로 판넬 지붕 형식의 학교시설(체육관, 다목적실, 급식소 등) 선정 금지

구 분		임무 및 역할
교육부	학교안전 총괄과	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동(필요시) - 본부장(장관), 상황총괄반장(학교안전총괄과장) ◦ 사고발생 학교 및 학교시설(지역)에 정부합동지원반 파견(필요시) - 행정안전부 협의 후(필요시) ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 동시상황보고 유지 ◦ 상황전파시스템을 통한 상황전파 및 대응메시지 발송
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 행정지원
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 재난상황 언론브리핑 지원 ◦ TV·라디오 등을 활용한 재난 방송실시 및 정보제공 창구의 일원화
시·도교육청		◦ 지역사고수습본부(상황실) 가동(필요시) ◦ 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 시설물 응급복구, 학교 휴업 및 등·하교 시간 조정 등 안전대책 시행 ◦ 피해 학교 및 학교시설 학생 긴급이송조치 등 시행 ◦ 교육부 안전대표메일을 통한 상황보고 지속 실시

다) 부서별 임무 및 역할

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책･전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄·조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 재난방송의 요청 및 지속 홍보 협조 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
기획재정부	◦ 대설 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 검토
과학기술정보통신부	◦ 통신두절 예방대책 마련 ◦ 우정시설물 피해 최소화 및 안정적 서비스 제공대책 강구 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
국 방 부	◦ 긴급동원체계 및 인명구조 긴급지원태세 가동 ◦ 피해현장 신속 지원을 위한 협업체계 유지
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 ◦ 중앙본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 ◦ 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 대설 대비조치 - 예상 피해지역 주민 대피 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 요청 ◦ 공무원 비상근무발령 및 공무원 복무관리
문화체육관광부	◦ 대설 관련 정부의 대처상황 등의 홍보 지원
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 현장 배치 및 시설 점검·정비 등 관리강화 ◦ 농경지, 농작물, 농림시설, 가축 보호와 관리
산업통상자원부	◦ 전력·가스·석유시설 및 산업공단 등 각종 산업시설 대설 피해 점검 유지 및 단계별 응급복구 실시
보건복지부	◦ 응급의료 지원체계의 가동 ◦ 재해지역 방역 대책 이행
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 비상시 먹는 물 공급대책 등 급수시설 가동 ◦ 재해쓰레기·폐기물 발생시 처리대책확인
국토교통부	◦ 도로, 철도, 비행장 등의 응급조치 ◦ 홍수예보단계 강화 및 필요조치 시행 ◦ 교통시설물 사고 발생대비 협력·지원 방안 검토 강화
해양수산부	◦ 선박대피 및 항만시설 안전관리 조치 ◦ 관리책임자 현장 배치 및 점검 등 해양시설 관리 강화 ◦ 선박, 어선 등의 대피 및 출항 통제 강화
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원태세 유지 ◦ 교통통제 및 치안유지를 위한 경찰력 지원 - 긴급 도로통제사항 발생시 즉시 통제
소방청	◦ 지자체에 현장 상황관리관 파견 및 필요시 긴급구조통제단 운영, 중앙119구조단 출동
산 림 청	◦ 등산객 대피 및 등산로 통제 강화
문화재청	◦ 피해 지역 문화재 현장점검, 응급조치
기상청	◦ 기상상황 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 대설 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금지역 영향 대설 기상정보 모니터링 강화 ◦ 새만금지역내 신속 제설 대응
지방자치단체	◦ 재난발생 초기 현장대응조치 총괄 ◦ 지역재난안전대책본부 운영

4) 심각[RED]

가) 상황

대설경보가 발령되고 대설에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실할 때

조치목록	조치내용
재난상황 정보수집	◦ 학교 및 학교시설로부터 사고 개요(유형), 일시·장소, 인명·재산피해 규모 등 재난발생 상황 및 사상자 구호 관련 정보 확인
재난상황 보고 및 전파	◦ 상황 보고 - 보고체계: BH, 총리실, 장·차관, 실·국장 등 - 보고방법: 서면, 전화(SMS 포함), 이메일 또는 FAX - 보 고 자: 학교안전총괄과장 ◦ 상황 전파 - 전파대상: 국가안보실(위기관리센터), 국무조정실, 중앙부처, 시·도교육청, 및 소속기관·산하단체 - 전파방법: 공문, 전화, 이메일, FAX 등으로 전담보고자 지정 운영
상황판단회의 개최, 위기경보발령 접수 및 전파	◦ 상황판단회의 개최 - 위기상황 평가 및 대응전략 검토 - 비상근무 실시 여부 및 규모 등 대처계획 논의 - 회의결과 시·도 및 유관기관에 전파하여 사전에 대비하도록 통보 ◦ 행정안전부가 발령한 대설 위기경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
중앙사고수습본부 운영	◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동 - 본부장(장관), 총괄담당관(교육안전정보국장) - 총괄담당관 요원: 상황총괄반장, 사고처리반장, 복구지원반장, 홍보행정지원반장
비상3단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무 실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 3단계 운영
비상근무 강화	◦ 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 ◦ 재난상황 발생 시 지역재난안전대책본부장 및 사고수습본부장에게 수시 보고토록 지시 ◦ 재난상황에 따른 대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시 - 판넬 형식 지붕 학교시설(체육관, 다목적실, 급식소 등)은 안전 확인 전까지 사용 금지 - 제설작업 실시 확인
유관기관 협조 체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인 ◦ 행정안전부와 합동안전점검 실시 ◦ 지방자치단체, 군부대 등 유관기관에 제설 인력 및 장비 협조 요청
비상수업대책 시행	◦ 해당지역의 기상특보(태풍․호우강도 등)를 고려하여 “심각단계” 발령시 최대한 신속하게 등교시간 조정 또는 휴업 결정 지시
이재민 수용	◦ 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 제공 ◦ 이재민 수용시설로 판넬 지붕 형식의 학교시설(체육관, 다목적실, 급식소 등) 선정 금지
피해시설 파악 및 복구조치	◦학교 및 학교시설의 피해현황을 파악하여 신속한 응급조치 시행 ◦교육시설재난공제회 복구비 신청 안내 등 복구계획 시행

나) 조치사항

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		임무 및 역할
교육부	학교안전 총괄과	◦“심각”단계 위기 경보 발령 및 관계부처·지자체 등에 전파 ◦ 중앙사고수습본부(상황실) 가동 - 본부장(장관), 안전총괄담당관(교육안전정보국장) ◦ 사고발생 학교 및 학교시설에 정부합동지원반 파견(행정안전부 협의 후) ◦ 재난상황 분석 판단 ◦ 학교 및 학교시설 대응상황 점검 및 확인 ◦ 상황전파 및 각종지시사항 전달 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 소속기관․산하단체 등에 비상근무 강화지시
	교육시설과	◦ 학교 및 학교시설 피해상황 파악 및 응급복구 지원 ◦ 피해지역 현장대응팀 긴급 파견(시·도교육청 협조)
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 행정지원
	대변인실	◦ 보도자료 배포 및 재난현장 취재지원 ◦ 재난상황 언론브리핑 지원 ◦ TV·라디오 등을 활용한 재난 방송실시 및 정보제공 창구의 일원화
시·도교육청		◦ 지역사고수습본부(상황실) 가동 ◦ 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 시설물 응급복구, 학교 휴업 및 등·하교 시간 조정 등 안전대책 시행 ◦ 피해 학교 및 학교시설 학생 긴급이송조치 등 시행 ◦ 교육부안전대표메일로 상황보고 지속 실시

구 분	임무 및 역할
대통령비서실	◦ 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 ◦ 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 ◦ 국민안전대책 등 총괄･조정
국가안보실	◦ 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
중앙안전관리 위원회	◦ 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
방송통신위원회	◦ 재난방송의 요청 및 지속 홍보 협조 유지 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원 ◦ 통신망 등 피해시설 응급복구 등을 위한 신속대응팀 가동
기획재정부	◦ 대설 피해에 대한 예산 및 세제지원 등에 대한 지원계획 수립
과학기술정보통신부	◦ 긴급지휘 통신망 운영 지원 ◦ 통신두절 지역 소통 지원 ◦ 중앙재난안전대책본부-과학기술정보통신부·방송통신위원회-방송사간 재난방송 지원
국 방 부	◦ 긴급 인력·장비 지원 준비 및 인명구조 지원 ◦ 중앙부처의 협조요청이 있는 경우 신속한 지원
행정안전부	◦ 재난상황 모니터링 강화 ◦ 상황판단회의(자체위기평가회의)운영 - 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 필요시 재난사태의 선포, 건의 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최 ◦ 국민행동요령 전파(주관부처와 공동대응) ◦ 중앙본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 ◦ 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 대설 대비조치 - 예상 피해지역 주민 대피 ◦ 지자체 등 유관기관 공조 및 대응 지원 요청 ◦ 공무원 비상근무발령 및 공무원 복무관리
문화체육관광부	◦ 현장 홍보활동 및 언론분석 지원
농림축산 식 품 부 (농촌진흥청)	◦ 취약시설 관리책임자 시설 점검·정비 등 관리강화 ◦ 피해상황 파악 및 응급조치 추진
산업통상자원부	◦ 전력, 가스, 석유 등의 공급 중단지역의 광역적 지원체제 가동 및 단계별 응급복구 실시 ◦ life-line 조기 복구를 위한 유관기관 협조체계 가동
보건복지부	◦ 재해지역 방역 대책 강화 ◦ 응급의료 지원체계 지원 강화
환 경 부 (국립공원관리공단)	◦ 재해쓰레기·폐기물 발생시 처리대책의 실행 ◦ 국립공원지역 고립 인명 구조
국토교통부	◦ 긴급복구물자 운송지원 등 특별수송대책 시행 ◦ 교통시설물 사고 발생대비 협력·지원 체계 가동
해양수산부	◦ 항만시설의 응급조치 시행 ◦ 수산 증·양식시설 및 수산생물 보호 응급조치 시행 ◦ 어항시설의 응급조치 시행
경 찰 청	◦ 인명구조 및 실종자 수색활동 지원 ◦ 재해지역 교통통제 및 치안유지 - 긴급 도로통제사항 발생시 즉시 통제
소방청	◦ 지자체에 현장 상황관리관 파견 및 필요시 긴급구조통제단 운영, 중앙119구조단 출동
산 림 청	◦ 산림재해 발생지 복구 조치 및 지원
문화재청	◦ 2차 피해 방지를 위한 응급조치 실시요청
기상청	◦ 기상상황 모니터링 및 기상정보 전파 ◦ 필요시 대언론 및 대국민 브리핑 ◦ 유관기관과 대설 정보 공유체계 유지
새만금개발청	◦ 새만금지역내 신속 제설 대응
지방자치단체	◦ 피해 대규모 발생시 중대본 차원 지원요청 ◦ 재난사태 선포 건의(중대본)

라) 기관별 임무 및 역할

다. 교육부 협업기능 [풍수해 (태풍·호우·대설)]

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원		③ 긴급 통신지원		④ 시설 응급복구			⑤ 재난자원 지원
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)		교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)		교육시설과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)
연계부처	행정안전부(소방), 기상청, 시·도교육청 등	행정안전부 등		과기정통부, 방통위, 행정안전부 등		행정안전부, 국방부, 국토부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 조달청, 기획재정부, 시·도교육청 등
주요 업무	<재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 구호자원지원 등 생활안정지원>		<재난현장 구조․수습기관간 정보통신체계 운영>		<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 협력>
	◦ 재난상황 전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 시·도교육청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 자체위기평가회의 개최 ◦ 자체대책회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해주민 구호물자 지원협력 등 ◦ 각급 학교 학생, 교직원 심리상담 등 안정지원		◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 및 통신상태 점검 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원		◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 협력체계 가동 (구호시설 및 물자, 자원봉사 등) ◦ 긴급 구매물품 조달 요청 ◦ 피해지역 이재민 수용시설 구호 및 수습을 위한 자원부족 현황파악 ◦ 피해학생 재정지원
기능	⑥ 의료 및 방역 서비스	⑦ 재난현장 환경정비		⑧ 사회질서유지		⑨ 재난수습홍보			⑩ 수색,구조.구급
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)		교수학습평가과 (중수본 복구지원반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)			학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)
연계부처	보건복지부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등	행정안전부, 국토교통부, 환경부, 지자체 등		경찰청, 지자체, 시·도교육청 등		행정안전부, 문체부, 방통위 등			국방부, 소방본부, 지자체 등
주요 업무	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>	<재난현장 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >		<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>			<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>
	◦ 학생인명피해 발생에 따른 응급처치 지원 및 관리 ◦ 응급학생 수송 및 치료지원 ◦ 상습 침수위험지역 학교시설 방역실시 지시(시·도교육청)	◦ 재난발생 지역 내 학교시설, 교육시설 재난폐기물 처리 지원 및 처리비용 지원 ◦ 학교 및 시도교육청에 폐기물 관리사항 지시 및 관리		◦ 인명구조협조 및 피해 인근 주민긴급대피 및 수용지원 ◦ 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동 협업지원 ◦ 필요시 비상수업대책 수립 및 시행 지시 - 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설(특별실, 체육관, 강당 등)을 활용 - 2부제수업 실시 지시 - e-learning 학습방안 수립 및 시행 - 등하교시간 조정 및 휴업 결정 지시		◦ 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 협조 ◦ 방통위 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 또는 휴업사항 등 방송조치 ◦ 재난상황별 학생 행동요령 및 응급 수업방안 홍보실시 ◦ 재난방송 및 보도자료 배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 이재민 발생 시 학교시설물 수용방안 홍보실시			◦ 풍수해발생에 따른 피해학생 및 교직원의 수색･구조･구급 상황파악 및 지원 ◦ 환자 발생에 따른 응급치료 및 치료 전문병원 후송

2

지진 (지진, 지진해일)

가. 상황

가) 지진

사전예측 및 피해파악이 어려운 지진특성을 감안하여 지진규모에 따라 위기대응 단계별 절차 우선 시행

위기대응 단계별 절차 우선 시행 후 상황판단회의를 개최하여 피해규모 등에 따라 위기대응 단계조정

나) 지진해일

지진해일 발생으로 피해가 우려되는 위험지역을 중심으로 지진해일특보에 따라 위기대응 단계별 절차 우선 시행

위기대응 단계별 절차 우선 시행 후 상황판단회의를 개최하여 피해규모 등에 따라 위기대응 단계조정

나. 조치목록

구 분	조 치 사 항
초동상황 대응·지휘	1) 지진·지진해일 발생 정보 접수 2) 시·도교육청 및 산하기관 상황 전파 및 초기 대응 지시 3) 초기상황보고(BH, 총리, 장·차관, 행정안전부장관, 실·국장 등) 4) 중대본, 중수본 근무자 비상소집 응소
대응조직 구성·운영	1) 상황판단회의 개최 2) 필요시 중앙사고수습본부 구성·운영 3) 지역사고수습본부 구성·운영 여부 확인
긴급대응 조치	1) 응급조치 확인 및 점검 2) 2차 재난 방지대책 강구 지시 및 확인 3) 긴급지원체계의 실행 확인 및 지원
수습 및 복구활동	1) 피해지역 복구계획 수립·시행 2) 시설물 피해현장 조사·원인분석 3) 응급 수업 대책 수립 4) 이재민 수용 학교 지원 5) 학생 및 교직원 심리적 안정 지원 및 사후관리

다. 조치내용

구 분	조 치 사 항
초동상황 대응·지휘	1) 지진 및 지진해일 발생 정보의 접수 가) 기상청의 팩스, 문자, 핫라인, 웹사이트 등의 주기적 확인 나) 행정안전부 지진 정보 접수, 언론 모니터링 2) 시·도교육청 및 산하기관에 상황전파 및 초기 대응 지시 가) 동원 가능한 통신 수단 확보(비상 발전기 가동, 팩스 등) 나) 피해상황 보고 및 초기 대응 지시 3) 초기상황보고 가) (1차) 지진상황 보고대상: 본부장(장관), 차관, 담당 실·국장 등 ※ 지역사고수습본부 재난상황실에서 지진발생 초기 해당 지역별로 피해상황을 파악하여 보고 나) (2차) 지진상황 보고대상 : BH, 총리실, 행정안전부 ※ 지역사고수습본부 재난종합상황실 보고내용을 취합하여 피해 심각 지역 및 대략적인 피해 현황을 분석하여 중앙긴급지원 필요여부 보고 4) 중대본, 중수본 근무자 비상소집 응소 가) 중앙재난안전대책본부(행정안전부) 비상소집 응소 나)「교육부 중앙사고수습본부 구성 및 운영 등에 관한 규정」에 따라 본부장, 부본부장, 총괄담당관, 각 반별 반장 및 반원 비상소집
대응조직 구성·운영	1) 상황판단회의 개최 2) 중앙사고수습본부(중수본) 구성 및 운영 3) 지역사고수습본부(지수본) 구성·운영 확인 등
긴급대응 조치	1) 응급조치 확인 및 점검 ※ 지역재난안전대책본부(기초자치단체), 지역사고수습본부(시·도교육청)과 연계한 응급조치 확인 및 지원 가) 지진해일 피해 예상지역 학교 긴급대피 조치 나) 2차 피해 우려 지역(원전 인근 지역, 화학물질유출사고 인근 지역, 화재 및 붕괴사고 위험지역 등) 학생에 대한 대피명령 및 등·하교 안전 확보 다) 이재민 수용시설 지정 학교 및 구호품의 확보 라) 위험구역의 설정 및 관리 : 위험구역 내 학생의 강제대피 마) 지역 경찰서의 장에게 통행제한 요청 : 필요한 물자의 긴급한 수송, 진화, 구조를 위한 통행로 확보 바) 학교 피해시설의 응급복구 2) 2차 재난 방지대책 강구 지시 및 확인 가) 2차 피해 예상 시설 점검 및 안전조치 - 여진에 의한 학교시설물, 구조물 등의 추가 붕괴에 대비, 시설물의 안전도 검사 및 응급조치 지시 및 확인 - 폭발, 가스누출 및 화재 위험이 있는 시설의 2차 재난 방지를 위한 점검 및 응급조치 지시 및 확보 - 위험물 취급시설 등의 방재활동 확인 지시 및 확인 나) 전기, 가스 공급의 차단 지시 및 확보 - 교육시설물 내 공급되는 전기, 가스 공급의 차단 요청 - 한국전력공사, 한국가스공사 상황실에 전기, 가스 공급 차단의 필요성 파악 및 공급 차단 요청 3) 긴급지원체계의 실행 확인 및 지원 가) 중앙긴급지원체계의 실행 확인 및 지원 - 중앙사고수습본부는 학생 수용·구호, 긴급재정지원, 정보의 수집·분석·전파 등에 관한 사항에 대한 긴급지원계획 실행 - 유관부처의 협조를 통하여 긴급 지원 실행 나) 지역긴급지원체계의 실행 확인 및 지원 - 지진 재해 정보의 수집·분석·전파 - 인명구조 및 학생·교직원, 이재민 수용·구호 - 학교시설물 응급복구
수습 및 복구활동	1) 피해지역 복구계획 수립·시행 ※ 피해상황, 지역특성, 지역사고수습본부장의 의견을 수렴하여 원상복구와 개량복구의 기본방향 결정 2) 시설물 피해현장 조사·원인분석 가) 교육부 주관 민관합동 조사단 구성·점검 나) 지진 피해 입은 교육청 및 대학 자체 점검 실시 3) 응급 수업 대책 시행 가) 지진 및 지진해일 발생 시 운동장 대피 이후 안전 확보 후 교육감 또는 학교의 장이 판단하여 임시 휴교(휴업) 등 안전조치 실시 나) 교육감 또는 학교의 장은 재난진행상황 전달 및 재난정보교환 등 유관기관과의 긴밀한 협조체제를 구축하여 적절한 수업대책 강구 다) 교육시설물의 피해로 인하여 수업에 지장을 초래할 경우 안전한 인근학교의 특별교실, 관리실, 강당, 체육관 등 시설물을 최대한 활용하고 필요에 따라 2부제 수업 실시 4) 이재민 수용 학교 지원 가) 이재민 수용시설로 지정된 학교시설 점검 및 수용 나) 이재민 구호품, 자원봉사자 등 인적·물적 자원 동원 요청 5) 학생 및 교직원 심리적 안정 지원 및 사후관리 가) Wee클래스, Wee센터를 중심으로 상담 실시 나) 심리치료가 필요한 학생·교원을 병·의원과 연계하고 치료 지원

<시･도교육청 및 산하기관 보고 체계>

학교,

산하기관

교육지원청

지역사고수습본부

시·도교육청

지역사고수습본부

교육부

중앙사고수습본부

	《시·도교육청 및 산하기관 행동사항》
○ 교내방송, 사이렌 등을 이용하여 학생 및 교직원에게 지진 및 지진해일 발생 상황 및 행동요령 전파 ○ 상세 피해상황 파악 및 집계 - 피해 심각 지역의 지역재난안전대책본부 재난종합상황실과 직접연락을 통한 피해상황의 집계 ○ 피해지역 통신 두절시 행정안전부, 경찰청, 국방부에 피해지역의 정보제공 요청 ○ 초기 상황판단회의 준비 및 보고 - 피해 극심 지역 파악 또는 예측 - 초기 피해상황 집계 및 보고

라. 부서별 임무 및 역할

구분	임무 및 역할	비고
상황 총괄반	1. 일일상황보고서 작성 및 보고 2. 사고수습 추진상황 총괄․관리 3. 재난수습상황 판단회의 주관 4. 재난 수습상황 전파 및 재난방송 요청 5. 주요인사 상황실 방문 시 보고주관 및 보고서 작성 6. 그 밖에 중앙수습본부 운영 총괄
사고처리반	1. 피해정보의 수집 및 수습상황 분석자료 작성 2. 재난 및 사고 현황, 진행상황 판단 및 분석 등 3. 재난상황 예보․경보 발령 등 위험수준 판단 의사결정 지원 4. 지역수습본부 및 지역재난안전대책본부 수습요청 및 지휘 5. 재난 및 사고현장 응급조치 등 수습 지원 6. 사상자 구호 및 구급상황 모니터링 및 지원 7. 중앙수습지원단 현지파견 검토 및 요청 8. 관계부처 및 유관기관 수습 지원 및 요청
	9. 필요시 현장대응팀 편성 운용 - 상황대응 및 처리, 통합지휘소 연락관 역할 등	현장대응팀 (별도편성)
복구지원반	1. 인명피해 상황 파악 및 관리 2. 피해상황 조사 및 피해금액 산정 총괄 3. 피해지원 대책 및 복구계획안 마련 4. 피해자 응급구호 및 구호물품 지원 5. 부상자 치료 및 의료지원, 사망자 유족 지원대책 등
홍보행정 지원반	1. 각종 여론정보 수집 및 방송 상황 모니터링 2. 민심동향, 미담사례 등 모니터링 3. 재난 수습에 필요한 국민행동요령 홍보 및 전파 4. 재난 예·경보 발령사항 등의 전파 5. 재난수습을 위한 보도 및 취재지원 6. 각종 보도자료 작성·배포 및 언론 브리핑 7. 수습본부 상황근무 명령 8. 수습본부 상황실 운영 장비 설치․지원 및 근무자 후생관리 9. 상황실 출입통제 및 수습본부 상황실 운영지원 10. 관계기관 파견근무요청 및 근무상황 관리 11. 그 밖에 수습본부 운영에 필요한 지원

마. 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
공 통	o 소관 피해 시설물에 대한 응급 복구 추진 및 지원활동 전개
행정 안전부	o 방송사에 재난방송 및 국민행동요령 방송요청 o 지진 유관기관에 지진발생 상황전파 및 긴급구호·복구 준비 촉구 o 중앙재난안전대책본부 소집 및 운영, VIP/총리실, 행정안전부 간부에 상황보고 및 13개 협업부처로 전파 o 피해 규모에 따른 다음 조치 시행 건의 - 필요시 긴급명령, 통합방위사태 또는 재난사태의 선포 건의 및 비상 국무회의 소집연락 등 시행 o 신속한 피해상황의 파악 및 보고 - 기상청, 국방부, 경찰, 소방의 상황정보 종합 및 대응 수준 판단, 보고 o 외국정부에 인력 및 장비 지원요청(외교부와 협의) o 재난사태 검토(중앙안전관리위원회 개최) 및 선포 o 지자체 단체장회의를 통한 지시사항 전달 및 지자체 요구사항 수렴하여 해당기관에 전달 o 중앙지진재해원인조사단 및 현장상황관리관을 해당지역에 파견하여 재해원인 및 지원필요사항 조사 o 지진피해시설물위험도평가단 운영을 지자체에 지시 o 언론브리핑 및 대국민담화문 발표 o 행·재정적 지원 검토(특별교부세 등) o 주변 지자체 및 13개 협업부처에 인력·장비·예산의 광역적 지원지시 o 방송사, 문체부, 지자체 국민행동요령 배포하고 홍보요청 o 지자체에 이재민 구호활동, 재해구호협회 또는 적십자회로부터 구호물품의 접수 및 이재민에 배분지시 o (13개 협업부서)13개 주요협업기능 실적 및 계획 중대본에 보고 o 지자체 단체장회의를 통한 지시사항 전달 및 지자체 요구사항 수렴하여 소관부처로 전달
인사 혁신처	o 긴급상황 발생 등으로 비상근무가 필요하다고 인정되는 경우 국무총리의 명을 받아 비상근무규칙에 따라 비상근무 발령 및 관계 기관 통보 o 중앙행정기관의 장이 필요하다고 인정하여 소속 공무원에 대하여 비상근무를 발령한 경우, 국무총리에게 보고 (비상근무를 해제한 경우, 해제일시, 사유, 비상근무 결과 등 보고) o 정상근무시간 외 비상근무를 발령하는 경우, 당직총사령에게 지시하여 각 비상근무 대상기관 연락 및 비상소집 실시
기상청	o 지진·지진해일 관측․분석 및 신속한 상황보고․전파 o 긴급방송 요청 및 유관기관의 유기적인 협력체계 가동 o 여진 발생 분석 및 지진·지진해일 관측자료 수집․정리 o 대국민 유감지진 신고자료 수집·정리 o 지진·지진해일 발생 상황에 대한 언론 모니터링 및 대응
과학 기술 정보 통신부	o 중요 통신시설 피해상황 파악 및 긴급복구 지원 o 신속한 재난방송 실시(SO, IPTV, 위성 등)
방송통신 위원회	o 방송재난대책지원반 설치·운영 o 중요 통신시설 및 방송시설(지상파, 종편, 보도 PP방송사업자) 피해상황 파악 및 응급조치 지원 o 재난방송온라인시스템(EDBS)를 통한 재해상황 및 수습상황 신속 전파(TV, 라디오) 지원 - 재난발생 즉시 기상청/행정안전부와 사전협의된 자막/방송을 우선 송출하고 기상청/행정안전부로부터 방송내용을 받아 변경송출 o 비상 방송 송출 대책 시행 지원
농림축산식품부	o 지진발생 유관기관에 상황전파 및 긴급구호·복구 준비 촉구 o 지진규모 및 피해상황에 따라 비상근무 - 지진발생 피해상황 등을 장·차관/실국장등 간부에 상황보고 및 유관기관 전파 * 현장 파견(피해상황 파악 및 응급복구 지원 등) - 초기 상황판단회의를 통해 중수본 소집 및 운영 - 저수지 지진가속도계측결과(농어촌공사 분석)를 시설관리자 (시장·군수, 한국농어촌공사)에게 통보하여 긴급점검 등에 활용 - 시설관리자(시장·군수, 한국농어촌공사)의 피해시설 응급복구 및 예찰강화 o 중대본 파견 요청시 파견조치 o 언론브리핑(상황실/농업기반과와 공동대응)
산림청	o 산사태 상황실 설치 및 운영 o 지진산사태 발생 시 중수본 운영 o 지자체 및 소속기관의 지진산사태에 대한 대처상황 점검 o 지진산사태 등 피해상황 파악 및 신속대응 체계 구축 o 지진산사태 등 재난상황 점검 및 필요한 지시사항 지자체 및 소속기관에 전달 o 지진산사태 발생으로 인명구조·구호 등 사고수습 필요시 지역 유관기관(소방서 등)에 초동조치 긴급요청 o 지진산사태 발생시 산림사업 현장에 가동 중인 중장비의 복귀·피해지역 지원 검토 o 지진산사태 등 소관 피해발생시 상황보고(소속기관→산림청) o 소관 시설물, 산림휴양시설물 등의 피해예방을 위한 점검·정비 강화 o 인명구조, 긴급물자 수송 등에 헬기 지원(요청시) o 지진산사태 피해현장 원인조사단 파견 o 산불진화에 대한 대응조치 시행 o 산불 원인조사단 긴급 구성·운영 o 생활권 지역 등 피해확대 방지를 위한 응급복구 실시 o 응급복구를 위한 인력‧장비, 자재 등 지원
국토 교통부	o 도로, 철도, 비행장, 댐 등 주요시설물 피해 응급복구 o 공동구 피해 응급복구 지원 o 긴급수송용 교통수단·사고수습 중장비 지원 o 긴급 교통 소통대책 추진
해양 수산부	o 항만 등 대규모 주요 시설물 피해에 대한 응급복구 o 재난발생지역 해상 통제 상황 파악 및 긴급수송 지원 o 해상환경오염물질 상황 및 처리실태 관리 o 항만동정 파악, 선박대피 및 선박 입·출항 통제 등 유도 o 피해 항만시설 대체 인접항만 지정 운영 o 유조선에 의한 유류사고 발생 시 국제기구(IOPC Fund)에 통보
문화체육관광부	o 문화·체육·관광시설 등 소관시설 피해현황 파악 및 응급복구 실시 o 가용매체(한국정책방송원(KTV)의 방송 등) 활용하여 정부의 지진 재난 대응 및 복구활동 홍보 지원 o 필요시 비상홍보상황실 운영 o 가용매체(한국정책방송원(KTV)의 방송 등) 활용하여 지진대비 국민행동요령 홍보 지원 o 소관 분야 다중이용시설 관람객 이용 잠정 제한 검토
환경부	o 피해지역에 대한 비상급수 및 폐기물 처리대책 지원 o 사고 현장 수습활동 지원 및 전문인력 등 기술지원 o 이재민 수용시설에 대한 식용수 및 하수처리계획 지원(시․도) o 상하수도 피해시설물, 매립지 등 폐기물 처리시설에 대한 응급복구 지원 o 육상 환경오염물질 처리 실태 관리 o 화학사고 발생시 조치 및 대응 o 국립공원 탐방객 단계별 통제 등 조치
국방부	o 단계별 재난대책본부 운영 o 인명·시설 피해현황 파악 및 긴급점검, 보강 등 응급조치 시행 o 민간 지진피해 복구를 위한 인력∙장비 등 대민지원 실시 o 인명구조 및 후송을 위한 인력·장비 지원(구조부대 등) o 군병원 의료지원(필요시) o 비상경계근무 실시(필요시)
경찰청	o 재해·재난(화재·붕괴 등)현장 통제 및 각종 치안유지 활동 - 주민대피장소 주변 이동파출소 운영 - 총포·화약류 안전관리 및 현금다액업소 순찰활동 강화 o 사망자 신원확인 및 On-Off Line상 유언비어 차단 o 인명구조를 위한 인력 및 장비의 동원, 실종자 수색 o 사상자 후송병원 주변 교통관리 등 교통통제, 응급환자 후송 시 에스코트 지원
보건 복지부	o 사상자 및 부상자의 응급의료 지원체계 신속 가동 - 응급의료 무선통신망을 활용한 상황전파 및 정보 공유 - 인근지역 응급의료기관의 병상, 진료가능 의료진 등 응급의료 정보 실시간 갱신 모니터링 - 의료인력 및 장비 등 긴급의료 인력 지원 요청 시 신속 지원 (의료진 및 현장통제인력, 재난물자 자원 동원) ※ 필요시 현장응급의료소 설치운영 지원 o 정신건강서비스(심리) 지원 총괄 - 외상후스트레스증후군(PTSD) 관련 지역 주민 정신건강 평가 - PTSD 대상 주민 정신건강서비스 제공 o 감염병 관리 지원 - 환자 감시보고체계 운영 - 역학조사 등 신속대응 지원 - 중앙방역비축약품 지원체계 확립 및 점검 - 감염병에 대한 대국민 홍보활동 강화 o 혈액의 안정적 공급 - 전국혈액원 혈액수급상황 파악 - 적십자사(혈액관리본부) 및 의료기관 혈액원 혈액수급상황 조정 - 대국민 헌혈홍보활동 전개(방송매체 등 활용) o 소관분야의 각종 시설물에 대한 피해상황 파악 및 지원 - 의료기관(종합병원, 병원, 요양병원 등), 사회복지시설 등 o 특별재난지역 선포 시 건강보험료 경감 및 국민연금보험료 납부예외 등 조치 시행
산업통상자원부	o 긴급 에너지수급 지원 등에 관한 계획 수립·시행 o 국가기간시설 중 전력설비, 가스설비, 석유설비 등의 피해상황 파악 및 피해시설 긴급복구 지원 o 이재민 수용시설에 대한 전력, 가스 등의 안정적 공급을 위한 안전점검 등 지원 o 사고현장 수습활동 지원 및 전문인력 등 기술지원
고용 노동부	o 고용노동부 비상대응체계 소집·운영 o 산업재해 발생 우려 사업장에 대한 작업중지 및 근로자 대피 지도 o 사고조사반 구성·운영
원자력안전위원회	o 지진으로 인하여 방사능 비상발령조건에 해당할 경우 『원전안전 분야 위기관리 표준매뉴얼』에 따른 대책 시행 - (백색비상 발령 조건 시) 방사능중앙통제상황실 및 예비현장 방사능방재지휘센터 발족‧운영, 유관기관 초기 비상대응조직 발족 및 상황 관리 지시, 위기징후 변화양상 모니터링, 연합 정보센터 대응활동 지원 - (청색비상 발령 조건 시) 중앙방사능방재대책본부 및 현장방사능방재지휘센터 발족‧운영 o 국가환경방사능 감시체계 운영
금융 위원회	o 위기상황대응반/재해복구센터 가동 및 신속한 재해 복구
문화 재청	o 지자체로부터 문화재 피해현황 접수 o 중앙재난안전대책본부 파견 지원 o 지자체에 2차피해 방지를 위한 응급조치 및 안전진단 실시 요청 (우장막 설치, 전기・가스시설 차단 등) o 문화재 피해현황 및 대처상황에 대한 언론보도자료 작성・배포, 부정적인 언론보도에 대한 해명자료 배포 등 o 현지조사단 구성・운영 - 주요문화재 피해현황 조사(육안조사 또는 계측조사 실시) o 해당문화재 피해최소화를 위한 대책 및 긴급복구대책 수립・시행
소방청	o 긴급구조기관 및 지원기관의 협력체계 가동 o 현장응급의료소 운영 지원 o 위험물 사고에 대한 긴급안전점검 조치 o 중통단 구성·운영 및 지역긴급구조통제단 운영 지원 o 구조·구급업무 및 헬기지원 o 재난현장 구급자원 동원ㆍ응급조치
해양 경찰청	o 해상교통문자방송 및 가용 통신장비 활용 조업ㆍ항행 선박 긴급대피 조치 o 해양오염 방제 활동 및 방제자원 지원 o 경비함정ㆍ항공기 등 구조세력 동원 인명구조 실시 o 해양 수색 구조ㆍ구급 지휘ㆍ통제 o 중앙구조본부 구성ㆍ운영 및 광역ㆍ지역 구조본부 조정ㆍ통제ㆍ지원 o 중앙해양특수구조단 등 파견ㆍ운영
대통 령비 서실 (국가 안보실)	o 재난상황 종합평가, 초기․전략대응반 운영, 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책․전략적 대응 및 홍보 방향 제시, 국민 안정대책 총괄 조정 o 재난분야 위기 초기상황 파악 후 보고 및 전파
국무 조정실	o 중앙안전관리위원회 소집, 지진 발생대응 조치 관련 조정 및 지원
지자체	o 지역재난대책본부 운영 o 피해지역 주민‧선박 대피 안내 - (해일발생시) 폭발‧화재‧오염 등 2차사고 위험성이 높은 위험 시설물의 안전지대 이동 및 정박선박 대피 지원 o 인명피해, 기반시설 등 피해상황 파악 및 집계 o 주요기반시설 비상대처운용 및 응급복구(항만시설 등) o 라이프라인 응급복구 상황 파악 및 지원 o 위험지역 출입통제 실시 o 재해지역 통신소통 대책 마련 o 유관기관 업무 협조 요청 o 현장의료소 설치 및 의료구호 실시 o 부상자의 응급의료 지원 및 사망자 장례 지원 o 사상자 병원 후송 후 후속조치(유가족 전담 공무원 배정 등) o 이재민 수용 및 구호활동 전개 o 감염병 예방을 위한 방역 실시 o 교통마비에 따른 긴급 수송본부 구성․운영 o 쓰레기 및 폐기물 처리 지원 o 2차 재난 방지대책 강구 지시 및 확인 o 재난심리지원센터 가동상태 확인 o 임시대변인 운영, 피해 및 수습 전개사항 등 홍보 o 재난발생시 주민행동요령 전파 o 재해수습상황 사진 촬영 및 기록 o 피해시설물 긴급 위험도평가단 구성․운영 o 시도 지진피해원인조사단 구성․운영 o 지진피해 시설물 복구계획 수립 o 피해가 심한 시․군·구에 대한 “특별재난지역” 선포 건의 o 재발방지를 위한 예방 및 보완대책 수립 등

바. 교육부 협업기능 [지진 및 지진해일]

기능	① 재난상황관리	② 긴급안정지원			③ 재난자원 지원			④ 시설 응급복구				⑤ 사회질서유지
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)				교수학습평가과 (중수본 복구지원반)
연계부처	행정안전부, 국토부 등	행정안전부, 보건복지부등			행정안전부, 국방부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등				경찰청 등
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>				<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교, 2부제수업 조치방안 마련			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등)			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시·도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리				◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립
기능	⑥ 수색,구조.구급		⑦ 재난수습홍보
주관부서	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	행정안전부, 소방청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립		◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응)

3

대형 화산폭발

가. 위기경보 수준별 조치사항

1) 관심[BLUE]

가) 상황

우리나라 주변지역의 화산 또는 전지구적 영향을 끼치는 화산이 분화는 했지만 현재 우리나라에 영향이 거의 없거나 미미한 때

나) 조치내용

조치목록	조치내용
징후 감시활동 (기상관측 및 예보 모니터링)	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 기상상황 관측 및 예보 모니터링 - 방재기상정보시스템을 통해 수시로 정보 확인 ◦ 국내외 화산폭발 전조, 화산분출물 및 화산가스 확산 등 상황 파악
소관 분야 시설물에 대한 대비태세 확인	◦ 소관 취약 시설에 대한 점검 및 대비 태세 확인
사전대비조치 지시 및 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역에 대한 점검지시 및 확인 - 전자결재 공문 등을 통해 시･도교육청 및 교육지원청 별 재해위험지역 현황을 파악하고 일제점검 지시 및 점검결과 확인 - 점검결과 지적사항에 대해서는 피해방지를 위한 응급조치지시 및 조치결과 확인 ◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체의 방재시설물에 대한 점검지시 및 확인 - 전자결재 공문 등을 통해 지방자치단체별 방재시설물 현황을 파악하고 일제점검 지시 및 점검결과 확인 - 점검결과 작동상태가 불량하거나 재해위험이 있는 시설물에 대한 자체 조치 지시 ◦ 각급 학교 학생수업 결손에 따른 응급수업대책 마련 지시 및 확인
화산폭발 위기경보 “관심” 단계 유지	◦ 유관기관 및 지자체와 함께 화산폭발 위기경보 “관심” 수준 유지(별도 통보 없음)
유관기관 협조체계 점검․확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인

다) 기관별 임무 및 역할

구분	내용
행 정 안 전 부	o 해당 화산 관련 각종 정보 수집 및 분석 o 화산재해대응시스템 등 화산재 확산 예측시스템 가동 o 중앙부처, 지자체 등 관계기관 상황전파 및 초기대응 지시 o 상황모니터링 및 보고 o 위기단계의 발령(관심단계) o 동아시아 지역 화산분화시 한중일 전문가 협력연구 및 조사 파견(외교부 연계)
과학기술정보통신부, 방송통신위원회	o 재난방송 등 지원체계 확인
외 교 부	o 재외국민 피해여부 확인 o 여행경보 조정 검토 o 해외여행 안전 공지
문화체육관광부	o 국민행동요령 홍보 체계 확인
농림축산식품부	o 지자체 등 관계기관 상황전파 및 관련정보 제공
보 건 복 지 부	o 응급의료지원체계 가동 점검 o 재해지역 방역대책 수립 o 호흡기 질환 감염병 예방대책 점검․확인 o 재해취약시설 사전점검 및 예방활동
환 경 부	o 화산분화 관련 대기질, 식수원 수질 모니터링체계 확인 -미세먼지 및 아황산가스, 상수원․수돗물 수질측정․분석 o 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리 방안, 비상급수체계 확인 o 환경오염사고(화학, 수질, 식용수) 위기 대응체계 가동
국 토 교 통 부	o 항공기 등 교통 및 물류 수송대책 확인
해 양 수 산 부	o 해양환경 모니터링 o 수산시설분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 o 항만시설 분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링
기 상 청	o 화산활동 관측 정보 등 관련 정보 제공 o 화산재 확산 예측체계 점검 o 언론대응을 위한 정보 제공 o 국내외 화산 감시 기능 유지
식품의약품안전처	o 수입농축산물 오염 확인 및 위생관리체계 확인
소 방 청	o 유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검
해 양 경 찰 청	o 유관기관간의 비상연락망 등 공조체계 확인·점검

2) 주의[YELLOW]

가) 상황

우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산주의보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 나타날 때

나) 조치내용

조치목록	조치내용
재난상황 모니터링	◦ 기상청 등의 자료를 바탕으로 화산폭발 발생 및 진행상황을 지속적으로 모니터링
재난위기상황판단 및 위기경보 발령 접수·전파	◦ 중앙재난종합상황실에서의 상황 판단 및 화산분출물 및 화산가스 확산 등을 참고하여 비상근무 실시여부 및 규모 등 대처계획을 논의 ◦ 행정안전부가 발령한 화산폭발 위기경보 발령 접수 및 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
비상1단계 가동	◦ 비상근무조 편성 및 근무실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 1단계 운영
시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 대처상황 확인	◦ 재난상황에 따른 재난대처 상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청 및 지시 ◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 대처상황 확인
유관기관 협조체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인
학교시설물 피해 우려지역 및 위험시설 응급조치 지시·확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역, 위험시설물 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인

다) 기관별 임무 및 역할

구분	내용
행 정 안 전 부	◦ 해당 화산 관련 각종 정보 수집 및 분석 ◦ 화산재해대응시스템 등 화산재 확산 예측시스템 가동 ◦ 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 ◦ 유관기관 및 지자체 비상근무 실시 ◦ 행정안전부 비상근무 가동 ◦ 화산분화 자체위기평가회의 운영, ‘주의’ 경보 발령 ◦ 중앙부처, 지자체 등 관계기관 상황전파 및 대응 지시 ◦ 위기상황 모니터링 강화 ◦ 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시)
과학기술정보통신부, 방송통신위원회	◦ 재난방송 등 지원체계 점검
외 교 부	◦ 재외국민 피해여부 확인 ◦ 여행경보 조정 검토 ◦ 해외여행 안전 공지
국 방 부	◦ 동해해상 특별경비 대비 점검(북한난민)
문화체육관광부	◦ 국민행동요령 홍보 체계 확인
농림축산식품부	◦ 화산재 피해 최소화를 위한 농업인 교육 및 홍보 강화 ◦ 농업시설 관리자에 대한 매뉴얼 숙지 강화
보건복지부	◦ 상황관리 및 유관기관과 비상통신망 유지 ◦ 인근 응급의료기관 응급실 진료강화 및 유관기관 연계 ◦ 화산재 확산으로 인한 호흡기질환자 관리등
환경부	◦ 화산분화 관련 대기질, 식수원 수질 모니터링체계 점검 - 미세먼지 및 아황산가스, 상수원․수돗물 수질측정․분석 ◦ 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리 방안, 비상급수체계 점검 ◦ 환경오염사고(화학, 수질, 식용수) 대응체계 가동
국토교통부	◦ 항공기 등 교통 및 물류 수송대책 점검
해양수산부	◦ 해양환경 모니터링 ◦ 수산시설분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 ◦ 항만시설 분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 ◦ 화산재 등 수거․처리 방안 점검
기상청	◦ 화산활동 관측 정보 등 관련정보 제공 ◦ 화산재 국내 유입 가능성 검토 ◦ 언론대응을 위한 정보 제공 ◦ 국내외 화산 감시 기능 유지 ◦ 화산재 영향 분석을 통한 화산재주의보 발표
식품의약품안전	◦ 수입농축산물 오염 확인 및 위생관리체계 확인
소방청	◦ 중통단 구성·운영 및 지역긴급구조통제단 운영 지원 ◦ 구조·구급업무 및 헬기지원 ◦ 재난현장 구급자원 동원ㆍ응급조치
해양경찰청	◦ 해양 수색 구조ㆍ구급 지휘ㆍ통제 ◦ 중앙구조본부 구성ㆍ운영 및 광역ㆍ지역 구조본부 조정ㆍ통제ㆍ지원 ◦ 중앙해양특수구조단 등 파견ㆍ운영

3) 경계[ORANGE]

가) 상황

우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 농후할 때

나) 조치내용

조치목록	조치내용
재난상황 정보수집 및 전파	◦ 재난상황 정보수집 - 기상청 등의 자료를 바탕으로 화산폭발의 진행상황을 지속적으로 확인 ◦ 재난상황 보고 및 전파
재난위기상황판단 및 위기경보 발령 접수 전파	◦ 중앙재난종합상황실에서의 상황 판단 참고 및 화산분출물 및 화산가스 확산 등을 참고하여 대처계획을 논의 ◦ 행정안전부장관이 발령한 화산폭발 위기경보 발령 접수 및 시･도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
비상2단계 운영	◦ 비상근무조 편성 및 근무실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 2단계 운영
시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시·대처상황 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 - 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시 - 재난상황 발생 시 지역재난안전대책본부장 및 사고수습본부장에게 수시 보고토록 지시 ◦ 재난상황에 따른 재난대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청·지시 ◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 대처상황 확인
유관기관 협조체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인
학교시설물 피해우려지역 및 위험시설 응급조치 지시·확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교, 소속기관·산하단체 및 유관기관별 재해 위험지역, 위험시설물 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화하도록 지시하고 피해예방을 위한 응급조치 및 조치결과 확인
응급 수업대책 수립 및 학생안전대책 수립 지시	◦ 해당지역의 기상특보를 고려하여 등·하교시간 조정 또는 휴업 검토 지시
이재민 수용시설로 지정된 학교시설 사전 점검·확인	◦ 해당학교시설에 대한 이재민 수용 계획, 필요 인력, 공간 및 물품 등 사전 점검

다) 기관별 임무 및 역할

구분	내용
행정안전부	o 해당 화산 관련 각종 정보 수집 및 분석 o 화산재해대응시스템 등 화산재 확산 예측시스템 가동 o 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 유관기관 및 지자체 비상근무 실시 - 중앙대책본부 비상 Ⅰ단계 가동 o 화산분화 자체위기평가회의 운영, ‘경계’ 경보의 발령 - 필요시 재난사태의 선포 o 화산분화 대비 재난자막방송 요청 - 중앙대책본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 o 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 화산분화 대비 조치 - 지자체에 현장 상황관리관 파견 및 필요시 긴급구조통제단 운영, 중앙119구조본부 출동 o 위기상황 모니터링 강화 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최 o 동해상 특별경비 대비 점검(해경본부)
과학기술정보통신부, 방송통신위원회	o 재난방송 시행
외교부	o 재외국민 피해여부 확인 o 여행경보 조정 검토 o 해외여행 안전 공지
국방부	o 동해상 특별경비 대비 점검(북한난민)
문화체육관광부	o 국민행동요령 홍보
농림축산식품부	o 화산재 피해 최소화를 위한 농업인 교육 및 홍보 강화 o 농업시설 관리자에 대한 매뉴얼 숙지 강화
보건복지부	o 상황관리 및 유관기관과 비상통신망 유지 o 인근 응급의료기관 응급실 진료강화 및 유관기관 연계 등 o 화산재 확산으로 인한 호흡기질환자 관리 o 소관시설 재해약자 이송 준비(이송 책임자 등 역할 부여, 비상연락망, 이송차량 확보, 이송 중 응급의약품준비, 비상식량 등 구비)
환경부	o 화산분화 관련 대기질, 식수원 수질 모니터링 지속 실시 - 미세먼지 및 아황산가스, 상수원․수돗물 수질 측정치 관리 o 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리, 비상급수 지원 o 환경시설물(수도시설, 하수처리장 등) 피해상황 파악 o 국립공원 탐방객 단계별 통제조치 시행
국토교통부	o 항공기 등 교통 및 물류 수송대책 가동
해양수산부	o 해양환경 모니터링 o 수산시설분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 o 항만시설 분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 o 화산재 등 수거․처리 방안 점검
기상청	o 화산관련 정보 제공 및 화산활동 감시를 위한 상황반 구성·운영 o 국내외 화산 감시 기능 강화 o 화산재 영향 분석을 통한 화산재경보 발표 o 필요시 대언론 및 대국민 브리핑
산림청	o 백두산 분화로 인한 북한지역 산불의 남한 확산 방지
식품의약품안전처	o 수입농축산물 오염 확인 및 위생관리체계 가동
소방청	o 중통단 구성·운영 및 지역긴급구조통제단 운영 지원 o 구조·구급업무 및 헬기지원 o 재난현장 구급자원 동원ㆍ응급조치
해양경찰청	o 해양 수색 구조ㆍ구급 지휘ㆍ통제 o 중앙구조본부 구성ㆍ운영 및 광역ㆍ지역 구조본부 조정ㆍ통제ㆍ지원 o 중앙해양특수구조단 등 파견ㆍ운영

4) 심각[RED]

가) 상황

우리나라 주변지역의 화산 또는 전 지구적 영향을 끼치는 화산이 분화하여 화산경보가 발령되고, 화산분출물에 의한 대규모 재난발생 가능성이 확실할 때

나) 조치내용

조치목록	조치내용
재난상황 정보수집 및 전파	◦ 재난상황 정보수집 - 기상청 등의 자료를 바탕으로 화산폭발의 진행상황을 지속적으로 확인 ◦ 재난상황 보고 및 전파
재난위기상황판단 및 위기경보발령 접수 전파	◦ 중앙재난종합상황실에서의 상황 판단 참고 및 화산분출물 및 화산가스 확산 등을 참고하여 대처계획을 논의 ◦ 행정안전부가 발령한 화산폭발 경보 발령을 접수하고 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체에 전파
사고수습본부의 운영	◦ 비상근무조 편성 및 근무실시 - 비상근무명령 및 필요시 관련부서 차출 협조 - 단계별 비상근무 체제 기준에 의거 3단계 운영
시·도교육청·각급 학교 비상근무 강화 지시 및 대처상황 확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 비상근무 강화 지시 - 비상근무를 강화하여 신속하고 적절한 대처가 이루어지도록 지시 - 재난상황 발생 시 지역재난안전대책본부장 및 사고수습본부장에게 수시 보고토록 지시 ◦ 재난상황에 따른 재난대처상황을 확인하고 필요시 조치사항 요청·지시 ◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체 대처상황 확인
유관기관 협조체계 점검·확인	◦ 학교시설물 및 학생피해 방지를 위한 유관기관의 협조 및 조치사항 확인
학교시설물 피해 우려지역 및 위험시설 응급조치 지시·확인	◦ 시·도교육청, 각급 학교 및 소속기관·산하단체별 재해위험지역, 위험시설물 등 피해가 발생할 우려가 있는 지역에 예찰을 강화 지시
응급 수업대책 및 학생안전대책 시행	◦ 교육감 또는 학교의 장은 해당지역의 기상특보를 고려하여 “심각단계” 발령 시 최대한 신속하게 등교시간 조정 또는 휴업 결정 ◦ 행정안전부의 “재난종합통보시스템”을 통해 방통위 “재난방송온라인시스템”에 등교시간 조정 또는 휴업사항 등 방송 조치
이재민 수용시설로 지정된 학교시설 점검·수용	◦ 해당학교시설에 대한 이재민 수용 계획, 필요 인력, 공간 및 물품 등 점검 및 이재민 수용

	《등·하교 시간조정 및 휴업 가이드라인》
□ (화산폭발 경보 예보 시) 시·도 교육청 조치(4~6시간 前)→중대본→언론발표(중대본) □ (경보수준의 돌발상황) 중대본→시·도 교육청 협의→언론발표(중대본) □ (기타상황) 초·중등교육법에 따라 학교장·교육장·교육감이 조치 ※ 중대본 - 교육부 - 시·도 교육청 담당과장 연락망 운영

다) 기관별 임무 및 역할

구분	내용
행정안전부	o 해당 화산 관련 각종 정보 수집․분석 o 화산재해대응시스템 등 화산재 확산 예측시스템 가동 o 중앙재난안전대책본부 운영, 상황보고 및 전파 - 유관기관 및 지자체 비상근무 실시 - 중앙대책본부 비상 Ⅱ단계 가동 o 화산분화 자체위기평가회의 운영, 경보의 발령 - 필요시 재난사태의 선포 o 중앙대책본부장 등의 대국민 브리핑 실시 등 o 중앙부처, 지자체 등 관계기관에 화산분화 대비 조치 - 지자체에 현장 상황관리관 파견 o 위기상황 모니터링 강화 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최 o 국민행동요령 전파(주관부처와 공동대응)
과학기술정보통신부, 방송통신위원회	o KBS 등 방송사에 화산대비 재난방송 실시 요청 및 시행
외교부	o 재외국민 피해 현황 파악 o 특별여행경보 발령 및 철수 권고 문자메시지 발송 검토 o 공관대책반 구성 o 필요시 본부 신속대응팀 및 정부 현지 대책반 파견
국방부	o 동해상 특별경비 대비 점검(북한난민)
문화체육관광부	o 국민행동요령 홍보 o 소관 분야 다중이용시설 관람객 이용 잠정 제한 검토
농림축산식품부	o 농업 시설물에 대한 모니터링 강화 o 축산농가 가축호흡기 질환 예찰 강화
보건복지부	o 재난대응 응급의료지원체계 강화 o 재해지역 방역 및 방역물품 지원 o 호흡기질환·감염병 등 감시체계 운영 o 피해지역 방역실시 및 방역물품 지원 o 북한난민 유입으로 인한 감염병 검진체계 강화 o 소관시설 재해약자 안전지역으로 이송 조치
환경부	o 화산분화 관련 대기질, 식수원 수질 모니터링 지속 실시 - 미세먼지 및 아황산가스, 상수원․수돗물 수질 측정치 관리 o 화산재․재난쓰레기 등에 대한 수거․처리, 비상급수 지원 o 환경시설물(수도시설, 하수처리장 등) 피해상황 파악 및 응급복구 지원 o 국립공원 탐방객 단계별 통제조치 시행
국토교통부	o 항공기 등 교통 및 물류 수송대책 가동
해양수산부	o 해양환경 모니터링 o 수산시설분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 o 항만시설 분야 피해 대비 화산분출물 정보 모니터링 o 화산재 등 수거․처리 방안 점검
기상청	o 화산관련 정보 제공 및 화산활동 감시를 위한 상황반 구성·운영 o 국내외 화산 감시 기능 강화 o 화산재 영향 분석을 통한 화산재경보 발표 o 필요시 대언론 및 대국민 브리핑
산림청	o 백두산 분화로 인한 북한지역 산불의 남한 확산 방지
식품의약품안전처	o 수입농축산물 오염 확인 및 위생관리체계 가동
원자력안전위원회	o 화산재로 인한 해수오염 등으로 원전안전분야(방사능유출) 방사선비상 발생 시 비상냉각수 공급시스템 가동 확인 등 원전사고 수습 관리
소방청	o 중통단 구성·운영 및 지역긴급구조통제단 운영 지원 o 구조·구급업무 및 헬기지원 o 재난현장 구급자원 동원·응급조치
해양경찰청	o 해양 수색 구조·구급 지휘·통제 o 중앙구조본부 구성·운영 및 광역·지역 구조본부 조정·통제·지원 o 중앙해양특수구조단 등 파견·운영

나. 교육부 협업기능 [대형 화산폭발]

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원			③ 재난관리자원 지원			④ 시설 응급복구				⑤ 사회질서유지
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)				교수학습평가과 (중수본 복구지원반)
연계부처	행정안전부, 기상청 등	행정안전부, 보건복지부등			행정안전부, 국방부, 지자체 등			행정안전부, 국방부, 시·도교육청, 지자체 등				경찰청 등
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>				<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>
	◦재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴업, 2부제수업 조치방안 마련			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등)			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 ◦ 시·도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리				◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립
기능	⑥ 수색,구조.구급		⑦ 재난수습홍보
주관부서	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	행정안전부, 소방청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립		◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 발령 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응)

4

화재 및 붕괴

가. 화재

1) 관심[BLUE]

가) 상황

취약시기 다중밀집시설의 화재발생 개연성 증가

사회 불만자 등에 의한 다중밀집시설 방화 및 테러우려 증가

나) 조치내용

조치목록	조치내용
위기 상황접수 및 보고 전파	◦ 위기상황 접수 - 119종합 상황실, 시‧도 교육청, 대학, 소속기관·산하단체 등으로부터 상황접수 ◦ 위기상황 전파 및 보고 - “관심” 경보 발령 후 관계기관 즉시 상황 전파 - 실·국장 등에게 보고체계를 고려하여 상황보고 - 대규모 인명피해 우려 및 특이 상황은 즉시 보고
다중밀집시설 화재 관련 정보수집·전파	◦ 최근 다중밀집시설에 대한 화재관련 정보 수집 및 전파 활동 수행
유관기관 협조체계 가동	◦ 관련 상황 모니터링 및 정보공유 등 유관기관 협조체계 가동
긴급 대응·출동태세 강화, 화재초기 총력대응태세 구축	◦ 화재·구조·구급장비, 시설 등 정비·점검 등 수행
화재예방을 위한 긴급안전점검 등 취약시설 관리	◦ 소방특별조사, 특정관리대상점검 등과 연계한 안전점검 실시, 취약시설·지역에 대한 순찰활동 강화
상황실 상시대비체제 유지	◦ 사고수습대책본부 및 시·도 교육청 상황실 상시대비체제 유지

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 재난 상황분석 및 각종 정보 수집․전파, 비상연락망 유지 ◦ 소관 실·국장 보고 및 소관부서, 유관기관 전파 ◦ 사고발생 대비 유관기관 협조체제 점검 ◦ 긴급 대응‧출동태세 강화, 화재초기 총력대응태세 구축
	교육시설과	◦ 이재민 수용시설(강당, 체육관 등) 지정현황 파악 ◦ 이재민 임시수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 지원체계 점검 등 ◦ 소방특별조사, 화재취약시설 및 이재민 수용시설 안전점검 현황 점검, 취약시설·지역에 대한 순찰활동 지시 등
시․도교육청		◦ 소관지역 이재민 수용시설 지정현황 파악 ◦ 자원집결지 지정장소 검토 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 정비 ◦ 지역 내 학교 및 학교시설에 대한 소방 및 재난대비체계 점검 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 소방특별조사, 화재취약시설 및 이재민 수용시설 안전점검 실시, 취약시설·지역에 대한 순찰활동 강화 등 ◦ 화재·구조·구급장비, 시설 등 정비·점검 등

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국가안보실	o 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
국무조정실	o 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 o 국민안정대책 등 총괄·조정
소방청	o 소방안전종합대책 수립‧지도 - 안전관리 체계‧법령 정비 및 보완 - 화재예방 및 긴급구조․구급 대응계획 수립 o 재난 상황분석 및 각종 정보 수집․전파 o 다중밀집시설 등 화재취약시설 안전점검 실시 o 소방서 중심의 화재 대응훈련 강화 o 필요 인력․물자 동원실태 등 구호활동체계 점검 - 자원봉사단체와 연계한 운영․관리계획 수립 o 화재 위기 경보 발령 o 재난현장 공보체제 및 언론보도 창구 일원화 조치 o 방재자원 비상연락망 구축 및 자원대기소 운영매뉴얼 마련 o 다중밀집시설 대형화재 발생 시 국민행동요령 홍보 o 재난현장에 대한 신속한 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립 o 위기상황 파악‧접수 및 위기관리상황 모니터링, 보고‧전파 o 주관기관 위기경보 발령 조치(협조) 사항을 유관기관 및 지자체 등에 통보 o 위기경보 발령에 따른 유관기관 조치사항 검토 o 화재예방을 위한 긴급안전점검 등 재난취약시설 안전관리 점검(지자체 및 소방관서 협조) o 광역 지자체의 재난대응을 위한 개입범위 가이드라인 마련 o 소관 관리시설(관리 청사시설 등) 특별 안전점검 실시
지방자치단체 (소방관서 포함)	o 대형화재 위험 재난취약시설에 대한 안전관리 종합대책 수립‧추진 o 관할 지역 화재 위험 다중밀집시설 안전관리 긴급점검 실시 o 다중밀집시설 인근 도로의 상습 불법 주‧정차 단속 강화 o 지역 교통여건 등을 개선하고 현지사정을 반영한 현장조치 행동매뉴얼 정비 o 자원대기소의 지정‧활용 등을 통한 재난현장 접근성 사전 확보 o 소속 공무원 비상연락망 정비 및 비상근무 소집 발령 준비
행정안전부	o 각 방송사별 기상ㆍ재난방송 모니터링 o 지자체 및 유관기관 재난대응 상황 파악 o 상황 모니터링 및 보고, 화재경보 발령사항 관련기관 전파 o 재난취약시설 안전점검(필요 시)
경찰청	o 비상연락망 유지, 순찰 및 지원인력 점검 o 방화, 실화, 테러 등 위험요인에 대한 첩보 수집‧분석 o 방화 및 테러 등 대비, 다중밀집시설 경계 순찰 강화 o 112순찰차 및 경찰인력 배치계획 등 재난초기 교통소통대책 수립 o 재난현장 Police-Line 설치에 관한 가이드라인 제정 및 전국 전파를 통한 통일된 시스템 구축 o 재난상황에 대한 유언비어 전파 등 사이버 대응 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
과학기술 정보통신부	o 재난방송 지원 및 통신시설 안전관리 o 비상연락망 유지, 소관 관리시설 특별 안전점검 실시 등 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비
국방부	o 군부대의 화재예방 및 안전관리 대책 수립, 안전점검 실시 o 대형화재 발생 시 소방지원을 위한 안전관리대책 수립 o 비상연락망 유지, 인력‧장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 지정 협력부대 출동지원태세 점검 등
문화 체육관광부	o 문화‧관광‧체육시설 등 안전관리 및 비상연락망 유지 o 소관 관리시설 안전점검 실시, 화재예방 대국민 홍보 지원
산업통상 자원부	o 에너지 공급‧사용시설 안전관리체계 구축 지도 o 비상연락망 유지, 소관 관리시설 특별 안전점검 실시 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비
보건복지부	o 응급의료지원시스템 구축 및 비상연락망 유지 o 응급의료 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 소관 관리시설(의료‧노유자시설 등) 특별 안전점검 실시
환경부	o 재난현장 환경오염(대기, 수질)대책 수립, 비상연락망 유지 o 재난현장 환경오염(대기, 수질) 방지 전문 인력 및 장비 지원 점검‧정비 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
국토교통부	o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시 및 비상연락망 유지 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 대형화재로 인한 건물 구조안전 문제 등 2차 붕괴사고 예방을 위한 구조 안전점검 대책 마련
방송통신 위원회	o 재난상황에 대한 정확한 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o SNS를 통한 유언비어 대응
기타 관계 중앙행정기관	o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시

2) 주의[YELLOW]

가) 상황

다중밀집시설 초기화재 발생 신고

건물 내 불특정 다수인 고립, 인명·재산피해 예측 불가

나) 조치내용

조치목록	조치내용
위기 상황접수 및 보고 전파	◦ 위기상황 접수 - 119종합 상황실, 시‧도 교육청, 대학, 소속기관·산하단체 등으로부터 상황접수 ◦ 위기상황 전파 및 보고 - “주의” 경보 발령 후 관계기관 즉시 상황 전파 - 실·국장 등에게 보고체계를 고려하여 상황보고 - 대규모 인명피해 우려 및 특이 상황은 즉시 보고
자체 상황실 가동 및 대형화재 피해현황 관련 정보수집·전파	◦ 상황실 구성 및 가동 ◦ 피해현황 수집 및 현황 전파
유관기관 협조체계 구축 및 주민대피 준비	◦ 관련 상황 모니터링 및 정보공유 등 유관기관 협조체계 가동 ◦ 소규모 재난 학생, 교직원 대피계획 검토(시·도 교육청, 대학, 소속기관·산하단체) ◦ 화재 확산 여부 판단에 의한 필요 조치 검토 ※ 인접 소방관서, 경찰관서, 지방자치단체, 군부대, 재난관리 책임기관 등에 대한 지원요청 및 상황통보, 관계 교직원, 의용소방대원 비상소집
복구를 위한 인적·물적 자원 확충 및 동원 체계 구축현황 확인	◦ 자원 확충 여부 및 동원체계 구축 적절성에 대한 검토 및 확인

다) 부서별 임무 및 역할

구분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 재난상황 분석·판단 및 지속적인 진행상황 파악 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 사고발생에 따른 유관기관 협조체제 점검 및 가동 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료지원, 치안유지 등 - 인접 소방관서, 경찰관서, 지방자치단체, 군부대, 재난관리 책임기관 등 에 대한 지원요청(학교시설 화재시) ◦ 소규모 재난 학생, 교직원 대피계획 검토(시․도 교육청, 산하기관)
	교육시설과	◦ 이재민 수용시설 지정현황 파악 ◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 안전확보 및 부대·위생시설 현황 점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 파악·점검 ◦ 자원집결지 지원 대책 점검 및 장소 안내 ◦ 소방특별조사, 화재취약시설 및 이재민 수용시설 안전점검 현황 점검, 취약시설·지역에 대한 순찰활동 지시 등 ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청 (필요시) ◦ 이재민 수용시설 및 자원집결지 안내 및 지원(필요시) ◦ 복구를 위한 인적‧물적 자원 확충 및 동원 체계 구축현황 확인 등
	운영지원과/지방교육재정과	◦ 행․재정 지원
	대변인실	◦ 홍보 및 언론보도
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 지원·협조 준비 ◦ 자원집결지 지정장소 지원 준비 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 준비 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 소방특별조사, 화재취약시설 및 이재민 수용시설 안전점검 실시, 취약시설·지역에 대한 순찰활동 강화 등 ◦ 화재·구조·구급장비, 시설 준비 등

구 분	내 용
국가안보실	o 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
국무조정실	o 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 o 국민안정대책 등 총괄·조정
소방청	o 화재 위기경보 발령 o 위기상황 정보 수집 및 전파 o 시․도간 광역출동지원 가동 준비 o 재난현장에 대한 신속한 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응체계 점검 o 위기관리상황 모니터링 강화 o 위기경보 발령사항 및 위기상황 종합 보고·전파 o 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조)사항 지자체 등에 통보 o 화재예방을 위한 긴급안전점검 등 재난취약시설 안전관리 점검 추진상황 확인(모니터링 등)
지방자치단체 (소방관서 포함)	o 재난현장 대응인력 및 물자 지원 o 지역긴급구조통제단 가동 o 화재취약 다중집합시설에 대한 안전관리 활동 강화 o 취약시기 장비 민간업체 비상연락망 정비 o 재난현장 맞춤형 재난대응계획 현장조치 행동매뉴얼에 반영 여부 점검 o 재난현장에 대한 신속한 특성(위치, 현장, 주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립․점검 - 재난현장 맞춤형 재난대응계획 현장조치 행동매뉴얼에 반영 여부 점검 확인 o 화재발생 다중밀집시설 인근 도로 불법 주‧정차 단속 실시 o 직원 비상소집 근무명령 발령 준비
행정안전부	o 위기상황 모니터링 강화 o 재난현장 모니터링 및 보고ㆍ전파 o 위기경보 발령에 따른 조치사항을 유관기관 등에 전파
경찰청	o 현장접근 제한 및 교통통제, 방화여부 조사 o 112순찰차 및 경찰인력 배치계획 등 재난초기 교통소통대책 점검 o 우범지역 경찰력 배치 및 순찰 강화 o 재난상황에 대한 사이버 유언비어 전파 대응 o 재난현장 Police-Line 설치
과학기술 정보통신부	o 필요시 통신 등 전문가 현장 급파 준비 o 2차 피해 확산 방지조치 및 긴급 복구 지원 준비 o 재난상황에 대한 정확한 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원
국방부	o 지정 협력부대 재난대책 상황실 운영 o 지원 요청 상황 접수 및 출동지원 준비
문화 체육관광부	o 위기상황 접수 및 보고․전파 o 다중밀집시설 대형화재 발생 시 국민행동요령 홍보
산업통상 자원부	o 위기상황 접수 및 보고․전파 o 긴급복구 인력․장비 비상출동태세 점검‧정비
보건복지부	o 현장응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보
환경부	o 재난현장 환경오염(대기, 수질) 방지 대책 추진 o 재난현장 환경오염(대기, 수질) 방지 전문 인력 및 장비 지원 o 재난현장 환경오염 피해상황 점검
국토교통부	o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 o 긴급복구 인력․장비 비상출동태세 점검‧정비
방송통신 위원회	o 재난상황에 대한 정확한 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o SNS를 통한 유언비어 대응

라) 기관별 임무 및 역할

3) 경계[ORANGE]

가) 상황

다중밀집시설 초기화재가 대형화재로 연소 확대

건물 내부에 대피하지 못한 구조 요청자 다수 발생

나) 조치 내용

조치목록	조치내용
위기 상황접수 및 보고 전파	◦ 위기상황 접수 - 119종합 상황실, 시‧도 교육청, 대학, 소속기관·산하단체 등으로부터 상황접수 ◦ 위기상황 전파 및 보고 - “경계” 경보 발령 후 관계기관 즉시 상황 전파 - 실·국장 등에게 보고체계를 고려하여 상황보고 - 대규모 인명피해 우려 및 특이 상황은 즉시 보고
현장정보 수집 및 상황전파·보고	◦ 시·도교육청, 대학 및 소속기관·산하단체는 교육부에 상황전파 및 보고 ◦ 현장지휘대의 현장상황, 정보수집 → 화재대응규모 결정 ◦ 유관기관 화재상황 전파
현장지휘소 운영 지원	◦ 화재진압, 인명구조 및 응급조치 등 대응활동 지원 ◦ 연소 확대, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치 지원 ◦ 사상자의 응급처치 및 의료기관으로 분산 이송
현장 응급의료소 운영 지원	◦ 화재현장의 응급의료자원을 총괄·지휘·통제 ◦ 사상자를 분류·처치·이송(분류반, 응급처치반, 이송반) ◦ 다수 사상자 발생에 따른 중증도 분류체계 적용 ◦ 신속한 병원분산 이송으로 부상자의 소생율 향상
통제선 운영 지원	◦ 제1출입 통제선 : 소방기관 구조 활동 통제선 ◦ 제2출입 통제선 : 경찰관서 현장통제선

다) 부서별 임무 및 역할

구분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파 - 협조·지원 요청 사항 접수 및 전파 ◦ 자체 상황판단회의 개최 및 사고지원 본부 설치·운영(필요시) ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 유관기관 협조체제 가동여부 확인 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료지원, 치안유지 등 - 현장 응급의료 및 수습복구 인력·장비 등(학교시설 화재시) o (학생・학교시설 피해시) 학생 및 교육시설 피해현황 파악 보고・전파 o (학교시설 화재시) 상황판단회의 개최 및 중앙사고수습본부 가동
	교육시설과	◦ 이재민 수용시설 수용인원 및 지정현황 파악 ◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 파악·점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 점검 - 통풍/환기, 조명/채광, 단열/난방, 프라이버시, 노인·장애인 등 고려여부 확인 ◦ 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 안내·지원 ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간의 구분 ◦ (학교시설 화재시) 현장지휘소·현장응급의료소 운영 지원 및 점검 - 화재진압, 인명구조 및 수습·복구 등 대응활동 지원 - 연소 확대, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치 지원
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 사고지원본부 또는 중앙사고수습본부 행정지원
	학생건강 정책과	◦ 현장응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악 ◦ 필요시 이재민 수용시설의 방역 및 방역 인력·물품 지원 요청 ◦ (학교시설 화재시) 사상자의 응급처치 및 의료기관으로 분산 이송
시·도 교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 지역사고수습본부, 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시 ◦ (학교시설 화재시) 지역사고수습본부 가동·운영 - 화재진압, 인명구조 및 응급조치 등 수습복구 활동 실시 - 연소 확대, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치 실시

구 분	내 용
국가안보실	o 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
국무조정실 (중앙안전관리위원회)	o 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 o 국민안정대책 등 총괄·조정
소방청	o 위기상황 정보 수집 및 전파, 위기경보 발령 o 위기경보 상향 발령 적극 검토 o 화재피해, 진압상황 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개 o 중앙긴급구조통제단 가동(필요시) o 중앙사고수습본부 운영 회의개최 및 운영(필요시) o 중앙수습지원단 구성․운영 요청(필요시) o 위기상황 모니터링 강화, 위기경보 발령사항 전파 - 심각단계 발령 전 주관기관과 사전 협의 o 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조)사항 지자체 통보 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시)
지방자치단체 (소방관서 포함)	o 지역재난안전대책본부 운영 o 재난현장통합지원본부 운영 o 대형화재로 인한 건물 구조안전 문제 등 2차 붕괴사고 예방을 위한 구조 안전점검 세부대책 마련 - 필요시 건축물 안전진단 실시 o 직원 비상소집 근무명령 발령 o 자원봉사자 지원체계 가동
행정안전부	o 중대본 구성을 위한 상황판단회의 개최 o 중앙재난안전대책본부 구성‧운영 준비 및 실무반 편성 준비 o 필요시 상황판단회를 거쳐 지원본부 운영, 범정부지원사항 총괄 o 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 사고 피해지역에 대한 행‧재정적 지원 검토 o 중앙수습지원단 구성‧운영(필요시)
경찰청	o 교통통제 및 현장출입 제한, 필요시 인명대피 지원 o 방화 및 테러여부 조사 등 o 재난상황에 대한 유언비어 전파 등 사이버 대응
과학기술 정보통신부	o 필요시 통신 등 전문가 현장 급파 o 2차 피해 확산 방지조치 및 긴급복구 지원 o 재난상황에 대한 정확한 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원
국방부	o 긴급구조 인력 및 장비 지원 o 인명구조 및 화재현장 활동 보조요원 지원
문화 체육관광부	o 다중밀집시설 대형화재 발생 시 국민행동요령 홍보
산업통상 자원부	o 가스․전기사고 대응조직 설치․가동, 필요시 전문가 지원
보건복지부	o 현장응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보·지원 o 의료기관 비상진료체계 운영 지원
환경부	o 대형화재시 환경오염방지(대기,수질)를 위한 전문 인력․장비 지원 o 환경오염 확산 방지조치 및 긴급복구 지원
국토교통부	o 긴급 복구 전문 인력 및 장비 지원 o 비상연락망 유지 및 비상출동태세 점검‧정비 o 시설물 안전진단 기술 지원 o 대형화재로 인한 건물 구조안전 문제 등 2차 붕괴사고 예방을 위한 구조 안전점검 실시
방송통신위원회	o 재난상황에 대한 정확한 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o SNS를 통한 유언비어 대응

라) 기관별 임무 및 역할

4) 심각[RED] : 대응3단계, 대형화재

가) 상황

다중밀집시설의 급격한 연소 확대

건물 내부에 다수 사상자 발생 및 대규모 인명·재산피해 우려

나) 조치내용

조치목록	조치내용
위기 상황접수 및 보고 전파	◦ 위기상황 접수 - 119종합 상황실, 시·도 교육청, 대학, 소속기관·산하단체 등으로부터 상황접수 ◦ 위기상황 전파 및 보고 - “심각” 경보 발령 후 관계기관 즉시 상황 전파 - 실·국장 등에게 보고체계를 고려하여 상황보고 - 대규모 인명피해 우려 및 특이 상황은 즉시 보고
현장정보 수집 및 상황전파·보고	◦ 시·도교육청, 대학 및 소속기관·산하단체는 교육부에 상황전파 및 보고 ◦ 현장지휘대의 현장상황, 정보수집 → 화재대응규모 결정 ◦ 유관기관 화재상황 전파
교직원, 학생 대피 등 대국민 언론 홍보 시행	◦ 언론 홍보를 통한 주민, 교직원·학생 대피정보 제공
복구를 위한 인적·물적 자원 확충 및 동원 체계 구축 지원	◦ 인적·물적 자원 확충 확인 ◦ 복구 동원체계 구축 협조·지원
위기경보 해제 및 후속조치	◦ 다중밀집시설 대형화재 피해상황 및 원인 조사·복구 ◦ 사고수습 및 주민 대피상황 종합 보고 ◦ 상황종료 판단 ◦ 위기경보 해제 결정 및 전파 ◦ 위기상황 조치결과 종합정리 및 전파

다) 부서별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 현장 및 유관기관 대처상황 파악 및 보고·전파 ◦ 자체 상황판단회의 개최 및 사고지원본부 설치·운영 - 중대본, 중수본, 지수본, 지대본 등 협조 요청사항 접수 및 전파 - 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 유관기관 협조체제 가동여부 확인 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료지원, 치안유지 등 - 현장 응급의료 및 수습복구 인력·장비 등(학교시설 화재시) ◦ (학생・학교시설 피해시) 학생 및 교육시설 피해현황 및 응급복구 상황 보고・전파, 학생 사상자 및 가족 편의제공 등 지원방안 시행 ◦ (학교시설 화재시) 상황판단회의 개최 및 중앙사고수습본부 가동 - 현장수습조정관, 현장대응반 현장 파견(필요시) - 지역사고수습본부 구성·운영 지시(시·도교육청)
	교육시설과	◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 파악·점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 점검 - 통풍/환기, 조명/채광, 단열/난방, 프라이버시, 노인·장애인 등 고려여부 확인 ◦ 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 안내·지원 ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간의 구분여부 확인 ◦ 시설물 특별안전점검 현황 점검 ◦ (학교시설 화재시) 현장지휘소·현장응급의료소 운영 지원 및 점검 - 화재진압, 인명구조 및 수습·복구 등 대응활동 지원 - 연소 확대, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치 지원
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영 지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 사고지원본부 또는 중앙사고수습본부 행정지원
	학생건강 정책과	◦ 현장응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악
시·도 교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 지역사고수습본부, 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시 ◦ (학교시설 화재시) 지역사고수습본부 가동·운영 - 화재진압, 인명구조 및 응급조치 등 수습복구 활동 실시 - 연소 확대, 붕괴 등 2차 피해 방지를 위한 응급조치 실시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국가안보실	o 재난분야 위기에 관한 초기 상황을 파악, 보고 및 전파
국무조정실 (중앙안전관리위원회)	o 재난관리에 있어 국가차원의 중요정책 조정·심의
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기·전략대응반 운영 o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책·전략적 대응 및 홍보방향 제시 o 국민안정대책 등 총괄·조정
소방청	o 위기경보 발령 및 유관기관 상황전파 o 중앙사고수습본부 및 중앙긴급구조통제단 설치·운영 o 화재피해, 진압상황 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개 o 지역재난안전대책본부 및 현장지휘본부간 긴밀한 협조체제 유지 o 현장대응·상황관리 총괄, 상황 분석, 자원지원 조치, 현장조사‧대책 보고 등 o 재난 발생 상황에 대한 대국민 홍보 및 협조 요청 o 사고수습 및 피해복구 등에 관한 국민제안 아이디어 접수창구 운영 o 위기상황 모니터링 강화‧전파, 주관‧유관기관간 정보공유체계 강화 o 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조) 사항을 유관기관 및 지자체 통보 o 실무반(유관기관 파견요원 포함) 편성‧운영 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) o 언론브리핑, 담화문 발표 등 대국민 재난홍보체계 구축 o 중앙수습지원단 구성‧운영 요청(필요시) o 매뉴얼 개선사항 발굴, 재난대응체계 조사‧평가, 재난관리체계 개선
지방자치단체 (소방관서 포함)	o 재난복구 추진 등 지역재난안전대책본부 설치․운영 - 긴급구조통제단 및 현장지휘본부 설치․운영 - 피해 및 구호상황 보고(합동종합상황실) o 재난현장통합지원본부 운영 o 긴급 구조․구급 및 현장 대응 활동 지원 o 이재민 수용시설 및 구호센터 설치‧운영, 자원봉사센타 운영 o 재난현장의료지원단 설치 및 투입, 부상자 응급조치 및 후송‧사상자 파악 o 재난현장 주변에 대한 교통통제 및 비상출동로 지정 o 재난관련 보도자료, 자막방송자료 등 언론사 제공 o 피해실태조사, 환경영향 예측 및 복구를 위한 합동조사반 구성․운영(주관기관 요청 시)
행정안전부	o 위기상황 모니터링 강화 o 중앙재난안전대책본부 구성ㆍ운영(필요시) - 중앙재난안전대책본부 미운영시, 상황판단회의를 거쳐 지원본부 운영, 범정부지원사항 총괄 o 특별재난지역 선포 검토 및 건의(필요시) o 사고 피해지역에 대한 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 행‧재정적 지원 검토 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) o 중앙수습지원단 구성 및 현지 파견(필요시) o 재난사태 검토 및 선포(중앙안전관리위원회 개최) o 언론브리핑, 담화문 발표 등 대국민 재난홍보체계 구축 o 해당 지방자치단체 재난대응활동 점검‧감독 o 매뉴얼 개선사항 발굴, 재난대응체계 조사‧평가, 재난관리체계 개선
경찰청	o 주민 긴급대피 지원 및 교통통제 등 현장 질서유지 o 재난사항 발생 즉시 112타격대 등 경찰인력 지원 - 주민대피‧긴급 구조 활동 지원 및 사상자 후송 지원 o 현장 주변 출입차량 통제 및 경찰통제선(Police line) 설정 o 사고현장 주변 치안질서 유지 및 교통소통 관리 o 방화 및 테러여부 조사 등 o SNS를 통한 재난 관련 유언비어 등에 대한 사이버범죄 수사 o소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
과학기술 정보통신부	o 통신 등 전문가 현장 급파 o 2차 피해 확산 방지조치 및 긴급 복구 o 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회‧대체) 시행 - 방송통신사업자 등과 합동으로 피해 확인 및 복구방안 강구 o 자막방송 등 재난방송 지원 등
외교부	o 사상자 중 외국인 신원 파악, 외국대사관 지원 및 대외협력 o 외국인 사상자 발생 현황 등 국내 외국 대사관에 사고 상황 통보 o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
국방부	o 긴급구조 인력 및 장비 지원, 대민 지원 - 응급구조‧구급 요원 및 장비 지원 o 인명구조 및 화재현장 활동 보조요원 지원 o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
문화 체육관광부	o 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난방송 지원 o 언론 인터뷰 및 오보 대응 가이드라인 제공 등 언론활동 지원 o 문화∙관광∙체육시설 화재진압대책 지원 o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
산업통상 자원부	o 사고 대응조직 설치․가동 o 전기․가스분야 전문 인력 및 장비 지원 o 사고 합동조사반 현장 출동 - 2차 피해 예방을 위한 안전점검 조치 활동 실시 o 전기‧가스사고조사위원회 운영(필요시) o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
보건복지부	o 재난응급의료지원시스템 가동 및 응급의료자원 지원 - 재난의료지원팀 출동 및 현장 응급의료소 운영 -사고현장, 상황실 및 본부, 응급의료기관간 비상통신망 및 연락체계 유지 인근 응급의료기관 응급실 진료대응 강화 및 중환자실 등 병상 확보 o 피해자 보호시설 중앙방역비축물품 지원 및 점검 o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
환경부	o 대형화재시 환경오염(대기, 수질) 복구대책 추진 - 재난현장 오염수 관리 및 수질(하천, 지하수)오염방지 - 재난현장 대기오염주의보 발령(필요시) o 재난발생지역 주민 건강영향조사 실시(필요시) o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
국토교통부	o 복구 전문 인력·장비 지원 o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고 o 시설물 안전진단 기술인력 및 장비 지원 o 응급구조‧구난 지원, 화재로 인한 붕괴 가능성 조사 o 건축물 안전 확보를 위한 긴급조치사항 제시, 사고조사 기술지원
방송통신 위원회	o 국민행동요령 등 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o 재난 발생지역 대국민 피해예방 홍보활동 지원 o SNS를 통한 재난 관련 유언비어 대응
기타 관계 중앙행정기관	o 소관 관리시설 대형화재 발생 시 복구대책 검토 및 보고
한국시설 안전공단	o 당해 화재로 인한 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급조치사항 제시
한국전력공사	o 피해지역 사업소 배전운영실 직원 현장 출동 o 전기사업용 전기설비 피해 현황 파악 o 고장구간 분리 후 주변지역 신속한 전력공급 조치 o 기존의 공급선로로 전력공급 불가 시 임시 가공공급 지원(협력회사 인력 및 장비 지원)
한국전기 안전공사	o 사고지역에 현장지휘본부 설치∙운영 o 복구작업 지원을 위한 예비전원 점검과 조명등 확보
한국가스 안전공사	o 가스관 파괴에 따른 가스공급중단 대책 마련, 복구 지원계획 수립∙시행 o 2차 사고 예방을 위한 주변시설 가스차단 검토
대한적십자사	o 긴급재난구호대책본부(상황실) 및 재난구호봉사단 운영

나. 붕괴

1) 관심[BLUE]

가) 상황

화재·폭발 등 사회적 대형사고 빈발

태풍·대설 예보 등 건축물 붕괴 대형사고 발생 개연성 증가

주변국 테러 발생 등에 의한 다중밀집건축물의 재난발생 우려 증가

나) 조치사항

(1) 조치목록

위기상황 접수 및 보고·전파

주관부처의 “관심”단계 위기경보 접수 및 보고·전파

위기경보 발령에 따른 지원 준비

- 이재민 수용시설 지원·협조체계 점검

- 자원집결지 지원대책 점검

유관부처·기관 협조체계 점검·확인

(2) 조치내용

구 분	내 용
위기상황 접수 및 보고․전파	◦ 위기상황 접수 ◦ 위기상황 전파 및 보고 - 위기상황 접수 후 관계부서·기관에 즉시 상황 전파 - 실·국장 등 주요 간부에게 상황보고
“관심”단계 위기경보 접수 및 보고·전파	◦ 회의 결과 및 “관심”단계 위기 경보 접수 - 주관부처의 자체위기평가회의 결과 및 위기경보 발령사항을 접수 - 실·국장 보고, 재난대응소관부서 및 시·도교육청 등에 위기경보 발령사항 전파
위기경보 발령에 따른 지원준비	◦ 이재민 수용시설 지원·협조 준비 - 이재민 수용시설(강당, 체육관 등) 지정현황 파악 - 이재민 수용시설 지원 체계 점검 ◦ 자원집결지 지원 대책 점검 등 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검(필요시)
유관부처·기관 협조체계 점검 및 확인	◦ 이재민 수용시설의 전기·통신·가스시설 등에 대한 유관부처·기관 지원 협조 체계 확인 - 전기·가스시설 : 산업통상자원부, 한국전력공사, 한국가스안전공사 등 - 통신시설 : 과학기술정보통신부, 방송통신위원회 등 - 급·배수 시설 : 환경부, 한국상하수도협회 등 ◦ 이재민 수용시설 내 의료지원·치안유지 등 유관기관 협조체계 점검 - 의료 및 심리치료 : 보건복지부, 대한적십자사 등 - 치안유지 : 경찰청 등

다) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전 총괄과	◦ 각 방송사별 기상·재난방송 모니터링 ◦ 재난 상황분석 및 각종 정보 수집·전파, 비상연락망 유지 ◦ 소관 실·국장 보고 및 소관부서, 유관기관 전파 ◦ 사고발생 대비 유관기관 협조체제 점검
	교육시설과	◦ 이재민 수용시설(강당, 체육관 등) 지정현황 파악 ◦ 이재민 임시수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 지원체계 점검 등 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검(필요시)
시·도교육청		◦ 소관지역 이재민 수용시설 지정현황 파악 ◦ 자원집결지 지정장소 검토 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 정비 ◦ 지역 내 학교 및 학교시설에 대한 소방 및 재난대비체계 점검 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시(요청시)

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국토교통부	o 위기상황 접수 및 전파‧보고, 위기경보(관심) 발령 o 재난 상황분석 및 각종 정보 수집․전파, 비상연락망 유지 o 재난수습 및 복구 종합대책 사전 수립 o 긴급복구 인력·장비 비상출동태세 점검·정비 - 복구자원 비상연락망 구축 및 자원대기소 운영방안 마련 o 위기경보 발령에 따른 소관 관리시설 특별 안전점검 실시 o 재난상황 발생 시 국민행동요령 홍보
행정안전부	o 위기상황 파악‧접수 및 위기관리상황 모니터링, 보고‧전파 o 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협조)사항 유관기관, 지자체 등 통보 o 다중밀집건축물 긴급 안전점검 등 안전관리 추진상황 확인(모니터링 등) o 소관 관리시설 안전점검 실시 o 소방안전종합대책 수립‧지도 - 사고발생시 긴급구조․구급 대응계획 수립․지도 o 재난상황 관리 강화 및 대응체계 점검 o 재해구호물품, 임시수용시설 지원 등 구호활동체계 점검 o 필요 인력․물자 동원태세 등 동원자원 비상동원체계 구축 점검
지방 자치단체	o 관내 다중밀집건축물 중 재난취약시설 긴급 안전점검 및 안전관리 강화 o 긴급 재난대응시 현장 진입 장애요소 사전 제거 - 상습 불법 주‧정차 단속 강화 등 현장 진입 장애요소 사전 제거 o 지역교통여건(교통량, 도로 폭, 주변여건 등)을 반영한 지자체 현장조치 행동매뉴얼 정비 o 즉시 사용가능하도록 자원집결지, 자원대기소 지정 및 확보 조치 o 소속 공무원 비상연락망 정비 및 비상근무 소집명령 발령 준비 o 긴급구조 인력․장비 동원 체계 점검 - 인명 탐색, 구조 인력․장비 보유기관․단체 등 긴급지원체계 구축 및 비상연락망 점검 o 붕괴사고 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 지정․확보
경찰청	o 비상연락망 유지, 순찰 및 지원인력 출동태세 점검․정비 o 테러 등 위험요인 대비, 다중밀집건축물 경계 순찰 강화 o 부실시공, 테러 등 건축물 붕괴 사고 위험요인에 대한 첩보 수집 및 분석 o 현장접근 제한 및 교통통제 등 재난초기 대책 점검․정비 o 붕괴사고 발생시 112 순찰자 및 경찰인력 배치계획 등 점검․정비 o 재난현장 Police-Line 설치에 관한 가이드라인 제정 및 전국 전파를 통한 통일된 시스템 구축(확인‧점검) o 비상 출동로 사전 지정 구간 교통 통제 및 교통 혼잡 외곽지역 교통관리 o 재난상황에 대한 유언비어 전파 등 사이버 대응 대책 마련 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
과학기술 정보통신부	o 재난방송 실시에 필요한 사항 등 지원 대책 마련 o 비상연락망 유지, 소관 관리시설 특별 안전점검 실시 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 재난발생 피해지역 방송통신시설 긴급 지원대책 점검
국방부	o 건축물 붕괴 대형사고 발생 시 구조․지원대책 점검 - 상황유형별 전문재난구조 지원활동 계획 점검 - 구조현장 상태 탐색 및 통로 개척, 건물내부 고립 인원 구조, 환자 응급처지 및 후송 지원 계획 점검 o 비상연락망 유지, 인력‧장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 - 유관기관(지자체, 경찰서 등)간 긴밀한 협조체계 유지 o 지정 협력부대 출동 지원 태세 점검 등 o 소관 관리시설(국방시설 등) 특별 안전점검 실시
문화 체육관광부	o 재난예방 대국민 홍보 지원 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
산업통상 자원부	o 에너지 공급‧사용시설 안전관리체계 구축 지도 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 비상연락망 유지, 소관 관리시설(에너지시설등) 특별 안전점검 실시
보건복지부	o 응급의료지원시스템 및 비상연락체계 구축 점검 - 응급환자 및 다수 환자 발생 대비, 응급의료지원체계 가동 준비 - 재난의료지원물품 수요 파악 및 공급 준비 o 응급의료 인력 및 장비 지원 등 비상출동태세 점검‧정비 o 재난상황에 따른 수인성 감염병 발생 대비 대책 마련 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
환경부	o 건축물 붕괴사고 재난현장 환경오염방지 대책 점검 o 재난현장 환경오염방지 전문 인력 및 장비 지원체계 점검‧정비 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
방송통신 위원회	o 위기관리상황 모니터링 o 재난방송시스템 점검․정비
기상청	o 기상예보 및 특보의 신속한 전파 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
기타 관계 중앙행정기관	o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시

2) 주의[YELLOW]

가) 상황

기상청의 자연재해(태풍·대설) 등 특보 발령

인구 밀집지역 또는 다중밀집건축물에서의 재난 발생

나) 조치사항

(1) 조치목록

현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파

주관부처의 “주의”단계 위기경보 접수 및 보고·전파

위기경보 발령에 따른 지원 준비

- 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검(필요시)

- 이재민 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 점검

- 자원집결지 지원대책 점검 및 확인

유관부처·기관 협조체계 점검

(2) 조치내용

구 분	내 용
현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파	◦ 현장 대처상황 파악 ◦대처상황 전파 및 보고 - 현장 대처상황 파악 및 관계부서·기관에 즉시 상황 전파 - 실·국장 등 주요 간부에게 상황보고
“주의”단계 위기경보 접수 및 보고·전파	◦ 회의 결과 및 “주의”단계 위기 경보 접수 - 주관부처의 자체위기평가회의 결과 및 위기경보 발령사항 접수 - 실·국장 보고, 재난대응소관부서 및 시·도교육청 등에 위기경보 발령사항 전파
위기경보 발령에 따른 지원준비	◦ 이재민 수용시설 지원체계 점검 ◦ 자원집결지 지원 대책 점검 및 확인 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검(필요시)
유관부처·기관 협조체계 구축	◦ 필요시 긴급시설점검 결과에 따른 유관부처·기관 지원 협조요청 - 전기·가스시설 : 산업통상자원부, 한국전력공사, 한국가스안전공사 등 - 통신시설 : 과학기술정보통신부, 방송통신위원회 등 - 급·배수 시설 : 환경부, 한국상하수도협회 등 ◦ 이재민 수용시설 내 의료지원·치안유지 등 유관기관 협조체계 구축 - 의료 및 심리치료 : 보건복지부, 대한적십자사 등 - 치안유지 : 경찰청 등

다) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 재난상황 분석·판단 및 지속적인 진행상황 파악 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 사고발생 대비 유관기관 협조체제 점검 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료지원, 치안유지 등
	교육 시설과	◦ 이재민 수용시설 지정현황 파악 ◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 파악·점검 ◦ 자원집결지 지원 대책 점검 및 장소 안내 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검(필요시) ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청(필요시) ◦ 이재민 수용시설 및 자원집결지 안내 및 지원(필요시)
	운영지원과/지방교육재정과	◦ 행·재정 지원
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 지원·협조 준비 ◦ 자원집결지 지정장소 지원 준비 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 준비 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시(요청시)

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국토교통부	o 위기상황 접수 및 전파‧보고, 위기경보(관심) 발령 o 건축물 관련 자료 확보 및 긴급 안전점검체계 가동 o 긴급복구 인력․장비 비상출동체계 가동 o 소관 관리시설 등에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시 - 시특법상 관리시설 등에 대한 정보 제공 포함 o 재난현장 공보체계 및 언론보도 창구 일원화 조치
행정안전부	o 재난(사고) 피해현황 및 확산동향 파악 보고․전파 o 위기경보 발령사항 및 재난상황 파악 보고․전파 o 유관기관, 지자체 등 재난(사고) 대응상황 파악 o 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협의)사항 유관기관, 지자체 등 통보 o 다중밀집건축물 긴급 안전점검 등 안전관리 추진상황 확인(모니터링 등) o 재난피해자 발생현황 및 재난구호활동사항 파악
지방 자치단체	o 긴급구조 및 복구 인력․장비 보유 민간업체 비상연락체계 가동 o 붕괴위험 다중밀집건축물 인근 도로 불법 주․정차 단속 실시 o 소속 직원 비상소집 근무명령 발령 준비 o 자원봉사자 지원체계 점검 및 준비 o 긴급구조 인력․장비 동원체계 가동 - 인명 탐색, 구조 인력․장비 보유기관․단체 등 긴급지원 가능여부 파악 및 비상연락체계 가동 o 붕괴사고 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 주변 정리 및 사용 준비 o 사상자 관리 및 의료 지원대책 준비 - 사상자 이송병원 연락관 파견 준비 - 사상자 가족 안내소 등 설치 준비 o 재난현장 통합지원본부 등 현장배치 준비
경찰청	o 붕괴사고 현장 주변 차량 출입통제 및 경찰통제선(Police line) 설정(필요시) o 112 순찰차, 경찰인력 배치 및 인명대피 지원(필요시) o 재난상황 우려(징후)에 대한 사이버 유언비어 전파 대응 o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
국가안보실	o 재난상황 파악, 보고 및 전파
국무조정실	o 재난상황 파악 및 보고
과학기술 정보통신부	o 필요시 통신 등 전문가 현장 급파 준비 o 2차 피해 확산 방지조치 및 통신시설 긴급 복구 지원 준비 o 재난상황 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
국방부	o 지정 협력부대 재난대책 상황실 운영 o 지원 요청 상황 접수 및 출동지원 준비 - 인력․장비 지원 등 비상출동태세 점검․확인 o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
문화 체육관광부	o 위기상황 접수 및 보고․전파 o 건축물 붕괴사고 국민행동요령 홍보 지원(필요시) o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
산업통상 자원부	o 위기상황 접수 및 보고․전파 o 긴급복구 인력 및 장비 지원 등 비상출동(필요시) o 피해확산 방지를 위한 사고발생(예상)지역 부하차단‧전환(필요시) o 비상연락망 유지, 소관 관리시설(에너지시설등) 특별 안전점검 실시
보건복지부	o 재난현장 응급의료지원시스템 및 의료기관 비상진료체계 가동 준비 o 재난현장 방역 및 감염병 예방활동 준비 o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
환경부	o 재난현장 환경오염 방지 전문 인력 및 장비 지원 준비 o 소관 관리시설에 대한 정보 제공 및 특별 안전점검 실시
방송통신 위원회	o 건축물 붕괴사고 재난방송 실시 및 지원(요청시)
기상청	o 기상예보 및 특보의 신속한 전파 o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시
기타 관계 중앙행정기관	o 소관 관리시설 특별 안전점검 실시

3) 경계[ORANGE]

가) 상황

다중밀집건축물 붕괴 징후가 나타나거나, 일부시설이 붕괴되어 전면붕괴로 확대 우려

건물내부에 대피하지 못한 구조 요청자 다수 발생

나) 조치사항

(1) 조치목록

현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파

주관부처의 “경계”단계 위기경보 접수 및 보고·전파

위기경보 발령에 따른 주관부처 지원

- 자체 상황판단회의 소집 및 사고지원본부 가동(필요시)

- 이재민 수용인원 및 지정현황 파악·점검

- 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검

- 이재민 수용시설 및 자원집결지 안내 및 지원

유관부처·기관 협조체계 가동여부 확인

(2) 조치내용

구 분	내 용
현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파	◦ 현장 대처상황 파악 ◦ 대처상황 전파 및 보고 - 현장 대처상황 파악 및 관계부서·기관에 즉시 상황 전파 - 실·국장 등 주요 간부에게 상황보고 ◦ (학생・교육시설 피해시) 학생 및 교육시설 피해현황 파악 보고・전파
“경계”단계 위기경보 접수 및 보고·전파	◦ 회의 결과 및 “경계”단계 위기 경보 접수 - 주관부처의 자체위기평가회의 결과 및 위기경보 발령사항 접수 - 실·국장 보고, 재난대응소관부서 및 시·도교육청 등에 위기경보 발령사항 전파
위기경보 발령에 따른 주관부처 지원	◦ 자체 상황판단회의 소집 및 필요시 사고지원본부 설치 및 운영 ◦ 이재민 수용시설·자원집결지 안내 및 지원·협조 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 현황 점검 ◦ 이재민 수용현황 파악 - 1인당 최소면적 고려하여 수용시설 현황, 수용인원, 조치내용 등 점검 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간 구분 여부 점검 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 피해 학생 및 교육시설 관련 정보 제공 등
유관부처·기관 협조체계 가동	◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 협조 요청 - 전기·가스시설 : 산업통상자원부, 한국전력공사, 한국가스안전공사 등 - 통신시설 : 과학기술정보통신부, 방송통신위원회 등 - 급·배수 시설 : 환경부, 한국상하수도협회 등 ◦ 이재민 수용시설 내 의료지원·치안유지 등 유관기관 협조 요청 - 의료 및 심리치료 : 보건복지부, 대한적십자사 등 - 치안유지 : 경찰청 등 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 학생 및 교육시설 피해현황 공유 및 수습복구체계 구축

다) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 현장 주요 대처상황 파악 및 보고·전파 - 협조·지원 요청 사항 접수 및 전파 ◦ 자체 상황판단회의 개최 및 사고지원 본부 설치·운영(필요시) ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 유관기관 협조체제 가동여부 확인 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료지원, 치안유지 등 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 학생 및 교육시설 피해현황 파악 보고・전파
	교육 시설과	◦ 이재민 수용시설 수용인원 및 지정현황 파악 ◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 안전 및 부대·위생시설 현황 파악·점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 점검 - 통풍·환기, 조명·채광, 단열·난방, 프라이버시, 노인·장애인 등 고려여부 확인 ◦ 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 안내·지원 ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간의 구분 o (교육시설 피해 시) 교육시설 피해규모 파악 및 추가 피해 방지 조치 ◦ 시설물 특별안전점검 현황 점검
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행
	운영지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 사고지원본부 행정지원
	학생건강 정책과	◦ 현장 응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악 ◦ 필요시 이재민 수용시설의 방역 및 방역 인력·물품 지원 요청
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 지역사고수습본부, 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국토교통부	o 재난상황 접수‧보고 및 전파, 재난확산 동향 및 피해 현황 파악 o 위기경보(경계) 발령, 위기경보 상향 발령 적극 검토 - 위기경보 상향(심각) 발령 검토시 행정안전부와 사전 협의 o 중앙사고수습본부 설치‧운영(필요시) o 응급구조 지원, 긴급 복구 전문 인력 및 장비 지원(필요시) o 건축물 안전진단 및 사고조사 기술 지원(필요시) o 사고수습, 긴급복구 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개 o 소속 직원 비상소집 근무명령 발령, 비상연락망 유지
행정안전부	o 위기상황 모니터링 및 상황전파, 주관․유관기관, 지자체간 정보공유체계 강화 o 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협조)사항 유관기관, 지자체 등 통보 o 관계부처 및 지방자치단체 대책회의 개최(필요시) o 중앙재난안전대책본부 구성‧운영 및 실무반 편성 준비 o 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 피해지역 행‧재정적 지원사항 검토(필요시) o 해당 지방자치단체 재난대응태세 점검(필요시) o 지방자치단체 및 유관기관 재난대응 상황 파악 o 재난 확산 동향 및 피해 현황 파악 - 현장상황관리관 파견(필요시) o 중앙긴급구조통제단 설치․운영(필요시) - 긴급구조에 관한 사항 총괄․조정 - 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관의 역할 분담과 지휘․통제 o 특수기동구조대 파견(필요시) o 재난긴급 대응단 파견(필요시) o 수습지원단 파견(필요시)
지방 자치단체	o 지역재난안전대책본부 구성‧운영(필요시), o 재난현장 통합지원본부(시․군․구) 운영(필요시) o 이재민 수용시설 및 구호센터 설치‧운영 - 이재민 구호‧지원, 구호품 현황 관리 및 지원 등 o 소속 직원 비상소집 근무명령 발령 등 비상근무체제 가동 o 자원봉사자 지원체계 가동, 자원봉사자 현황 관리‧지원 o 재난현장 주변에 대한 교통 통제 및 비상 출동로 지정 등 - 버스노선 변경 운행, 재난 현장 불법 주‧정차 단속 및 차량 견인 등 o 재난상황 대응 국민행동요령 홍보, 언론사 보도 지원 등 o 지역긴급구조통제단 설치‧운영(필요시) - 인명 탐색․구조, 응급조치 등 긴급 구조 활동 - 현장지휘소 및 현장 응급의료소 설치․운영 - 구조 활동 등 초동 조치상황 언론 발표 - 구조 활동간 2차 재난방지를 위한 위험요소 제거 등 응급조치 - 재난현장 통제선 설치 o 주민대피 명령, 위험구역 설정, 강제대피, 통행제한 등 긴급조치(필요시) o 긴급구조 인력․장비 동원 체계 가동 - 인명 탐색, 구조 인력․장비 보유기관․단체 등 동원 긴급지원(필요시) o 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 적치 및 출입통제(필요시) o 재난현장 응급의료 및 사상자 등 지원 대책 시행 - 현장 응급의료소 운영 지원, 관할 병원 상황 전파, 방역활동 지원(필요시) - 사상자 이송병원 연락관 파견 및 부상자 진료지원, 입․퇴원 현황 파악 관리(필요시) - 중증도 분류, 응급처치, 환자이송, 현장진료 등 응급의료 지원 - 실종자 접수 및 안내센터, 사상자 가족 현장 편의시설 설치(필요시) o 유관기관 현장지휘본부, 취재지원센터, 자원대기소, 구급차 대기소 등 현장배치 계획 마련 및 현장 설치(필요시)
경찰청	o 민간인 및 차량 출입통제 등 현장 질서유지(필요시) o 현장 주변 출입통제 및 경찰통제선(Police line) 설정 o 범죄예방 등 사고현장 주변 치안질서 유지 o 부실시공 및 테러여부 등 붕괴 원인 조사 등 o SNS를 통한 재난 관련 유언비어 등에 대한 사이버범죄 대응
국가안보실	o 재난상황파악, 보고 및 전파
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기․전략대응반 운영(필요시) o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책․전략적 대응 및 홍보방향 제시(필요시)
국무조정실	o 재난상황 파악 및 보고 o 중앙안전관리위원회 운영(필요시) - 재난대응 관련 국가차원의 중요정책 조정․심의
과학기술 정보통신부	o 필요시 통신 등 전문가 현장 급파 o 2차 피해 확산 방지 조치 및 긴급복구 지원 o 재난상황 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원
교육부	o 재난상황 파악 및 보고․전파 o 이재민 등 임시수용시설(학교 강당, 체육관 등) 지원 o 자원집결지(학교 운동장 등) 지원
외교부	o 외국인 사상자 발생 현황 등 국내 외국 대사관에 사고 상황 통보
국방부	o 붕괴사고 현장 주변 지정 협력부대 비상출동(필요시) o 인명구조 및 긴급복구 전문 재난구조 인력․장비 지원(필요시) o 사고현장 제반 위험요소 제거 및 안전대책 강구 지원(필요시)
문화 체육관광부	o 건축물 붕괴 재난 발생 시 국민행동요령 홍보 지원 o SNS를 통한 유언비어 대응
산업통상 자원부	o 가스․전기사고 대응조직 설치․가동, 필요시 전문가 지원 o 전기‧가스사고조사위원회 운영(필요시) o 피해확대 방지를 위한 사고발생(예상)지역 부하차단‧전환
보건복지부	o 현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보·지원(필요시) o 의료기관 비상진료체계 운영 지원(필요시) o 중앙 방역 비축약품 지원 및 점검(필요시) o 수인성 감염병 예방교육 및 홍보(필요시)
환경부	o 건축물 붕괴사고 환경오염방지 전문인력 및 장비 지원(필요시) o 환경오염 확산 방지조치 및 긴급복구 지원(필요시)
방송통신 위원회	o 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내 등 재난방송 실시 및 지원(요청시)
기상청	o 기상예보 및 특보의 신속한 전파
한국시설 안전공단	o 구조작업 시 추가 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급조치 사항 제시
한국전력 공사	o 붕괴사고 현장 전기시설 피해현황 파악 o 붕괴 건축물 전력공급차단 등 2차 피해예방 조치 시행 o 붕괴사고 주변 전력설비피해 예방대책 강구
한국전기안전 공사	o 관계전문가 등 인력 및 장비 현장 투입 o 피해 전기시설 안전점검 및 예비전원, 조명 등 확보
한국가스안전 공사	o 관계전문가 등 인력 및 장비 현장 투입 o 붕괴사고 현장 가스시설 피해현황 파악 o 붕괴 건축물 가스공급차단 등 2차 피해예방 조치 시행 o 붕괴사고 주변 가스설비 피해 예방대책 강구

4) 심각[RED]

가) 상황

다중밀집건축물의 전면 붕괴 발생 및 연쇄 붕괴 등 피해 확대

건축물 붕괴사고로 인한 다수의 사상자 발생

나) 조치사항

(1) 조치목록

중앙사고수습본부 및 유관조직 대처상황 파악 및 보고·전파

주관부처의 “심각”단계 위기경보 접수 및 보고·전파

위기경보 발령에 따른 주관부처 지원

- 자체 상황판단회의 소집 및 사고지원본부 가동

- 중수본 및 지대본 사고수습 협조·지원

- 중대본, 지수본 등 협조 요청사항 처리

유관부처·기관 협조체계 가동여부 확인

(2) 조치내용

구 분	내 용
중수본 대처상황 파악 및 보고·전파	◦ 중수본 대처상황 파악 ◦ 대처상황 전파 및 보고 - 현장 대처상황 파악 및 관계부서·기관에 즉시 상황 전파 - 실․국장 등 주요 간부에게 상황보고 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 학생 및 교육시설 피해현황 파악 보고・전파
“심각”단계 위기경보 접수 및 보고·전파	◦ 회의 결과 및 “심각”단계 위기 경보 접수 - 주관부처의 자체위기평가회의 결과 및 위기경보 발령사항 접수 - 실·국장 보고, 재난대응소관부서 및 시·도교육청 등에 위기경보 발령사항 전파
위기경보 발령에 따른 주관부처 지원	◦ 자체 상황판단회의 소집 및 사고지원본부 설치 및 운영 ◦ 중수본 사고수습 협조·지원 - 이재민 수용시설 및 자원집결지 안내 및 지원 - 각 반별 근무조 편성 및 비상근무 명령(필요시) ◦ 중대본, 지수본 등 협조 요청사항 처리 - 중대본, 지수본, 지대본 등 협조 요청사항 지원 ◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간 구분여부 점검 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 피해 학생 및 교육시설 관련 정보 제공, 수습복구 및 인력・장비 지원 등
유관부처·기관 협조체계 가동	◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 협조 요청 - 전기·가스시설 : 산업통상자원부, 한국전력공사, 한국가스안전공사 등 - 통신시설 : 과학기술정보통신부 방송통신위원회 등 - 급·배수 시설 : 환경부, 한국상하수도협회 등 ◦ 이재민 수용시설 내 의료지원·치안유지 등 유관기관 협조 요청 - 의료 및 심리치료 : 보건복지부, 대한적십자사 등 - 치안유지 : 경찰청 등 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 학생 및 교육시설 피해현황 공유, 수습복구 협력체계 구축 및 인력・장비 지원

다) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
교육부	학교안전총괄과	◦ 중앙사고수습본부 대처상황 파악 및 보고·전파 ◦ 자체 상황판단회의 개최 및 사고지원 본부 설치·운영 ◦ 중대본, 중수본, 지수본, 지대본 등 협조 요청사항 접수 및 전파 ◦ 유관기관별 재난대처사항 확인 ◦ 유관기관 협조체제 가동여부 확인 - 이재민 수용시설의 안전점검, 전기·통신·가스·급배수 시설, 의료 지원, 치안유지 등 ◦ 현장수습조정관, 현장대응반 현장 파견(필요시) ◦ 사고지원본부 구성 운영 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 학생 및 교육시설 피해현황 및 응급복구 상황 파악 보고・전파, 학생 사상자 및 가족 편의제공 등 지원방안 시행 ◦ 현장응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악 ◦ 필요시 이재민 수용시설의 방역 및 방역 인력·물품 지원 요청
	교육 시설과	◦ 이재민 수용시설 대비상황 점검 - 시설물 안전 및 부대·위생시설 현황 파악·점검 - 수용인원, 전기·통신·가스·급배수 시설성능 등 점검 - 통풍·환기, 조명·채광, 단열·난방, 프라이버시, 노인·장애인 등 고려여부 확인 ◦ 이재민 수용시설(학교 강당, 체육관 등) 및 자원집결지 안내·지원 ◦ 긴급시설점검 결과에 따라 유관부처·기관에 지원 협조 요청 ◦ 이재민 수용시설과 학교 학습공간의 구분여부 확인 ◦ (학생・교육시설 피해 시) 피해 교육시설 관련 정보 제공, 응급복구 상황점검 및 예산, 인력・장비 지원 등 ◦ 시설물 특별안전점검 현황 점검
	교수학습 평가과	◦ 등·하교시간 조정 또는 휴업 관련 응급수업대책 수립·시행 지시
	운영 지원과	◦ 상황근무자 근무명령 및 사고지원본부 행정지원
시·도교육청		◦ 위기상황 정보 접수 및 전파 ◦ 지역사고수습본부, 지역재난안전대책본부, 유관기관 등과의 협조체계 가동 ◦ 소관지역 이재민 수용시설 및 자원집결지 운영 ◦ 지역 유관기관 비상연락망 가동 ◦ 교육부 협조 요청사항 지원 및 처리 ◦ 시설물 특별안전점검 및 부대·위생시설 점검 실시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국토교통부	o 재난상황 접수‧보고 및 전파, 재난확산 동향 및 피해 현황 파악 o 자체위기평가회의 개최를 통한 위기경보(심각) 발령 o 중앙사고수습본부 설치‧운영 - 지역재난안전대책본부 및 재난현장 통합지원본부간 정보공유 등 긴밀한 협조체제 유지 - 현장대응·상황관리 총괄, 상황 분석, 자원지원 조치, 현장조사‧대책 보고 등 o 응급구조 지원, 긴급 복구 전문 인력 및 장비 지원 o 구조 활동간 2차 재난방지 위한 경계구역 설정 검토 및 지휘 o 건축물 안전진단 및 사고조사 기술 지원 o 사고수습, 긴급복구 등 정부의 위기관리활동 브리핑 및 대언론 활동 전개 o 피해 시설 복구대책 검토 및 보고 o 소속 직원 비상소집 근무명령 발령, 비상연락망 유지 o 사고수습 및 피해복구 등에 관한 국민제안 아이디어 접수창구 운영
행정안전부	o 위기상황 모니터링 강화 및 상황전파, 주관‧유관기관, 지자체간 정보공유체계 강화 o 재난관리주관기관 위기경보 발령시 조치(협조)사항 유관기관, 지자체 통보 o 지자체 및 유관기관 재난대응 상황 파악 o 상황판단회의 결과에 따른 중앙재난안전대책본부 설치‧운영 - 실무반(유관기관 파견요원 포함) 편성‧운영 - 범정부 차원의 재난대응 총괄 조정 및 지원․협조 o 관계부처 및 지자체 대책회의 개최(필요시) o 재난 확산 동향 및 피해현황 파악 - 현장상황관리관 및 수습지원단 파견(팔요시) o 재난사태 선포 요건 검토 및 선포(중앙안전관리위원회 심의) o 언론브리핑, 담화문 발표 등 대국민 재난홍보체계 구축 o 사고 피해지역 특별교부세 지원, 지방세 감면 등 행‧재정적 지원(필요시) o 해당 지방자치단체 재난대응활동 점검(필요시) o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고 o 중앙긴급구조통제단 설치․운영 - 긴급구조에 관한 사항 총괄․조정 - 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관의 역할 분담과 지휘․통제 o 지역재난안전대책본부 및 재난현장 통합지원본부간 정보공유 등 긴밀한 협조 체계 유지 o 대한적십자사, 전국재해구호협회 등을 통한 구호업무 지원 o 특수기동구조대 파견(필요시) o 재난긴급대응단 파견(필요시)
지방자치단체	o 지역재난안전대책본부 설치․운영 - 관할지역내 재난 수습 등 총괄․조정 - 피해 현황 및 구조∙구급 상황전파 및 보고 o 재난현장 통합지원본부(시∙군∙구) 설치․운영 - 재난현장의 총괄․조정 및 지원, 긴급구조활동 협력 o 긴급 구조․구급 및 현장 대응 활동 지원 o 이재민 수용시설 및 구호센터 설치‧운영, 자원봉사센터 운영 o 재난현장 응급의료 및 사상자 등 지원대책 시행 - 현장응급의료소 운영, 관할 병원 상황 전파, (필요시)방역활동 지원 - 사상자 이송병원 연락관 파견 및 부상자 진료지원, 입․퇴원 현황 파악 관리(필요시) - 중증도 분류, 응급처치, 환자이송, 현장진료 등 응급의료 지원 - 실종자 접수 및 안내센터, 사상자 가족 현장 편의시설 설치(필요시) o 재난현장 주변에 대한 교통 우회 및 비상 출동로 지정 o 재난관련 보도자료, 자막방송자료 등 언론사 제공 o 응급처치와 이송정보 제공을 위한 구급상황관리센터 운영 강화 o 지역긴급구조통제단 설치‧운영 - 인명 탐색․구조, 응급조치 등 긴급구조 활동 - 현장지휘소 및 현장응급의료소 설치․운영 - 구조 활동 등 초동 조치상황 언론 발표 - 구조 활동 2차 재난방지를 위한 위험요소 제거 등 응급조치 - 재난현장 통제선 설치 o 주민대피명령, 위험구역 설정, 강제대피조치, 통행제한 등 긴급조치(필요시) o 극심한 인명 또는 재산피해 발생(우려)시 긴급조치가 필요한 경우 재난사태 선포 건의(필요시) o 긴급구조 인력․장비 동원 - 인명 탐색, 구조 인력․장비 보유기관․단체 등 동원 긴급지원 o 현장 잔해물(폐기물) 임시적환장 적치 및 출입통제(필요시) o 유관기관 현장지휘본부, 취재지원센터, 자원대기소, 구급차대기소 등 지원시설 현장 설치
경찰청	o 구조 활동간 2차 재난방지 위한 경계구역 설정‧통제 지원 - 유독가스, 감전 등 2차 재해요소 탐색 지원 o 민간인 및 차량 출입통제 등 현장 질서유지 o 재난사항 발생 즉시 112타격대 등 경찰인력 지원 - 주민대피, 긴급구조활동 및 사상자 후송 지원 o 현장 주변 출입 통제 및 경찰통제선(Police line) 설정 o 범죄예방 등 사고현장 주변 치안질서 유지 o 사망자 신원 확인 o 부실시공 및 테러여부 등 붕괴 사고 원인 조사 o SNS를 통한 재난 관련 유언비어 등에 대한 사이버범죄 대응 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
국가안보실	o 재난상황파악, 보고 및 전파
대통령비서실	o 재난상황 종합평가, 초기․전략대응반 운영(필요시) o 대통령 지시사항 확인, 분야별 정책․전략적 대응 및 홍보방향 제시(필요시)
국무조정실	o 상황파악 및 보고 o 재난대응 관련 국가적 차원의 지원 및 사고수습방안 강구 o 범정부 차원의 통합 대응 필요시 중앙재난안전대책본부 지휘 (본부장 : 국무총리) o 중앙안전관리위원회 운영 - 재난대응 관련 국가차원의 중요정책 조정․심의
과학기술 정보통신부	o 통신 등 전문가 현장 급파 o 2차 피해 확산 방지조치 및 통신시설 긴급 복구 o 피해 통신시설 긴급 소통대책(우회‧대체) 시행 - 방송통신사업자 등과 합동으로 피해 확인 및 복구방안 강구 o 재난상황 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
외교부	o 붕괴사고 피해현황 및 수습진행상황 등 국내 외국 대사관 통보 o 사상자 중 외국인 신원 파악, 외국대사관 지원 및 대외협력 o 외국의 구조지원 협조에 대한 정부 대응 통합창구 운영 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
국방부	o 건축물 붕괴 대형사고 전문재난구조 인력 및 장비 지원(필요시) - 구조현장 내부 구조자 및 상태 탐색, 통로 개척 지원 - 건물 내부 고립인원 구조, 환자 응급처치 및 후송 지원 - 일반‧특수 장비로 해체 불가능 장애물 파괴 장비 지원 o 구조 활동간 2차 재난방지 위한 경계구역 설정‧통제 지원(필요시) - 유독가스, 감전 등 2차 재해요소 탐색 지원 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
문화 체육관광부	o 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난방송 지원 o 언론 인터뷰 및 오보 대응 가이드라인 제공 등 언론활동 지원 o SNS를 통한 유언비어 대응 및 지원 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
산업통상 자원부	o 가스․전기사고 대응조직 설치․가동, 전문 인력 및 장비 지원 - 유관기관(한국가스안전공사, 한국전기안전공사 등) 협조 요청으로 조기 수습 - 전기‧가스사고조사위원회 운영 o 사고 합동조사반 현장 출동 - 2차 피해 예방을 위한 안전점검 및 긴급조치 지원 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
보건복지부	o 응급의료기관 비상진료체계 운영 - 사고현장, 상황실 및 본부, 응급의료기관간 비상통신망 및 연락체계 유지 - 인근 응급의료기관 응급실 진료대응 강화 및 중환자실 등 병상 확보 o 재난현장 응급의료소 의료진 및 의료물자 등 확보·지원 o 응급의료정보센터 운영 강화 o 중앙방역비축약품 지원 및 점검(필요시) o 수인성 감염병 예방교육 및 홍보(필요시) o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
환경부	o 건축물 붕괴사고 재난현장 환경오염 확산 방지 및 수습대책 추진(필요시) - 전문인력∙장비 지원, 2차 환경오염피해 방지 지원 등 o 건축물 잔해물(폐기물) 처리 지원(필요시) o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
방송통신 위원회	o 건축물 붕괴 사고에 대한 정확한 재난상황 안내, 대국민 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내 등 재난방송 실시 지원
기상청	o 기상예보 및 특보의 신속한 전파 o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
기타 관계 중앙행정기관	o 소관 관리시설 붕괴 대형사고 발생 시 복구대책 검토 및 보고
한국시설 안전공단	o 구조작업 시 추가 붕괴 가능성 조사, 건축물 안전 확보 긴급 조치사항 제시
한국전력공사	o 피해지역 사업소 배전운영실 직원 현장 출동 o 전기사업용 전기설비 피해 현황 파악 o 고장구간 분리 후 주변지역 신속한 전력공급 조치 o 기존의 공급 선로로 전력공급 불가 시 임시 가공공급 지원 (협력회사 인력 및 장비 지원)
한국전기 안전공사	o 사고지역에 현장지휘본부 설치∙운영 o 붕괴사고 수습을 위한 (임시)전기공급시설 안전점검 및 복구지원
한국가스 안전공사	o 가스관 파괴시 시설 복구 및 지원계획 수립∙ 시행 o 2차 사고 예방을 위한 주변시설 가스차단(검토) o 붕괴사고 현장 주변시설 가스공급대책 마련

다. 교육부 협업기능 [화재]

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정 지원			③ 긴급 통신지원			④ 재난자원 지원			⑤ 시설 응급복구			⑥ 교통대책
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)			교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)			교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)
(연계부처)	(소방청, 행정안전부)	(소방청, 보건복지부 등)			(소방청, 행정안전부 등)			(소방청, 국방부 등)			(행정안전부, 국방부 등)			(행정안전부, 경찰청 등)
주요 업무	<재난관리활동 총괄 조정>	<이재민 수용시설 및 학생안정 지원 등>			<재난현장 또는 이재민 수용시설 정보통신체계 운영>			<재난대응을 위한 재난자원 지원 총괄․조정>			<피해 학교시설 응급복구 또는 이재민 수용시설 긴급보수>			<재난발생지역 또는 이재민수용시설 교통소통대책>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고 ◦ 관계기관 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단 회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영(학교시설 피해시) ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 대처상황 보고서 작성, 보고‧전파 ◦ 주관부처 지원방안 검토·수립 ◦ 학생・교육시설 피해 현황 파악	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 교육 시설 응급 복구 지원 ◦ 의료 및 구호 지원기관(대한적십자사, 전국재해구호협회 등) 구호 협조 요청 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교, 2부제수업 조치방안 마련 ◦ 학교 강당, 체육관 등 이재민 수용시설 안내 및 지원			◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 등 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원 ◦ 통신상태 점검 및 대안통신체계구축 ◦ 이재민 수용시설 내 전화/FAX 통신수단 확보여부 점검			◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 등 재난관리자원 총괄 배분 (탐색･구조장비, 차량, 의료, 자원봉사 등) ◦ 구호 자원·물품 집결지(학교운동장 등) 지원			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 이재민 수용시설 안전 확인 ◦ 필요시 이재민 수용시설 긴급보수·보강조치 점검			◦ 인근 지역 교통상황 파악 ◦ 경찰청 등과 협조하여 학교 인근 교통 지원
기능	⑦ 의료 및 방역 서비스		⑧ 재난현장 환경정비			⑨ 사회질서유지			⑩ 수색,구조.구급				⑪ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)		교육시설과 (중수본 복구지원반)			교수학습평가과 (중수본 복구지원반)			학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)				대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	(보건복지부, 국방부, 지자체 등)		(소방청, 환경부, 지자체 등)			(경찰청 등)			(소방청, 국방부, 경찰청 등)				(문체부, 방통위 등)
주요 업무	<재난대응을 위한 공중보건 및 전염병 방역서비스 지원 등>		<재난현장 및 이재민수용시설 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >			<현장통제, 치안유지 등>			<학생 피해자 인명구조, 응급처치, 응급운송, 사망․실종자 수색 등>				<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 응급환자 중증도 분류에 따른 응급처치 및 이송 ◦ 현장 응급의료소 운영 및 응급의료자원 지원 ◦ 학교 시설 등 방역 대책 추진 ◦ 피해학생의 심리 상태 파악 후 지원 ◦ 의료 시설과 연계한 치료 지원		◦ 재난 발생 학교 시설의 유해물질 및 각종 쓰레기 정리 등 환경 정비 ◦ 임시 적환장(운동장, 폐기물처리시설 등) 확보 및 운영 현황 점검			◦ 교직원 및 학생 피해 현황 및 신원 파악 ◦ 사상자 신원 파악 ◦ 피해지역 학생들의 학습 지원 등에 대한 대책 수립 ◦ 사고현장 또는 이재민 수용시설 범죄예방 및 치안확보를 위한 추가 경찰인력 배치 협조 요청			◦ 관련 부처와 협조로 학생 및 교직원 피해 구조 지원 및 현황 파악 ◦ 피해 학생 및 교직원의 응급 치료 등 각종 지원 대책 수립				<학교시설 피해시> ◦ 지상파 방송, 지역 방송사에 자막방송 요청(해당부처 협조) ◦ 재난방송 및 보도자료 작성·배포(사고발생 및 현장 대응 및 피해발생 상황, 위기경보 등) ◦ 언론브리핑 및 정부합동 담화문 발표(해당부처와 공동대응) 등

라. 교육부 협업기능 [붕괴]

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정 지원	③ 긴급 통신 지원	④ 시설피해의 응급 복구	⑤ 에너지 공급 피해시설 복구	⑥ 재난관리자원 지원	⑦ 교통대책
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)	교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)
(연계부처)	(국토교통부, 행정안전부 등)	(국토교통부 등)	(행정안전부, 과기정통부, 방통위 등)	(국방부 등)	(산업통상자원부 등)	(행정안전부 등)	(경찰청 등)
주요 업무	<다수기관 재난관리활동 파악·협조>	<이재민 수용시설 지원>	<이재민 수용시설 정보 통신시설 확보>	<이재민 수용시설 점검 및 긴급보수(필요시)>	<가스․전기․유류 등 에너지 공급시설 확보>	<재난대응을 위한 재난자원 집결지 지원>	<이재민 수용시설 교통소통대책>
	◦ 주관부처 재난관리 상황 파악 및 협조요청 사항 접수 ◦ 인명구조 현황 등 수습진행상황 파악 및 보고･전파 ◦ 주관부처 지원방안 검토 ◦ 위기경보 접수 및 전파 ◦ 학생・교육시설 피해 현황 파악 및 지원대책 검토·수립	◦ 학교 강당, 체육관 등 이재민 수용시설 안내 및 지원 ◦ 위생시설 및 부대시설(급배수·가스·전기/통신 등) 현황 파악 및 점검 ◦ 의료 및 구호 지원기관(대한적십자사, 전국재해구호협회 등) 구호 협조 요청 ◦ 재해구호물자 유관기관 협조 요청 ◦ 재난피해자 등 재난심리 안전 지원 요청 및 상황파악	◦ 이재민 수용시설 내 전화/FAX 통신수단 확보여부 점검 ◦ 사고 관련 정보를 얻기 위한 통신·영상 체계 점검 ◦ 통신망 두절상황 파악 및 긴급복구 요청	◦ 이재민 수용시설 안전 확인 ◦ 필요시 이재민 수용시설 긴급보수·보강조치 점검 ◦ 피해 교육시설 응급복구 및 인력・장비 지원(교육시설 피해시)	◦ 이재민 수용시설의 에너지 공급 현황 점검 ◦ 에너지시설 응급복구 인력․장비․자재 요청(필요시)	◦ 구호 자원·물품 집결지(학교운동장 등) 지원 ◦ 필요시 재난현장 부족자원(인력, 물자․장비 등) 동원 현황 점검	◦ 이재민수용시설 주변 교통상황 및 교통시설물 피해 등 점검

기능	⑧ 의료 및 방역서비스 지원	⑨ 재난현장 환경정비	자원봉사 지원 및 관리	사회질서유지	⑫ 수색, 구조․구급	⑬ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)	학교안전총괄과 등 (중수본상황총괄반, 홍보·행정지원반)	교수학습평가과 (중수본 복구지원반)	학교안전총괄과 등 (중수본 사고처리반)	대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
(연계부처)	(복지부 등)	(환경부 등)	(행정안전부 등)	(경찰청 등)	(행정안전부)	(국토부, 문체부 등)
주요 업무	<이재민 수용시설 의료지원 및 공중보건 지원 등>	<이재민 수용시설 쓰레기․환경오염물질 처리 등>	<자원봉사자 동원 및 배정, 기술인력 지원 등>	<이재민 수용시설 주변 및 내부 치안유지 등>	<학생 피해자 구조․구급 지원 등>	<재난대응 관련 언론, 대국민 홍보 등>
	◦ 재난대응 응급의료 지원체계 가동 - 국립중앙의료원 중앙응급의료센터의 재난의료지원시스템 가동 (응급의료 지원팀 출동, 응급의료기관 병상 확보 등) ◦ 현장응급의료소 의료진 및 의약품 등 지원현황 파악 ◦ 필요시 이재민 수용시설의 방역 및 방역 인력․물품 지원 요청	◦ 쓰레기, 폐기물 등 환경오염 물질 수거․처리 요청 ◦ 임시 적환장(운동장, 폐기물처리시설 등) 확보 및 운영 현황 점검	◦ 자원봉사자 투입 및 필요 현황 파악 ◦ 자원봉사자 장비․인력 지원 협조요청	◦ 사고현장 범죄예방 및 치안확보를 위한 추가 경찰인력 배치 협조 요청 ◦ 재난현장 주민 긴급대피 지원 요청 ◦ 사상자 신원 확인 요청	◦ 학생 피해자 인적사항 등 관련 자료 제공 ◦ 학생 사상자 병원 이송현황 정보 관리 및 제공	◦ 재난대응 관련 공보체계 운영 ◦ 교육시설 피해 수습상황 및 정부대책 등 언론보도 발표 일원화(공동대응) ◦ 교육부 관련 오보 및 유언비어 모니터링 및 오보대응

5

방사능 누출

가. 비상 단계별 조치사항

1) 백색비상

가) 조치사항 및 절차

조치사항	조치내용	비고
비상상황 접수	◦ 방사선비상 발령 ◦ 비상상황 접수 (원자력안전위원회 본부 또는 피해 현장) → (학교안전총괄과)
상황전파	◦ 비상상황 전파 (교육부→ 시·도교육청, 대학 및 소속기관·산하단체) ◦ 재난사고지원팀 발족 준비
지원 준비	◦ 해당 교육청, 학교에 상황모니터링 지시 ◦ 긴급 구호소 추가지정, 학생 대피 소개 등 보호조치 준비사항 점검 지시 등

나) 조치내용

(1) 위기상황 및 경보 접수·전파

원자력안전위원회로부터 위기상황·경보 접수 및 관련 상황 보고

- 교육부 상황보고체계

∙ 위기관리 담당자 ⇒ 학교안전총괄과장 ⇒ 교육안전정보국장 ⇒ 차관 ⇒ 장관

유관기관과 협조체제 구축

(2) 지원 요청 시 대비 협조사항 점검

사태 진행상황 지속 파악, 구호시설 지정 협조 등 주관기관의 협조요청 대비 지원할 내용 및 절차 확인

다) 부서별 임무 및 역할

관련 부서(학교안전총괄과, 그 외 관련부서)

- 위기상황 전파, 유관기관과 협조체계 구축

- 교육청 내 구호시설 가용자원, 학생 대피 소개 등 보호조치 준비사항 점검 지시

라) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
기관별 임무 역할	국가안보실	o 위기정보·상황 종합 o 위기관리 활동 모니터
	국무조정실	o 위기정보·상황 종합 o 위기관리 활동 모니터
	원자력안전 위원회 (주관기관)	o 비상발령보고, 상황 전파 o 방사능중앙통제상황실 및 예비현장방사능방재지휘센터 발족․운영 o 유관기관 초기 비상대응조직 발족 및 상황 관리 지시 o 위기징후 변화양상 모니터링, 연합정보센터 대응활동 지원 o 현장지휘센터 파견요원 긴급이송 헬기지원 “준비” 요청
	행정안전부	o 위기상황 모니터링 강화 o 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조)사항을 유관부서 및 지자체에 통보
	국방부	o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원 준비 ← 원안위가 백색단계에서 준비요청
	경찰청	o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원 준비 ← 원안위가 백색단계에서 준비요청
	소방청	o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원 준비 ← 원안위가 백색단계에서 준비요청
	지자체	o 지역방사능방재대책본부(상황실, 연합정보센터) 발족․운영 o 비상상황 파악, 관계기관 통보
	한국수력 원자력(주) 및 원자력 연구원	o 소내 비상대응시설 운영(연구원은 비상대책본부 발족․운영) o 사고 확대 방지 및 원인 조사 o 시설 내외 환경방사능 감시 강화
	한국원자력 안전기술원	o 예비방사능방호기술지원본부 발족․운영 o 전문가단 현장 파견 준비 o 환경방사능감시 활동 강화 o 원자력재난관리시스템(AtomCARE) 운영 확대
	한국원자력 통제기술원	o 핵물질의 운반에 대한 방호조치 강화
	한국원자력 의학원	o 예비방사선비상의료지원본부 발족․운영 o 의료지원반 및 현장의료지원단 현장 파견 준비

2) 청색비상

가) 조치사항 및 절차

조치사항	조치내용	비고
비상상황 접수	◦ 비상상황 접수 (원자력안전위원회 본부 또는 현장) → (학교안전총괄과) ◦ 방사능 재난사고 대책본부 설치
대책회의 및 전파	◦ 대책회의 및 결과 전파 ◦ 장·차관 보고, 시·도교육청→교육지원청→학교 계통 상황전파
대응조치	◦ 차관(중대본부회의 위원) 본부회의 참석 보고 (소집시) ◦ 중앙방사능방재대책본부 연락관 파견 ◦ 현장지휘센터 요원 파견 ◦ 사태 진행 상황 지속 파악 (주관기관과 협조체제 구축) ◦ 구호시설(학교) 지정·운영 관련 협조·지원 ◦ 학생 대피·소개 명령 대비 준비 지시

나) 조치내용

(1) 비상상황 접수

원자력안전위원회로부터 위기상황·경보 접수 및 관련 상황 보고

- 교육부 상황보고체계

∙ 위기관리 담당자 ⇒ 학교안전총괄과장 ⇒ 교육안전정보국장 ⇒ 차관 ⇒ 장관

유관기관과 협력체계 가동

- 시·도교육청 상황반·국방부·행정안전부 등과 협력체계 가동

(2) 방사능 재난사고 대책본부 설치

교육부 상황실 이용

- 지속적인 모니터링 실시 및 조치사항에 점검, 필요시 지시

(3) 사고 발생지역 교육청 상황 파악 및 대처상황 확인

구호시설(학교) 지정․운영 협조 체계 가동

피해 예상 학교 구호시설 대피

다) 부서별 임무 및 역할

(1) 관련부서(학교안전총괄과, 그 외 관련부서)

구호시설(학교) 지정․운영 관련 협조․지원

학생 대피 관련 협조․지원

라) 기관별 임무 및 역할

구 분		내 용
기관별 임무 역할	국가안보실	o 위기정보·상황 종합, 위기관리 활동 모니터 o 주관기관과 경보관련 사전 협의, 국가위기평가회의 운영
	국무조정실	o 정부 대응방향 제시 o 비상대책 시행 등 범정부 대응활동 조정 o 정부 대응활동 종합점검․평가 및 협의․조정
	원자력안전위원회 (주관기관)	o 중앙방사능방재대책본부 및 현장방사능방재지휘센터 발족․운영 o 상황 대응 총괄 조정 및 현장 대응활동 지휘⋅통제 o 유관기관 상황 전파 및 협조 요청 o 연합정보센터를 통한 언론대응 일원화 및 재난방송 협조 요청
	유관기관 (공통)	o 중앙방사능방재대책본부 실무반 인원 파견 - (해당기관) 기획재정부, 과학기술정보통신부, 교육부, 외교부, 국방부, 행정안전부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 국토교통부, 해양수산부, 식품의약품안전처, 방송통신위원회, 경찰청, 기상청, 해양경찰청, 소방청, 한국원자력안전기술원, 한국원자력의학원 o 현장방사능방재지휘센터 실무반 인원 파견 - (해당기관) 과학기술정보통신부, 교육부, 국방부, 행정안전부, 문화체육관광부, 산업통상자원부, 보건복지부, 여성가족부, 국토교통부, 해양수산부, 해당지역 군부대‧경찰청‧교육청‧기상청‧해경서‧소방서, 지자체, 한국원자력안전기술원, 한국원자력의학원, 원자력사업자 등 * 단, 현장지휘센터의 행동매뉴얼에 따라 실무반 신축 편성
	방송통신 위원회	o 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원
	과학기술 정보통신부	o 원자력 연구기관 인력‧장비 활용 지원 o 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o 연구용원자로 복구 지원
	외교부	o 재난상황에 대한 국제간 정보교환 지원
	국방부 (군부대 포함)	o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원
	행정안전부	o 지자체 단체장회의를 통한 지시사항 전달 및 지자체 요구사항 수렴 o 위기상황 모니터링 강화 o 방사능지원본부 운영(필요시) o 주관기관 위기경보 발령에 따른 조치(협조)사항을 유관부서 및 지자체에 통보 o 지자체 방사선비상경보방송 지원(비상경보방송시설ㆍ민방위방송 활용), 재난온라인방송 및 재난문자전송지원(원안위 요청시)
	문화체육 관광부	o 언론 대응활동 지원 o 유언비어로 인한 사회혼란 대응
	농림축산 식품부	o 국내 생산(유통전) 농축산물에 대한 방사능오염 검사‧관리 준비
	산업통상 자원부	o 원전시설 복구 지원(소외전원 복구 관련 한국전력 협조‧지원 포함) o 공산품에 대한 방사선오염 검사 관리 준비
	보건복지부	o 필요시 현장응급의료 지원 등
	환경부	o 먹는 물에 대한 방사능오염 관리‧검사 준비
	국토교통부	o 긴급물자 및 인력수송 관련사항 지원 o 위기대응 관련 중장비 지원 o 해당지역 항공기 운항 통제 준비
	해양수산부	o 국내 생산(유통전) 수산물에 대한 방사능오염 검사‧관리 준비
	식품의약품 안전처	o 유통중인 농축수산물 및 가공 식품 등에 대한 방사능오염 검사‧관리 준비
	경찰청	o 특이상황 감시, 치안유지 o 교통‧출입통제 준비 o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원
	기상청	o 기상에 관한 기류분석 정보 제공 준비
	해양경찰청	o 해당지역 어로행위 및 선박 운항 통제 준비 o 해양 환경방사능 탐사 지원(경비정 등) 준비
	소방청	o 중앙긴급구조통제단 가동 준비 및 현장응급의료소 설치 o 방사선 감시활동 지원 및 협조 o 현장방사능방재지휘센터 인원파견 및 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원 o 구호소 주민 불안 감소를 위한 실시간위성중계(SNG) 차량 지원 준비
	지자체	o 지역방사능방재대책본부 확대․운영 o 주민보호조치 시행 준비
	한국수력 원자력(주) 및 원자력 연구원	o 비상대책본부 발족․운영 o 방사선비상계획구역내 환경방사능 감시 강화 o 사고확대방지, 원인 조사, 제염활동 및 응급조치
	한국원자력 안전기술원	o 방사능방호기술지원본부 발족․운영(원전의 경우) o 사고조사, 기술지원 및 현장기술지원단 파견 o 환경방사능 감시 지원
	한국원자력 통제기술원	o 상황에 따라 핵물질 운반제한 유도
	한국원자력 의학원	o 방사선비상의료지원본부 발족․운영 o 의료지원반 및 현장의료지원단 현장 파견

3) 적색비상

가) 조치사항 및 절차

조치사항	조치내용	비고
비상상황 접수	◦ 비상상황 접수 (원자력안전위원회(본부 또는 현장) → (학교안전총괄과) ◦ 방사능 재난사고 대책본부 설치
대책회의 및 전파	◦ 대책회의 및 결과 전파 ◦ 장·차관 보고, 시·도교육청→교육지원청→학교 계통 상황전파
대응조치	◦ 차관(중대본부회의 위원) 본부회의 참석 보고 (소집시) ◦ 중앙방사능방재대책본부 연락관 파견 ◦ 현장지휘센터 요원 파견 ◦ 사태 진행 상황 지속 파악 (주관기관과 협조체제 구축) ◦ 구호시설(학교) 지정·운영 관련 협조·지원 ◦ 학생 대피·소개 명령 대비 준비 지시
상황 해제	◦ 정상상태 복귀 시 상황해제 ◦ 피해조사 및 보상대책 검토·지원

나) 조치내용

(1) 비상상황 접수

원자력안전위원회로부터 위기상황·경보 접수 및 관련 상황 보고

- 교육부 상황보고체계

∙ 위기관리 담당자 ⇒ 학교안전총괄과장 ⇒ 교육안전정보국장 ⇒ 차관 ⇒ 장관

유관기관과 협력체계 가동

- 시·도교육청 상황반·국방부·행정안전부 등과 협력체계 가동

(2) 방사능 재난사고 대책본부 설치

교육부 상황실 이용

- 지속적인 모니터링 실시 및 조치사항에 점검, 필요시 지시

(3) 사고 발생지역 교육청 상황 파악 및 대처상황 확인

구호시설(학교) 지정․운영 협조 체계 가동

피해 예상 학교 구호시설 대피

피해예상지역에 대한 응급 수업대책 및 학생안전대책 수립

학교․연구기관 등의 언론대응활동 모니터링 및 관리 등

(4) 학생 외상 후 스트레스 장애 관리 계획 수립

지역 병원 및 보건소와 협조체계 구축

국립병원 의료진 현장파견 심리지원 요청

(5) 사후관리(주관 : 분야별 담당부서)

학교시설 피해조사 지원 및 피해보상방안 검토(교육시설과)

방사성물질에 대한 중장기 모니터링(학교안전총괄과)

합동조사단 편성 및 조사 실시

교육부 및 해당지역 교육청 비상근무 조치

다) 부서별 임무 및 역할

(1) 관련부서(학교안전총괄과, 그 외 관련부서)

원전(방사능누출) 비상대책본부(중앙사고수습본부) 가동

- 학생의 방사선 상해 상황 파악

- 원자력시설의 사고 상황의 수집, 분석 및 정리

- 유관기관 협조 요청 시 신속 지원 등

라) 기관별 임무 및 역할

구 분	내 용
국가안보실	o 위기정보·상황 종합 o 위기관리 활동 모니터
국무조정실	o 관련 동향 확인·평가 및 부처별 대응방안 협의ㆍ조정 o 방사능 누출 사고에 따른 재난 선포 및 특별재난지역 선포 건의사항 심의 o 정부 대응활동 협의․조정
원자력안전위원회 (중앙방사능방재 대책본부)	o 방사능 재난 총괄 조정 및 현장대응 활동 지휘ㆍ통제 o 국가 환경 방사능 감시체계 운영 o 관계부처와의 긴밀한 연락체계 구축 o 방사능 재난 발생 선포(선포기준 해당 시) ※ 방사능 재난 발생 선포를 결정할 경우 지체없이 국무총리를 거쳐 대통령에게 보고 o 현장방사능방재지휘센터 연합정보센터의 언론대응 활동 지원 o 필요시 중앙정부 차원의 언론 대응 지원 (문화체육관광부와 협조) o 언론․홍보 적절성 지속 검토 및 유관부처와 협의 ※ 대국민 홍보, 오보 대응 등 o 언론대응 및 정확한 정보전파 등 대국민 정보제공 o 현장방사능방재지휘센터 발족 이전 긴급 주민보호조치 범위 및 방법 결정 o 장기 상황 관리 방안 수립 o 방사능방호 관련 유관부처 기술지원 및 자문
원자력안전위원회 (현장방사능방재 지휘센터)	o 현장방재 대응조직 총괄 o 재난 현장의 긴급구조활동에 필요한 방사선 방호조치 o 합동방재대책협의회 자문을 받아 주민보호조치 등 주요 의사 결정 및 지역 방사능방재대책본부 시행 지시 - 예방적보호조치구역(PAZ) 지역 주민에 대한 즉시 소개 - 긴급보호조치계획구역(UPZ) 지역 등에 대한 긴급 주민보호조치(대피, 소개, 음식물섭취제한, 갑상선방호약품 복용 등) - 식료품, 음료품, 농산물 반출 및 소비 통제 - 위험(경계)구역 설정 및 통행 제한 등 o 對언론 창구인 연합정보센터 운영 강화 - 보도자료 배포(언론책임자가 수행) - 정기상황 발표(연합정보센터장) ※ 사고상황의 변동 내용과 대응활동 내용 주기적 제공 - 기자회견
방송통신위원회	o 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원
기획재정부	o 사고수습에 필요한 특별예산 지원
과학기술정보통신부	o 원자력연구기관 활용 인력․장비 및 상황 분석 지원 o 국내․외 긴급 통신수단 지원 o 대국민 홍보를 위한 재난방송 지원 o 연구용원자로 사고수습 및 시설복구 지원
외교부	o 재난상황에 대한 국제간 정보교환 o 국내 외국 대사관에 대한 사고 상황 통보 o 외국의 지원 협조에 대한 정부 대응 창구 운영
국방부	o 주민 보호 및 제염을 위한 인력(군, 예비군)/장비 지원 o 공중 방사능감시를 위한 헬기 지원 o 방사능 측정 및 평가를 위한 인력/장비 지원
행정안전부	o 지자체 관련부서 회의를 통한 지시사항 전달 및 지자체 요구사항 수렴 o 위기상황 모니터링 강화 o 방사능지원본부 운영(필요시) o 피해지역 인력 및 재정지원 방안 강구 o 중앙방사능방재대책본부 지원 - 주민행동요령 홍보 및 재난상황 전파(재난온라인방송, 재난문자전송 등) - 피해수습 전문인력 파견(특수재난협력관실, 민간전문가 등) - 방사능 오염지역(지자체) 동향 및 오염수습상황 관리 o 지자체 주민보호조치 대응활동 지원 - 주민대피를 위한 긴급이송 차량ㆍ선박ㆍ헬기 등 투입 지원 - 이재민 수용시설, 구호물품 등 재난구호물자 수급
문화체육관광부	o 가용매체 활용 대국민 홍보 및 재난발생 내용 발표 지원 o 언론인터뷰가이드 제공 등 언론 대응활동 지원 o 유언비어로 인한 사회혼란 대응
농림축산식품부	o 국내 생산(유통전) 농축산물에 대한 방호 조치 o 국내 생산(유통전) 농축산물의 방사능 오염에 대한 통제
산업통상자원부	o 원전사업자의 사고수습 및 시설복구 지원 o 전력 수급지원 o 공산품에 대한 방사능오염 검사 지원
보건복지부	o 필요시 현장응급의료 지원 등 o 지역 안정화를 위한 지역 주민 심리 개입 o 심리안정화를 위한 전담팀 현장 파견 지원
환경부	o 방사능오염에 의한 급수 중단 대비 비상급수체계 확보 o 환경매체 방사능오염 검사 지원 o 먹는물에 대한 방사능오염 관리․검사
국토교통부	o 오염제거를 위한 중장비 지원 o 필요시 긴급물자 및 인력수송을 위한 교통수단 지원 o 공항 방사능오염검사 및 방사선환경관리 지원 o 피해 지역 항공기 운항 제한 등
해양수산부	o 항만 방사능오염검사 및 방사선환경관리 지원 o 어항 및 수산시설보호 o 피해지역 생산 수산물(유통전)에 대한 방사능오염 관리․검사, 출하제한
식품의약품안전처	o 피해 지역의 유통 중인 농축수산물 및 가공식품 등에 대한 방사능오염 관리검사, 섭취제한 및 유통․소비 통제
경찰청	o 지역본부와 협력하여 주민보호조치 지원 및 주민통제 수행 - 주변지역에 대한 특이상황 감시, 치안유지 활동 ․ 주민소개 지역에서의 재산보호 ․ 소개 지역내 출입 제한조치 - 대규모 주민보호조치를 위한 인력, 장비동원 ․ 경찰은 주민의 소개 이동에 따른 교통통제를 실시 ․ 이동경로 할당과 출발일정 조정 ․ 이동 중 고장 또는 사고차량의 처리
기상청	o 기상에 관한 기류분석 정보 제공
해양경찰청	o 사고지역 해역에 대한 어로 금지, 선박운항 통제 o 특수구조대(해양) 가동 긴급구조(필요시) o 해양 환경방사능 탐사 지원(경비정 등)
소방청	o 중앙긴급구조통제단 가동 및 현장응급의료소 설치 o 특수구조대(119) 가동/ 인명 구조, 긴급 수송 o 방사성 오염 시설 제염/ 방사선 감시활동 지원 및 협조 o 구호소 주민 불안 감소를 위한 실시간위성중계(SNG) 차량 지원
광역단체 (시․도)	o 상황실 운영 및 상황 전파 o 민방위대 동원령 선포 o 주민소개 범위ㆍ방법 설정 및 수송대책 강구 o 오염지역 출입 통제를 위한 유관기관(군․경) 협조 요청 o 유관기관 긴급 구조․구난 협조요청 o 유관기관 의료지원, 인명구조 및 후송 등 협조요청 o 국토교통부ㆍ경찰 등 교통대책 협조요청 o 시․도 단위 유관기관 협조요청 o 광역 주민보호조치 필요시 광역 차원의 구호소 운영 및 관할 시․군․구 지원 o 장기 주민보호조치 계획 수립․시행 o 공중 방사능감시를 위한 헬기지원(광역지자체 소방본부) 등
기초단체 (시․군․구)	o 상황실 운영 및 상황 전파 o 동원 민방위대원 임무 부여 o 주민소개 유도요원 배치 및 주민소개 조치 o 이재민 수용ㆍ구호 o 갑상선방호약품 배포 및 복용 조치 o 긴급 구조․구난 활동(유관기관 합동) o 출입통제소 및 교통통제소 설치․운용 o 시․군구 단위 유관기관 협조요청 o 지역대책본부에 피해접수 센터 설치 등 - 실종자 및 사상자 파악, 관련 정보 제공 등
한국원자력 안전기술원	o 사고 정보수집 - 운전상황 보고자료ㆍAtomCARE 시스템 정보 - 환경 방사선 감시 결과 o 사고 해석 - 사고원인, 사고정도ㆍ진행과정 예측 - 방사선 영향ㆍ환경 영향 o 평가 종합 - 방사성 물질 방출여부, 사고 수습대책 강구 - 시설의 위험도 평가 o 수습 및 안전대책 강구 o 방사선 관련 대국민 상담을 위한 전용 전화 및 홈페이지 운영 o 방사선방호 관련 기술자문단 운영
한국원자력의학원	o 사고 정보 수집 - 피폭환자 발생 예상 규모 등 o 국가방사선비상진료체계 가동 - 전국방사선비상진료기관 대응태세 유지 o 국민 심리안정화를 위한 상담 전용 전화 및 홈페이지 운영 o 심리안정화를 위한 전담팀 운영 지원
한국수력 원자력(주) 및 한국원자력연구원	o 비상대책본부 가동

나. 교육부 협업기능 [방사능 누출사고]

기능	① 재난상황관리	② 긴급생활안정지원		③ 긴급 통신지원		④ 재난자원 지원			⑤ 시설 응급복구
주관부서	학교안전총괄과 (중수본 상황총괄반)	학교생활문화과 (중수본 복구지원반)		교육정보화과 (중수본 홍보·행정지원반)		교육시설과, 지방교육재정과 (중수본 사고처리반)			교육시설과 (중수본 복구지원반)
연계부처	원자력안전위원회(이하 원안위), 행정안전부 등	원안위, 행정안전부, 보건복지부 등		원안위, 행정안전부, 방통위 등		원안위, 행정안전부, 조달청 등			원안위, 국토부, 국방부 등
주요 업무	<재난 사고수습활동 총괄 조정>	<재난발생지역 주민 구호, 학생안정 지원>		<재난현장 사고대응기관 간 비상정보통신체계 운영>		<재난대응을 위한 재난자원 지원 협력>			<재난발생지역 인근 학교시설 및 교육시설의 응급복구>
	◦ 재난상황 파악․전파 및 보고(장․차관, BH, 총리실, 관계기관) ◦ 관계부처, 지방교육청 등 비상연락망 유지 ◦ 전 직원 비상소집 및 상황판단회의 개최 ◦ 상황판단회의에 따른 중수본 설치･운영 ◦ 중수본 근무자 인사발령 및 상황실 설치요청, 근무조 편성 ◦ 위기경보 발령･전파 및 경보단계 조정 또는 해제	◦ 피해학생 및 교직원의 심리적 안정지원 등 ◦ 인명구조 및 학생․교직원, 이재민 수용․구호 ◦ 학생조기귀가, 임시휴교 조치 등		◦ 재난현장 긴급통신체계 가동 ◦ 긴급통신장비 보급 등 ◦ 학생인계시스템 및 기관 간 통신라인 구축 및 지원 ◦ 통신상태 점검 및 대안통신체계구축 ◦ SNG,TRS 등 통신수단 지원체계 운영(두절시 소방, 경찰 무선망 등 활용)		◦ 사고수습을 위한 민관군 장비･인력 협력체계 가동 (구호시설 및 물자, 자원봉사 등) ◦ 긴급 구매물품 조달 요청 ◦ 피해지역 이재민 수용시설 구호 및 수습을 위한 자원부족 현황파악 ◦ 피해학생 재정지원			◦ 학교 및 소속기관, 교육시설의 피해상황 및 응급 복구현황 파악 ◦ 재해발생지역 학교시설 복구에 필요한 지원 등 (인력, 장비, 자재 동원을 위한 협업기능 수행) ◦ 시도 교육청별 피해시설 응급복구 상황 파악, 관리 ◦ 이재민 수용을 위한 시설관리
기능	⑥ 의료 및 방역 서비스	⑦ 재난현장 환경정비		⑧ 사회질서유지		⑨ 재난수습홍보
주관부서	학생건강정책과 (중수본 복구지원반)	교육시설과 (중수본 복구지원반)		교수학습평가과 (중수본 복구지원반)		대변인실 (중수본 홍보·행정지원반)
연계부처	원안위, 보건복지부, 국방부, 지자체 등	원안위, 행정안전부, 환경부 등		경찰청 등		문체부, 방통위 등
주요 업무	<방사능피폭 의료 지원 등>	<재난현장 쓰레기․환경오염물질 처리 등 >		<교통통제, 현장통제, 피해지역 치안유지 등>		<재난관련 언론․대국민 홍보 등 재난공보체계 운영>
	◦ 인명피해 발생에 따른 응급처치반 및 분류반 가동 ◦ 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성·운영 ◦ 학교 시설 등 방역 대책 추진 ◦ 학생, 교직원의 심리안정을 위한 의료기관과의 협력체계 구축	◦ 재난발생 지역내 학교시설, 교육시설 재난폐기물 처리 지원 및 처리비용 지원 ◦ 학교 및 시도교육청에 폐기물 관리사항 지시 및 관리 ◦ 먹는 물 공급대책 등 피해지역 수용시설 급수대책 수립 및 조치		◦ 인명구조 협조 및 피해 인근 주민긴급대피 및 수용지원 ◦ 피해지역의 출입통제 및 질서유지, 범죄예방 활동협업 지원 ◦ 필요시 비상수업대책 수립 및 시행지시 - 수업의 지장을 초래할 경우 인근학교시설(특별실, 체육관, 강당 등)을 활용 - 2부제수업 실시 지시 - e-learning 학습방안 수립 및 시행 - 등교시설 조정 및 휴업 결정		◦ 대국민 행동요령 및 주의사항 등 홍보 협조 ◦ 방통위 재난방송온라인시스템에 등교시간 조정 또는 휴업사항 등 방송조치 ◦ 재난상황별 학생 행동요령 및 응급 수업방안 홍보실시 ◦ 이재민 발생 시 학교시설물 수용방안 홍보실시 ◦ 재난발생 보도자료 작성․배포

부  록

1. 서식 모음 (변경 가능)

가. 피해 보고

지역	학교명	피해현황	조치사항	지원요청
00 교육청	00초등학교	◦ 건물 00% 피해 - 전파 00동 - 반파 00동 ◦ 주요시설 피해 - 교사동 0동 전파 - 체육관 0동 반파 - 급식실 반파 등 ◦ 인명 피해 - 사망 00명 - 실종 00명 - 중상 00명 - 경상 00명	◦ 구조 활동 현황 ◦ 학생 대피 현황 ◦ 수업 대책 현황	◦ 지원 요청 사항
00 교육청	00초등학교	◦ 건물 00% 피해 - 전파 00동 - 반파 00동 ◦ 주요시설 피해 - 교사동 0동 전파 - 체육관 0동 반파 - 급식실 반파 등 ◦ 인명 피해 - 사망 00명 - 실종 00명 - 중상 00명 - 경상 00명	◦ 구조 활동 현황 ◦ 주민 대피 현황 ◦ 수업 대책 현황

다. 재난상황 보고 서식

기관명

작성자

전화번호:

E-mail:

FAX:

재난 상황 보고

1. 재난개요

가. 재난원인 :

나. 재난기간(시간) :

다. 재난지역 :

2. 피해상황

가. 인명피해 :

나. 시설피해 :

(단위: 천원)

피해

상황

기관명

행정

구역명

학교급별

설립

구분

학교명

피 해 내 용

복구대책

시설명

구조

피해정도

피해량

피해액

복구

소요액

복구

계획

❑ 재난에 따른 수업 관련 조치 현황 (등·하교 시간조정, 휴업·휴교)

번호	교육지원청	학교급별	학교명	조치사항	비고
1
2
3

※ 조치사항 란은 등․하교 시간조정, 휴업, 휴교 등으로 작성(별지작성 가능)

- 등․하교 시간조정의 경우 구체적은 시간 작성(예: 등교시간 8시→10시로 조정)

❑ 교육시설재난공제회 가입여부 :

❑ 이재민 발생 시 수용시설(학교 등) 지정 등 조치 현황

❑ 기타 특이사항

첨부		피해 현황 사진

□ 위치도

위성사진 삽입
시설명	피해 소재지 작성

□ 피해 사진

피해 사진 삽입	피해 사진 삽입
피해 내용 작성	피해 내용 작성

2. 교육시설재난공제회 재난복구비 지급신청 안내

가. 재난복구비 신청대상

공제회에 가입한 교육시설이 화재(벼락 포함)·폭발·붕괴 및 태풍·홍수·호우·강풍·풍랑·해일·대설 그 밖에 이와 유사한 사고로 피해를 입었을 경우

교육시설의 화재(벼락 포함)·폭발·붕괴 및 태풍·홍수·호우·강풍·풍랑·해일·대설 그 밖에 이와 유사한 사고로 신체 손해를 입었을 경우

나. 재난복구비 지급신청 절차 및 신청서류

재난복구비 신청절차	신청서류
◦ 재난발생 즉시 본부 및 해당 시․도지부에 재난상황 보고 ◦ 재난현장 실태 확인 ◦ 재난복구비 지급 신청서 작성 제출 ◦ 재난복구비 지급 결정 통보 및 송금	◦ 재난복구비 지급신청서 ◦ 재난상황조서 ◦ 화재증명원(화재에 한함) ◦ 건축물 관리대장 ◦ 평면도(치수 기재) ◦ 공사원가계산서(산출근거) ◦ 재난사진 ◦ 기타 참고자료

다. 재난복구비 지급기준

일반 공제가입 건물 : 복구비 지급한도액 내에서 원상복구 실소요액

폐교건물 : 복구비 지급한도액 내에서 건물시가 또는 철거 실소요액

라. 재난복구비 지급신청 흐름도

재난발생

재난상황 통보

※ 본부지역 : 서울,인천,경기,강원

재난현장 확인

※ 영남제주권지부 : 부산, 대구, 울산,         경북, 경남, 제주

※ 호남충청권지부 : 광주, 전북, 전남,   대전, 세종, 충북, 충남

재난복구비 신청

재난복구비 지급

3. 언론홍보 위기관리 커뮤니케이션

가. 목 표

정부가 위기 시에 정확하고 시의적절한 정보를 제공함으로써 △재해를 예방하고 △효율적인 구조 활동을 지원하며 △피해자를 배려하는 한편 △위기관리 대응에 관한 정부의 신뢰를 확보하는 데 있음

나. 단계별 점검사항

위기 단계	공보업무 점검사항

위기 대비 평소 준비사항	언론사 및 기자 명단 보유
	‘위기관리 커뮤니케이션 매뉴얼’ 숙지
	재난 예방 및 보도에 관한 언론 협조사항 숙지

▼

위기발생	현장에 취재지원센터(브리핑실) 설치
	대변인 지정 및 공보지원반 구성
	기자 연락
	브리핑 준비 및 실시 (관계부처 협의)
	보도자료 배포
	여론 모니터링 : 오보, 유언비어 파악 및 브리핑 보도 현황 점검
	재난방송협의회 운영
	접근제한선(폴리스라인) 설치 요청
	주관 방송사와 국가기간 통신사 활동 협력·지원
	홍보 전문 부서(국민소통실)와 협력

▼

위기진행	언론의 정보 요구사항 파악
	시의적절한 정보 제공 (관계부처 협의)
	오보 및 유언비어 대응
	온라인 소통 협력 체계 구축 및 SNS 활용 정보 공유
	공동취재단 구성 및 언론 현장 취재지원
	기관장·전문가 등 브리핑 추진

▼

위기종료	결과 브리핑
	사고 수습에 기여한 인물에 대한 자료 제공
	위기대응 평가 및 사례 자료집 발간
	‘위기관리 커뮤니케이션 매뉴얼’ 개선 방안 마련

다. 대변인 지정 및 공보지원반 역할

대변인 지정

- 중앙사고수습본부: 본부장(장관)이 지정하는 자(부처대변인 등 고위공무원)

- 현장: 각급통제단장이 지명하는 자(부기관장 또는 이에 상응하는 직급)

대변인 지위·역할

- 대외적으로 유일한 공식 창구

- 위기관련 모든 회의 참석, 상황을 파악하고 관련기관 간 메시지 조율

- 브리핑 등을 통해 신속하고 시의적절한 공보 활동 시행

∙ 중앙재난안전대책본부 대변인 : 현장 지원 및 범정부 대책 중심 브리핑

∙ 현장 대변인 : 구조 등 수습활동에 대한 상황 중심 브리핑

공보지원반 활동

								대변인						협력			국민소통실
		공보기획														취재지원
여론분석						기획								언론지원						설치·운영
∙온·오프라인 여론 모니터링						∙관계자 연락망 구축								∙기자등록부 관리 등 언론 연락체계 유지						∙취재공간 확보 및 기사 송고시설 설치
						∙각종 정보·통계 확보
∙브리핑 보도 현황 점검(생방송 등)						∙브리핑 문안 및 보도자료 등 작성								∙보도자료 등 배포 및 온라인(SNS 채널) 공유						∙e-브리핑 시스템 연계 활용 검토
∙오보·유언비어 확인 ∙오보대응 반영 확인						∙오보·유언비어 대응 전략 수립								∙오보·유언비어 대응						∙현장에 취재제한선설치 요청
∙제공 자료 및 현장취재 내용 보도 확인						∙언론 제공 자료 발굴 및 공동 현장취재 기획								∙언론 취재수요 파악						∙취재 편의제공(차량, 안내, 식음료 등)
						∙재난방송협의회 운영								∙주관방송사·국가기간 통신사 활동 협력·지원

※ 문체부 소통실 홍보지원 사항

∙ 홍보협의 위해 현장지휘소-국민소통수석실-국조실-문체부(소통실) 간 연락체계 유지

∙ 홍보지원 사항 : △초기 메시지 관리 △여론 모니터링 및 대응 협조 △현장 의문사항 컨설팅 △필요시 취재지원 인력 파견 등

라. 위기관리 커뮤니케이션 원칙

□ 초기에 신속히 대응 및 정확한 정보에 근거한 브리핑 실시

◦ 위기 시 초기 발표가 정부의 신뢰를 좌우

- 첫 발표는 반드시 확인된 사실만을 발표

- 확신이 없는 사안은 확인해서 알려주고, 추측성 답변이나 주관적 견해, 정보의 부분적 유출은 추후 불필요한 논란과 부정확한 보도를 야기할 수 있으므로 삼가

- 감염병 등 진행 중인 위기의 경우 사태 추이 등을 예단하는 발언은 자제

- 정확하게 확인되지 않은 숫자 인용 등 데이터 오류는 사소한 것이라 하더라도 국민과 언론의 신뢰를 잃는 원인이 되므로 주의

- ‘현재 파악한 바로는’, ‘잠정’, ‘몇 시 경’, ‘회사 측이 제공한 자료에 의하면’ 등의 표현을 사용

※ [첫 발표 예시] “4월 16일 오전 8시 58분 경 전남 진도군 조도면 병풍도 북쪽 해상에서 인천을 출발해 제주로 향하던 여객선 세월호가 침수하는 사고가 발생했다는 신고를 해경이 접수했습니다. 현재 해경 및 관련 기관이 현장에 출동해 구조작업을 계획하고 있습니다. 보다 진전된 사항을 확인하는 대로 수시로 브리핑 하겠습니다”

→ 추가 질문이 있는 경우, “현재로서는 더 이상 답변할 사항이 없습니다. 진전된 사항이 있으면 다시 와서 알려 드리겠습니다”

◦ 반드시 문서로 작성한 발표 자료만 브리핑 진행

- 초기에 대변인이 현장 상황을 정확히 파악하지 못한 상태에서는 정리된 자료만을 기초로 발표하는 것이 원칙

□ 창구를 단일화하고 한 목소리를 유지

◦ 여러 채널을 통해 상호 모순되는 정보가 제공되면 정부에 대한 불신 및 언론과 국민으로부터 비판의 대상이 됨

- 정보는 반드시 공식 대변인을 통해 전달하고 필요시 대변인 승인 하에 관계자 인터뷰 진행

※ 대변인은 모든 회의에 참석해 실시간으로 정보와 상황 파악

- 정부 내에서 통일된 입장을 정리하여 유지

□ 현장을 질서있게 관리

◦ 언론의 보도 경쟁이 과열될 경우 공익과 무관한 자극적·선정적 뉴스가 양산되고 피해자들의 인권이 침해될 수 있음

- 사고 현장에 접근제한선(폴리스라인)을 설치하고 엄격하게 통제

- 필요시 공동취재단을 구성해 풀(pool) 기자들이 공보담당자의 인솔 하에 현장을 방문, 취재하도록 안내

□ 최대한 준비한 뒤 언론과 대면

◦ 현장 상황에 대한 정보를 실시간으로 수집하고 언론 모니터를 통해 여론·사회적 분위기를 파악해야 적절한 메시지를 전달할 수 있음

- 전체 홍보 상황을 고려해 핵심 메시지, 정부 입장 등을 발표문으로 준비하고 언론 예상 질문에 대한 답변도 미리 정리

□ 피해자 등 국민 정서를 염두에 둔 발언 및 행동

◦ 위기 시 국민감정과 동떨어진 발언이나 행동은 국민적 공분을 발생

- 피해자의 입장에서 해야 할 말과 하지 말아야 할 말 구분

- 정부 인사의 태도나 행동이 여론의 비판 대상이 될 수 있다는 점을 유념하면서 진지하고 신중한 자세를 유지

- 정부의 입장이 아닌 국민·언론 등 제 3자적 입장에서 메시지를 생각하고 냉정하게 평가

□ 언론에 적극적으로 새로운 정보를 제공

◦ 기자가 충분한 정보를 얻지 못하면 제 3자의 정보에 의존하게 돼 오보 가능성이 높아짐

- 기자들의 요구사항을 수시로 파악하고 알맞은 정보를 제공해 언론의 정보 수요 충족

- 상황이 허락하고 논란이 없는 사안에 관해서는 최선을 다해 협조하고, 안전·보안 등의 이유로 불가피하게 취재가 어려운 경우에는 언론에 충분한 이해를 구함

- 사진·영상 자료 등을 다양하게 확보해 온·오프라인을 통해 수시로 제공

□ 모든 정보의 공식화

◦ ‘오프더레코드(off the record)’는 지켜지기 어렵고, ‘노코멘트(no comment)’는 문제가 있거나 숨기고 있다는 암시를 줌

◦ 최대한 모든 정보를 공개하고, 불가피하게 비공개가 필요한 경우 그 사유를 공개하여 국민적 동의를 얻어야 함

□ 오보 및 유언비어에는 즉각 대응

◦ 오보가 한번 보도되면 사실로 받아들여지고 첫 오보에 대응하지 않으면 추가적인 오보가 이어지며 유언비어는 SNS, 댓글 등을 통해 교차 인용되며 급속히 확산되므로, 정확한 정보공개 등을 통해 조기 대응 필요

- 온·오프라인 수시 모니터링으로 오보 및 유언비어를 신속하게 확인

- 오보의 경우 담당 기자에게 사실을 설명하고 정정이나 반론 보도를 요구

- 보도 해명자료를 즉시 배포하고 온라인에 해명 글 게재

- 명백한 오보임에도 정정보도가 받아들여지지 않는 경우 법적 대응을 검토

□ 위기관련 전문가와 오피니언 리더들에게 상황을 충분히 설명

◦ 위기시 언론이 접촉하는 전문가 의견은 여론에 큰 영향을 미치므로, 주요 전문가 및 관련 오피니언 리더들에게 사건 관련 정보 제공

외신 기자 취재 지원 계획을 수립

◦ 외신 보도는 대외적 국가 이미지 형성에 큰 영향을 미치고 내외신 보도는 상호 영향을 받음

- 교육부 외신대변인, 문체부 외신지원센터를 통해 외신에 대한 취재 지원 실시

- 브리핑이나 현장 방문 풀(pool) 구성시 외신 기자 포함 검토

마. 브리핑 및 취재지원 요령

□ 복장은 정복이나 비상근무복을 착용

◦ 대변인이 아닌 경우에도 브리핑, 기자회견 참석자는 이 원칙을 준수하고, 화려한 복장과 짙은 화장 등 자제

□ 브리핑 직전까지 상황을 최대한 파악

◦ 현장 상황 등에 대한 최신 정보 및 최신 관련 언론 보도 내용을 숙지

□ 브리핑 전 사전 리허설 실시

◦ 언론의 예상 질의에 대한 답변 준비, 언급을 삼가야 할 주제나 용어 파악

□ 브리핑 계획을 사전에 통보

◦ 기자들의 정보 소외에 대한 불안을 해소하고 정보 제공에 대한 예측 가능성을 높임

□ 사람 중심 시각에서 브리핑

◦ 인적 피해는 물적 피해에 앞서 언급하고, 인적 피해에 대해서는 용어 사용에 신중을 기하며 진솔한 애도와 위로를 표명

□ 쉽고 정확한 용어를 사용

◦ 전문용어나 업계에서 통용되는 약어 사용을 삼가고 정부 발표를 직접 인용하여 기사화할 수 있도록 쉬운 용어로 브리핑

- 용어로 설명이 어려운 경우 그림·사진 및 영상 등을 함께 제공

□ 다른 조직에 책임을 전가하는 발언 자제

◦ 다른 조직과 관련된 사항은 사전 조율 없이 발표하지 않는 것이 원칙

- 여러 부처가 관련된 사안은 상시적으로 관계부처 협의를 열고, 핫라인을 통해 입장을 조율

□ 초기 사고원인, 피해상황에 대한 언급은 신중히 진행

◦ 주관적 판단이 결부된 추측성 답변, 예단하는 발언은 혼란을 부추기고 비판을 받게 된다는 점을 명심

- ‘구체적인 사고 원인, 피해상황은 현재 조사 중’, ‘모든 가능성을 열어두고 사고 원인을 조사 중’ 등 답변

□ 질문에 대한 답변은 간결하고 명확하게 결론부터 브리핑

◦ 편집 가능성을 항상 염두에 두고, 답변 내용을 강조할 필요가 있는 경우에는 답변을 한번 더 되풀이 함

질문에 얽매이면 안 됨

◦ 질문이 잘못된 사실이나 가정을 전제로 한 경우 전제에 동의하지 않는다는 점을 분명히 하고, 확언 요구 등 답변이 곤란한 경우 ‘사태 해결을 위해 최선을 다하고 있다’ 등 언급

발표 시마다 정부의 위기대응 조치가 진전되고 있음을 보여줌

◦ 정부가 사태 해결을 위해 최선의 노력을 다하고 있으며, 조치가 상황에 맞춰 진전되고 있음을 알 수 있도록 정보 제공

인터뷰는 간략하게 진행

◦ 방송 인터뷰의 경우 편집되지 않도록 10초 내에 짧게 답변하고 준비되지 않은 돌발 인터뷰는 삼가

- 한 번 잘못 언급한 말은 지속적으로 방송된다는 점을 명심

위기대응 활동의 설명에 도움이 되는 인사*와 자료 활용

◦ 현장 지휘책임자, 기관장 등의 브리핑이나 기자회견 기회를 마련하고, 관련 통계 정보도 함께 제공

* (예) 세월호 침몰 사고의 경우 구조에 참여한 해군 잠수요원

알려질 사실을 은폐하거나 축소 삼가

◦ 부정적 사안이라 할지라도 결국 기사화된다는 것을 명심하고 선제적으로 발표하여 사정과 맥락을 충분하게 설명

언론의 마감시간을 고려

◦ 언론의 기사 마감시간(조간 : 오후5시, 석간 오전10시) 이전 자료 배포하고 방송의 경우 반드시 화면 제작에 필요한 시간을 고려

언론에 공평하게 정보 제공

◦ 특정매체에만 정보를 주어서는 안 되며, 취재기자 리스트에 근거해 공평하게 정보를 제공

감동적인 휴먼스토리를 발굴

◦ 기자는 사건 뒷이야기나 미담에도 관심을 가지고 있음

정직이 최우선

◦ 솔직하고 겸손한 태도로 정부가 위기 상황에서 진정성을 갖고 대처하고 있다는 평가가 이루어질 수 있도록 함

사고현장 취재지원센터 설치 및 운영

(장소)

◦ 사고현장에 가깝고 취재진이 쉽게 접근할 수 있는 곳

◦ 현장 대책본부 활동이 언론에 노출되지 않도록 분리된 곳

◦ 충분한 공간(취재진 규모 예상) 확보

(시점) 현장 사고대책본부 설치와 동시

(기능)

◦ 수시 상황브리핑 실시 및 보도자료 배포

◦ 언론 상황파악 및 대응

◦ 취재 송고시설 및 행정서비스 지원

◦ 사고현장 안내 및 취재제한선 준수 협조

(취재지원팀의 배치)

◦ 언론지원 담당

- 기자등록부 관리 등 언론연락체계 유지

- 보도자료 등 배포(이메일, 문자, SNS 등)

- 언론 요구사항 파악(공동 현장취재 수요 파악 및 현장 안내 등)

◦ 센터 설치․운영 담당

- 브리핑실․기자실 등 취재공간 확보 및 기사송고시설 설치

※ 현장에서 송고시설 등 설치가 어려울 경우 가장 가까운 장소 및 시설 확보

- 현장에 취재제한선(폴리스라인/포토라인) 설치 요청

- 공동 현장취재 등 이동용 차량 준비, 취재진 편의 제공

※ 구비물품 리스트 : 마이크, 백드롭, 책걸상, 화이트보드, 발표대, 전화, TV, 컴퓨터, 인터넷 등 송고시설, 취재기자 등록부, 프린터, 팩스, 필기구, 지도, 음료수 등

4. 재난방송관련 위기상황 전파체계

① 대국민 위기상황 홍보․전파 체계

	〈 기본 방향 〉
□ 위기상황 대국민 전파 지원 요청 ◦ 재난방송 요청 및 실시 - 소관부처 → 행정안전부 중앙재난안전상황실 → 과학기술정보통부․방송통신위원회 → 방송사 - NDMS 상황전파시스템 메시지 작성화면에서 ‘지원 및 협조사항’에 자막방송 표준문안과 송출기준을 함께 작성하여 행정안전부로 요청 ◦ CBS 문자메시지 요청 - 소관부처 → 행정안전부 중앙재난안전상황실 ※ 민방위 관련 CBS 문자메시지 송출은 민방위과로 요청 ⇒ 위기발생 시 전파 수단 선택은 상황에 따라 소관부처에서 판단

□ 표준문안 예시

휴교·휴업	[○○교육청, 000-000-0000] 오늘 ○○지역 ○○(재난유형)로 ○○지역 유치원, 초중고교는 임시 휴업함을 알려드립니다.

② 위기상황 대국민 홍보․전파 지원요청 방법

□ 재난방송온라인시스템(EDBS) 요청

소관 부처		• NDMS 상황전파시스템 활용 - 재난방송을 통한 위기상황 및 대국민 행동요령 전파 요청 ※ 메시지 작성화면에서 '지원 및 협조사항'에 자막송출 문안을 함께 작성하여 방송지원 요청
위기상황 발생 시 재난방송 지원 요청
↓
행정안전부 중앙재난안전상황실		• 자막문자방송시스템(DITS) 활용 - 부처에서 요청한 위기관련 자막송출을 검토하여 과학기술정보통신부에 재난방송 요청
재난방송 요청 검토 및 통보
↓
방송통신위원회 과학기술정보통신부		• 재난방송온라인시스템(EDBS) 활용 - 연계되어 있는 방송사에 신속한 재난방송 요청
방송사에 재난방송 요청
↓
각 방송사		• 신속하게 통보받은 위기상황 및 국민행동요령을 자막방송으로 송출
위기상황 및 국민행동요령 자막방송 송출
↓
국민
위기상황 인지 및 대응

□ 재난문자전송서비스(CBS)송출 요청

소관 부처		• NDMS 상황전파시스템을 활용해 재난문자 전송서비스(CBS) 송출 내용을 요청 하거나 ※ 메시지 작성화면에서 '지원 및 협조사항'에 자막송출 문안을 함께 작성하여 지원 요청 • 재난문자전송시스템(CBS)을 활용해 사용 기관이 메시지를 재난상황실로 송출 요청
위기상황 발생 시 재난문자전송서비스 (CBS) 지원 요청
↓
행정안전부 중앙재난안전상황실		• 재난문자전송시스템(CBS) 활용 - 부처에서 요청한 위기관련 문자내용을 검토하여 해당 이동통신기지국을 통해 일반휴대폰(2G) 및 스마트폰(3G,4G) 문자 자동 전송 요청
재난문자전송서비스 요청 검토 및 통보
↓
해당기지국		• 기지국 단위로 수신자 수에 관계없이 시․군․구 지역별로 대량전달 - 기지국 단위로 문자 60자 내외 전송
수신자에 문자 전송
↓
휴대폰 가입자(2G․3G․4G)		• 실시간 동시전달, 휴대폰 재난정보 수신
위기상황 인지 및 대응

□ 시·도 교육청 재난문자전송서비스(CBS)송출 요청

시·도 교육청		• 재난으로 인하여 교육청이 시‧군‧구 이상 학교휴업*을 결정할 경우 시․도에 CBS발송 요청 * 휴업 : 학생 미 등교, 교직원 출근
위기상황 발생 시 재난문자전송서비스 (CBS) 지원 요청
↓
시․도 상황실		• 재난문자전송시스템(CBS) 활용 - 시·도 교육청에서 요청한 위기관련 문자내용을 검토하여 해당 이동통신기지국을 통해 일반휴대폰(2G) 및 스마트폰(3G,4G) 문자 자동 전송 요청
재난문자전송서비스 요청 검토 및 승인발송
↓
해당기지국		• 기지국 단위로 수신자 수에 관계없이 시․군․구 지역별로 대량전달 - 기지국 단위로 문자 60자 내외 전송
수신자에 문자 전송
↓
휴대폰 가입자(2G․3G․4G)		• 실시간 동시전달, 휴대폰 재난정보 수신
위기상황 인지 및 대응

③ 국가재난관리(NDMS) 상황전파시스템

□ 상황전파시스템 개념

중앙부처와 지자체, 유관기관, TV 등 재난상황의 실시간 전파로 신속한 대응체계를 마련하고, 사회적 재난 인적재난 등 모든 재난발생 상황전파에 가장 유용한 방법

□ 상황전파시스템 구축내역

◦ 17개 시‧도, 230개 시‧군‧구, 3,716개 읍‧면‧동

◦ 195개 소방관서 및 17개 시·도 교육청

◦ 137개 중앙부처 및 126개 유관기관(산하기관 포함)

□ 시스템 개념도

행정안전부

행정안전부

	〈 참 고 〉
□ 행정안전부 중앙재난안전상황실 주요 기능 ◦ 365일 24시간 실시간 재난정보 수집, 전파 및 대피조치 등 초동대응 ◦ 국가적 비상 시 중앙재난안전대책본부를 구성 유관기관 공조체제를 강화하여 범정부적 대응

□ 메시지 작성 화면

④ 재난방송온라인시스템(EDBS)

□ 개 요

◦ ‘재난’(「재난 및 안전관리 기본법」제3조) 및 ‘재해’(「자연재해대책법」제2조)가 발생하거나 우려가 있는 경우, 예방하거나 피해를 줄이기 위해 재난상황을 전국 방송사에 실시간 자동 통보하는 시스템

- 지상파방송사업자 및 종합편성 또는 보도 전문채널 방송사업자는 의무적으로 재난방송을 실시하며, 기타 방송사업자는 과학기술정보통신부장관이 요청 시 재난방송 실시(｢방송통신발전기본법｣ 제40조)

□ 시스템 체계

관계 기관	행망	행정 안전부	행망	방송통신 위원회	일반 인터넷망	각 방송사
				지상파방송정책과		방송통신위원회	①지상파방송사업자 ②종합편성 또는 보도 전문채널 방송사업자
재난 정보		중앙재난안전 상황실		과학기술 정보통신부		과학기술 정보통신부	①종합유선방송사업자 ②인터넷 멀티미디어 방송사업자 ③위성방송사업자 ④일반채널 방송사업자 등
				비상안전기획관

□ 주요기능

◦ 재난방송 요청 시, 방송통신위원회 또는 과학기술정보통신부를 거쳐 방송사로 자동 전파

- 전국 또는 국지적 재난별로 해당지역 방송사에 선택적 재난방송 요청 가능

※ KBS, MBC, SBS, TV조선, JTBC, 채널A는 지진 등 긴급재난에 대비하여 재난방송 요청시 방송사에서 자막작업을 거치지 않고 확인 버튼만 누르면 바로 TV로 송출될 수 있는 자동자막송출시스템 구축 운영

5. 재난발생시 초기대응 주요사항

□ 재난사태의 선포

◦ 행정안전부장관은 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 긴급한 조치가 필요하다고 인정하면 중앙위원회의 심의를 거쳐 재난사태를 선포할 수 있음

□ 응급조치

◦ 지역통제단장과 시·군·구청장은 재난시 수방, 진화, 구조, 구난, 경보발령, 피난권고(지시), 시설복구, 방역, 긴급구조 및 수송, 피난처, 구호품 확보, 현장지휘통신체계 확보 등의 조치를 하여야 함

□ 재난의 예보·경보

◦ 중앙본부장과 지역본부장은 재난시 예보, 경보 등을 위해 통신시설 우선 사용, 방송시설 사용, 신문 및 인터넷 게재 등을 요청할 수 있음

□ 동원명령

◦ 중앙본부장과 지역본부장은 재난시 민방위대 동원, 재난관리책임기관의 직원, 물자, 장비 등의 동원과 군부대 지원을 요청할 수 있음

□ 대피명령·위험구역의 설정·강제대피·통행제한

◦ 시·군·구청장과 지역통제단장은 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 다음의 조치를 할 수 있음

① (대피명령) 해당지역의 주민, 선박, 자동차 등에 대한 대피명령

② (위험구역 설정) 필요시 위험구역의 설정, 출입제한 등의 조치

③ (강제대피) 대피명령의 불이행이나 위급성이 판단되면 위험구역안의 주민을 강제대피 및 퇴거조치, 관할 경찰서장의 지원 요청

④ (통행제한) 응급조치를 위한 물자의 수송, 구조 등을 위해 관할 경찰서장에게 차량의 통행금지 등을 요청

□ 시·도지사의 응급조치

◦ 재난시 대피명령, 위험구역 설정, 강제대피, 통행제한 등의 조치

□ 재난관리책임기관의 응급조치

◦ 재난시 소관업무에 대한 응급조치를 하고 시·도지사, 시·군·구청장, 지역통제단장의 응급조치 업무에 협조하여야 함

6. 폭풍해일 특보의 발효기준

시․군명	검조소명 (국립해양조사원)	기준값(cm)		관할관서
		주의보	경보
김포시	인천	994	1010	수도권기상청
인천광역시
강화군
시흥시
안산시	안산	940	960
화성시
평택시	평택	1010	1030
당진시	대산	921	941	대전지방기상청
서산시
태안군	안흥	769	789
홍성군	보령	844	864
보령시
서천군	장항	808	828
군산시	군산외항	790	810	전주기상지청
김제시
부안군
고창군	영광	770	790
영광군	영광	770	790	광주지방기상청
함평군
무안군	목포	520	540
신안군 (흑산면제외)
목포시
영암군
진도군	진도	447	467
흑산도․홍도	대흑산도	430	450
해남군	완도	460	480
완도군
강진군
장흥군
고흥군	고흥	421	441
보성군
거문도
여수시	여수	420	440
순천시
광양시
하동군	여수	420	440	부산지방기상청
남해군
사천시	통영	320	370
고성군
통영시
거제시	거제	231	281
창원시	마산	240	290
부산광역시	부산	160	210
울산광역시	울산	120	170
경주시	포항	100	150	대구기상지청
포항시
영덕군	후포	80	130
울진군
울릉도․독도	울릉도	80	130
삼척시	묵호	80	130	강원지방기상청
동해시
강릉시
양양군	속초	80	130
고성군
속초시
제주도북부	제주	318	328	제주지방기상청
제주도동부	성산포	296	306
제주도서부	모슬포	324	334
제주도남부	서귀포	346	356

7. 재난별 행동요령 (풍수해)

가. 태풍·호우

1	등교 전에는

◦ TV, 라디오, 인터넷 등을 이용하여 날씨 확인

◦ 등·하교 시간조정과 임시휴업 등에 대한 연락 확인

◦ 침수나 산사태가 일어날 위험이 있는 지역에 거주하는 학생은 대피장소와 비상연락방법을 미리 숙지

◦ 우산, 우비, 장화 등 우천 대비용품을 미리 준비

◦ 침수 등으로 인하여 등교가 어려울 경우, 담임선생님께 알림

2	등․하교 시에는

◦ 낮은 지역이나 상습 침수지역은 우회하여 등교

◦ 침수가 예상되는 지하시설은 들어가지 않음

◦ 공사장, 하천, 배수로 주위는 위험하므로 가까이 가지 않음

◦ 전신주, 가로등, 신호등, 고압전선 근처에는 가까이 가지 않음

◦ 비가 많이 와서 걷기가 어려운 경우 가까운 곳에 있는 안전한 건물로 대피

◦ 벼락이 치면 최대한 몸을 낮추고 건물 안이나 낮은 곳으로 대피

◦ 가급적 혼자 다니지 말고 친구, 선배 등과 동행

◦ 건물의 간판 및 위험 시설물 주변 접근금지

3	학교에서는

◦ 강풍에 대비하여 유리창, 출입문을 꼭 닫아둠

◦ 학교 내 붕괴우려지역(공사장 주면, 옹벽, 경사지 등) 접근금지

◦ 물이 새는 곳이나 파손된 곳을 발견하면 선생님께 알림

	《산사태 징후가 있는 때는 》
장마철에는 어느 때 보다도 산사태 발생 위험이 높습니다. 따라서 주변에서 다음과 같은 산사태 발생 징후가 보이면 빨리 안전한 곳으로 대피하시기 바랍니다. ◦ 경사면에서 갑자기 많은 양의 물이 샘솟을 때 ► 이때는 땅속에 과포화 된 지하수가 있다는 것을 나타내므로 산사태의 위험이 커진다. ◦ 평소 잘 나오던 샘물이나 지하수가 갑자기 멈출 때 ► 이때는 산위의 지하수가 통과하는 토양층에 이상이 발생한 것을 나타나므로 위험이 많다고 볼 수 있다. ◦ 갑자기 산허리의 일부가 금이 가거나 내려앉을 때 ► 이는 산사태가 발생하는 조짐이므로 신속히 대피한다. ◦ 바람이 불지 않는데도 나무가 흔들리거나 넘어지는 때, 산울림이나 땅울림이 들릴 때 ► 산사태가 이미 시작된 것으로 즉시 대피하고 행정기관에 신고

4	가정에서는

◦ 외출을 삼가되 부득이 외출할 경우에는 등·하교 시 행동요령 따름

◦ 강풍에 날아갈 우려가 있는 물건들은 집 안으로 옮김

◦ 비상 식수가 떨어졌더라도 아무 물을 먹지 마시시고 물은 꼭 끓여 마심

◦ 침수된 집안은 가스가 차 있을 수 있으니 환기시킨 후 들어가고 전기, 가스, 수도시설은 손대지 마시고 전문 업체에 연락하여 사용

◦ 집중호우로 침수되었을 경우 옥상 등 안전한 곳으로 대피하여 구조를 요청

나. 대설

1	등교 전에는

◦ TV, 라디오, 인터넷 등을 이용하여 날씨를 확인

◦ 등·하교 시간조정과 임시휴업 등에 대한 연락을 확인

◦ 체온유지 용품(옷, 모자, 장갑, 신발 등)을 미리 준비

◦ 폭설로 인하여 등교가 어려울 경우, 담임선생님께 알림

2	등․하교 시에는

◦ 외출 시에는 미끄러지지 않도록 바닥면이 넓은 운동화를 착용

◦ 미끄러운 눈길을 걸을 때에는 주머니에 손을 넣지 말고 보온 장갑을 착용

◦ 걸어가는 중에는 휴대전화 통화와 스마트폰 이용 삼가

◦ 건널목(횡단보도)을 건널 때에는 차량이 멈추었는지 확인하고 도로에 진입

◦ 야간 보행은 매우 위험하므로 조속히 귀가

◦ 완전히 결빙되지 않은 하천이나 강, 저수지 등은 들어가지 않음

3	학교에서는

◦ 눈 쌓인 지붕이나 고드름이 있는 곳은 접근하지 않음

◦ 눈이 많이 쌓인 경사면 주변과 위험지역(미확인지역, 맨홀, 공사장 등)에 접근하지 않음

◦ 학교 현관입구 또는 계단에서는 난간을 잡고 이동

◦ 감기, 동상 예방을 위해 젖은 옷과 신발은 완전히 말린 후 착용

4	가정에서는

◦ 외출을 삼가되 부득이 외출할 경우에는 등·하교 시 행동요령을 따름

◦ 폭설로 고립 시 건물 밖에 고립표식(적색)을 하고 119에 구조요청

	《도로변에서 많은 눈으로 차가 고립될 경우 》
◦ 차량 안에서 대기하며 라디오 및 휴대폰, 재난문자방송 등으로 교통상황을 파악한다. ◦ 휴대전화기 등을 이용하여 가족과 친지에게 상황을 알린다. ◦ 담요나 두꺼운 옷 등을 걸쳐 체온을 유지하고 가볍게 몸을 움직인다. ◦ 차량히터 작동 시에는 환기를 위하여 창문을 조금 열어둔다. ◦ 되도록 잠은 자지 말되, 부득이한 경우 동승자와 교대로 자면서 주위상황을 살핀다. ◦ 차량고장 등의 상황발생 시 관련기관(도로관리기관, 경찰서, 소방서 등)에 도움을 요청한다. ◦ 경찰이나 도로관리기관 직원 등 관계자의 통제에 적극적으로 협조한다. ◦ 인근에 가옥이나 휴게소 등이 있으면 대피한다.

다. 학교 조치사항

상황	기상 특보	조치사항
태풍 호우	주의보	학교 및 유관기관의 비상연락망을 점검·확인한다. 재난방송을 통하여 태풍·호우 예보·경보를 청취한다. 지역 내 저지대(지하로) 및 상습침수구역의 위치를 교육한다. 태풍·집중호우 대비 학생행동요령을 교육한다. 학교 내 취약요인 점검을 위한 안전점검반을 편성·운용한다. 침수·단전 등에 대비한 준비사항을 점검한다. 학교 내 붕괴, 산사태, 침수 등 위험요인에 대한 안전조치를 한다.(접근금지 표시, 배수로 청소, 옥상 배수관 점검 등)
	경보	필요시 등·하교 시간조정, 휴업 등의 학사행정 조치를 결정하고 전파한다. ※ 대설관련 기상예보를 토대로 학교실정에 맞게 등·하교 시간조정, 휴업 등을 검토하며, 그 결과를 학생과 학부모에게 신속하게 알린다. 태풍·집중호우 대비 학생행동요령을 교육한다. 학생들의 교외 학습활동(현장학습, 체험활동 등)을 검토·조정한다. 토석류 붕괴, 산사태 등 학교 내 위험지역 접근을 막는다. 등·하교 시 위험상황(침수, 통학로 소실 등)을 확인하여 알리고 대응조치를 실시한다. 피해상황을 파악하여 교육청 및 유관기관에 보고한다.
대설	주의보	재난방송을 통하여 대설 예보·경보를 청취한다. 비상상황에 대비한 비상연락망*을 점검·확인한다. * 교내 및 관계기관(주민자치센터, 소방서, 경찰서 등) 연락망 대설 대비 학생행동요령을 교육한다. 제설장비·인력·자재(염화칼슘, 모래, 소금)를 점검한다. 학교 내 취약요인 점검을 위한 안전점검반을 편성·운용한다. 학교 내 위험지역(붕괴, 눈사태 등)을 지정하고 표시한다.
	경보	필요시 등·하교 시간조정, 휴업 등의 학사행정 조치를 결정하고 전파한다. ※ 대설관련 기상예보를 토대로 학교실정에 맞게 등·하교 시간조정, 휴업 등을 검토하며, 그 결과를 학생과 학부모에게 신속하게 알린다. 대설 대비 학생행동요령을 교육한다. 학교입구, 출입구, 계단 등에 제설작업(염화칼슘, 모래 등 살포)을 한다. 등·하교 시 위험상황(통학로 소실, 교통두절 등)을 확인하고 대응조치(교육, 학부모 연락, 이동안전조치)를 한다. 피해상황을 파악하여 교육청 및 유관기관에 보고한다.

8. 재난별 행동요령 (지진·지진해일)

□ 지진 발생 시 학생 생동요령

□ 교육활동 중(건물 안) 지진이 발생하면

① 교실에 있을 때에는 머리를 보호하고 책상 밑으로 재빨리 들어가 대피

② 흔들림이 멈춘 후 선생님의 지시에 따라 당황하지 않고 침착하게 피난경로를 따라 안전한 장소로 대피

③ 대피장소로 이동 시에는 항상 책가방․책 등으로 머리를 감싸서 낙하물로부터 보호

④ 교실 밖에서는 최대한 건물로부터 멀리 떨어져 운동장이나 넓은 공터로 대피

⑤ 대피종료 후 행동은 담당선생님의 지시에 따름

□ 등․하교 시 또는 건물 밖에서 교육 중 지진이 발생하면

① 학교시설물의 벽 또는 담이 붕괴되어 다칠 수 있으므로 실내로 들어가지 말고 넓은 곳으로 대피

② 빌딩 옆에서는 오래된 시설로부터 떨어져 인근의 공원이나 광장으로 대피

③ 사람이 많은 장소에서는 안내자의 지시에 따라 질서를 유지하고 침착하게 대피

④ 바닷가 지역에서는 지대가 높은 곳으로 신속히 대피

□ 국민행동요령

□ 지진해일 내습 시 행동요령

□ 지진해일 내습 시 주의사항

◦ 지진해일 특보가 발표되면 모든 수단을 동원하여 서로에게 알림

◦ 일본 서해안에서 지진 발생 후 동해안에는 약 1-2시간 이내에 지진해일이 도달하므로 해안가에서는 작업을 중단하고, 위험물(부유 가능한 물건, 충돌 시 충격이 큰 물건, 유류 등)을 이동시키며, 신속히 고지대로 대피

◦ 항내 선박은 움직이지 않도록 고정시키거나 가능한 항 외로 이동시키고, 지진해일 특보를 경청하며 지시에 따름

◦ 해안가에 있을 때 강한 지진동을 느꼈을 경우는 가까운 바다에서 지진이 발생한 경우일 수 있으므로(이 경우 2-3분 이내에 해일이 내습할 수 있음) 지진해일 특보가 발효되지 않았더라도 신속히 고지대로 이동

□ 지진해일 내습 시 선박위에 있다면 …

◦ 대양에서는 지진해일을 전혀 느낄 수 없으며, 해안 부근에서 크게 증폭되므로 대양에 있는 경우 지진해일 경보가 발령되었거나 이를 인지하였을 때에는 항구로 복귀해선 안됨

◦ 항만, 포구 등에 정박해 있거나, 해안가에서 조업 중인 선박은 지진해일 발생 여부를 인지한 후, 시간적 여유가 있다면 수심이 깊은 먼 바다 쪽으로 이동

◦ 지진해일이 내습하면 항만 등에서는 파고가 급격히 높아지므로 선박에 대한 안전조치를 실시하고, 신속히 고지대로 대피

◦ 방파제 내측 등은 지진해일이 월류할 위험이 있으므로 가능한 한 선박 정박은 피함

□ 스스로 대처하기 위한 지진해일에 관한 일반 상식

◦ 일본 서해안의 지진대에서 규모 7.0 이상의 지진이 보고되면, 일반적으로 약 1-2시간 이내에 동해안에 지진해일이 도달

◦ 지진해일 도달 가능 영역은 동해안 전역이고, 파고 3-4m 정도의 지진해일이 내습 가능

◦ 지진해일은 물이 빠지는 것으로 시작되는 경우도 있고, 이 때 항구 바닥이 드러나기도 함

◦ 지진해일은 일반적으로 여러 번 도달하는데 제 1파보다 2, 3파의 크기가 더 큰 경우도 있으며, 지진해일에 의한 해면의 진동은 10시간 이상 지속되기도 함

◦ 지진해일 내습 속도는 사람의 움직임보다 빠르고 그 힘이 강력하여 약 30cm 정도의 해일파고라도 성인이 걷기 어려우며, 약 1m 정도의 해일이라면 건물이 파괴될 수 있고 이로 인해 인명피해가 발생할 수 있다.

◦ 해안가의 선박 등 다른 물건들이 지진해일에 의해 육지로 운반되어 주택에 충돌하는 경우도 있고, 이러한 물체들이 유류탱크 등에 충돌하여 화재가 발생할 수도 있음

◦ 지진해일은 바다로 통해 있는 하천을 따라 거슬러 올라오기도 함

	《 지진해일 내습 시 주의 사항 》
◦ 일본 서해안에서 규모 7.0 이상의 지진이 발생하면 지진해일 발생을 우려해야 한다. ◦ 연안 주민들은 지진해일에 관심을 둬야 하고, 현상을 잘 이해하는 것이 좋다. ◦ 지진해일 내습이 확인되면 통신수단을 동원하여 주민 모두에게 알린다. ◦ 일본 서해안에서 지진 발생 후 동해안에는 약 2시간 뒤에 해일이 도달하므로, 해안가에서는 작업을 정리하고 위험물(부유 가능한 물건, 충돌 시 충격이 큰 물건, 유류 등)을 이동시키며, 고지대로 피난한다. ◦ 항 내 선박은 움직이지 않도록 고정하거나 가능한 항 밖으로 이동하고 기상특보를 경청하며 지시에 따른다. ◦ 해안에 있다가 강한 지진동을 느꼈을 경우는 국지적인 해일의 발생 가능성이 있고, 약 2-3분 이내에 해일이 내습할 수 있으므로 해일 경보 등이 없더라도 신속히 고지대로 이동한다.

	《 선박 위에서 지진해일 행동 요령 》
◦ 대양에서는 해일을 전혀 느끼지 못하고, 해안 부근에서 크게 증폭되므로 자신이 만일 대양에 있고 지진해일 경보가 발령되었거나 이를 인지하였을 때에는 항구로 복귀하지 않는다. ◦ 항만, 포구 등에 정박해 있거나, 바닷가에서 조업 중인 선박은 지진해일 발생 여부를 인지한 후, 시간적 여유가 있다면 선박을 수심이 깊은 지역으로 이동시킨다. ◦ 지진해일이 내습하면 항만 등에서 그 파고는 거대해지고 유속이 급격하게 증가하므로 선박의 안전에 특히 주의해야 한다. ◦ 선박에 대한 조치가 끝난 후에 자신이 육지에 있다면 동료와 함께 신속히 고지대로 이동한다. ◦ 방파제 내측은 지진해일이 넘어올 위험이 있으므로 이곳에 선박을 매놓지 말아야 한다.

□ 지진대피 안내요원 행동요령

□ 지진대피 안내요원 지정·관리 방법

◦ 대피안내요원이 대피시킬 수 있는 인원수와 지진대피소 등을 고려하여 대피 안내요원을 지정·관리

※ 대피안내요원은 공무원 지정을 원칙으로 하되 현장에서 신속한 활동이 가능한 사람으로 지정가능(이장·통장, 민방위대장, 지역자율방재단, 자위소방대, 아파트관리소장 등)

◦ 재해약자에 대해서는 대피안내요원과 별도로 재해약자 대피안내요원을 지정·관리

◦ 지진발생 이후 신속히 현장에 도착할 수 있도록 담당 구역을 고려하여 지정하되 대피장소당 최소 1인 이상의 담당 안내요원을 지정

◦ 담당지역의 대피인원수를 고려하여 안내요원에게 대피 및 긴급 구호에 필요한 물품을 배낭형태로 사전 보급

비상연락망(경찰서, 소방서, 지자체 재난부서, 의료기관, 대피장소 소유자 또는 관리인), 지진대피소 안내지도(대피소 위치와 지진대피소까지 안전하게 이동할 수 있는 주요 대피로 표시), 국민행동요령, 헬멧, 장갑, 안전화, 우비, 확성기, 손전등, 라디오, 무전기, 구급약품, 건전지

◦ 대피안내요원에게 대피안내요령 및 대피안내물품 사용법에 대하여 수시로 교육·훈련

□ 지진대피 안내요원 행동요령

지진발생시 대피단계를 지진발생 직후, 옥외대피소 대기, 실내구호소 이동의 3단계로 구분

① 지진발생 직후 안내요원 행동요령

◦ 헬멧, 장갑, 안전화를 착용하고 대피소 지도 등 대피 안내에 필요한 용품이 들어있는 배낭을 가지고 사전에 지정된 담당구역으로 신속하게 이동

◦ 담당구역으로 이동한 이후 건물 밖에서 확성기, 구내방송 등을 이용하여 신속하게 주민들을 건물 밖으로 안내

◦ 건물 밖으로 대피한 주민에게 행동요령, 대피소 지도를 배포하여 대피안내

◦ 사상자가 발생한 경우 휴대전화, 무전기 등을 이용하여 인근 소방서와 의료기관에 연락

◦ 환자나 장애인 등 이동이 어려운 경우에는 구급대원 또는 의료진의 도움을 받아 지진대피소로 대피시키되, 이동이 불가능할 경우에는 안내요원이 육안으로 볼 때 건물 외관의 파손이나 기울어짐이 없을 경우에만 현 위치에서 라디오를 청취하면서 대기토록 안내하되 라디오, 대피소 안내지도, 응급구호세트를 지급하고 명단을 지자체 재난상황실에 통보

② 옥외대피소 대피 시 안내요원 행동요령

◦ 지자체 재난상황실과 연락하고 라디오방송을 들으면서 지진대응상황, 여진발생상황 등을 주민들에게 전달

◦ 부상자가 발생한 경우 구급약품을 이용해 응급처치하고 휴대전화, 무전기 등을 이용하여 소방서와 의료기관에 연락

◦ 계절, 날씨, 발생시각, 대피 인원수 등 현장상황을 파악하여 지자체 구호담당자에게 방한용품, 우비, 천막, 손전등 등 구호물품 배급요청 및 배급지원

◦ 지진발생 이후 최소 1시간 이상 옥외대피소에 대기토록 안내하고 대피한 주민이 지자체 상황실과 연락하여 시설물 위험도 평가결과 ‘안전’ 판정이 나온 것을 확인한 후에 복귀토록 안내

- 시설물 위험도 평가 이전에 주민이 복귀를 원할 경우 위험도 평가 전 복귀 시 위험성에 대하여 안내하고 주민이 건물의 외관상 파손과 기울어짐이 없음을 확인 후 복귀토록 안내

- 복귀할 건물에 외관상 파손이 있거나 기울어짐이 있는 경우 지자체 지진담당부서에 시설물 위험도 평가를 요청하고 실내구호소(임시주거시설)로 대피하도록 안내

◦ 옥외대피소의 대피시간이 6시간이 넘을 경우(날씨, 기온, 주/야간 상황 등을 고려하여 옥외대피소 대기시간을 탄력적으로 조절) 실내구호소(임시주거시설)로 이동 안내

③ 실내구호소(임시주거시설) 대피 시 안내요원 행동요령

◦ 대피 주민의 명단(이름, 연락처, 주소 등)을 파악하여 시‧군‧구 재난상황실에 전달하고 변동이 있을 경우 수시로 지자체 재난상황실로 보고

◦ 지자체 재난상황실과 연락하고 라디오방송을 들으면서 지진대응상황, 여진상황 등을 주민들에게 전달

◦ 지자체 재난상황실에 시설물 위험도 평가결과 등 복귀가능 여부를 확인하고 대피자에게 전달하여 복귀안내

◦ 날씨, 발생시각 등 현장상황을 고려하여 방한용품, 우비, 천막과 구호세트(응급구호세트, 취사구호세트)을 배급(지원)하고 부족·여유분을 파악하여 지자체 구호담당자에게 전달

◦ 급식, 세탁, 방역, 의료 및 심리회복 지원 등 실내구호소에 필요사항을 파악하여 지자체 구호담당자에게 전달

◦ 이재민 복귀 후 임시주거시설 원상회복 지원

9. 재난별 행동요령 [대형 화산폭발)

□ 화산재 낙하시 행동요령

【화산재 낙하 전】

❍ 문틈이나 환기구는 물 묻힌 수건으로 막고, 창문은 테이프로 막음

❍ 배수구가 막히는 것을 방지하기 위하여 낙수받이나 배수관을 지붕의 홈통으로부터 분리

❍ 급수용으로 빗물수집 시설 사용 시에는 빗물수집 시설과 탱크에 연결된 파이프를 분리

❍ 만성기관지염이나 폐기종, 천식 환자는 실내에 머무르도록 함

❍ 가축의 사료나 물이 오염되지 않도록 함

【화산재 낙하 중】

❍ 공황 상태에 빠지지 않고, 냉정하게 행동하기

❍ 불필요하게 실외에 있지 않도록 함

❍ 실외에 있을 경우, 자동차나 건물 등으로 신속하게 대피

❍ 마스크나 손수건, 옷으로 코와 입 막기

❍ 화산재 등에 대한 재난방송 청취

❍ 콘택트렌즈 착용 금지

❍ 물에 화산재가 들어 간 경우 가라앉은 후 웃물을 사용

※ 물에 화산재가 들어 있어도 대개의 경우 건강에는 악영향은 없음

❍ 채소는 잘 씻어 먹도록 함

【화산재 낙하 후】

〈실외 청소〉

❍ 주민들이 협력하여 최대한 신속히 청소 실시

❍ 청소 시 건물이나 기계, 자동차, 상하수도시설에 화산재가 들어가지 않도록 함

❍ 기계는 화산재를 전부 청소할 때까지 전원을 꺼 두거나 밀봉해 두도록 함

❍ 지붕의 화산재는 적정한 시기에 청소

	《 실외 청소 시 주의사항 》
□ 권장사항 ◦ 청소를 시작하기 전에 식약처 추천 마스크를 사용하고, 만약 없으면 젖은 천을 사용 ◦ 건조한 화산재를 청소할 때에는 눈을 보호하는 보안경(고글) 등을 착용 ◦ 청소하기 전에 화산재가 바람에 날리는 것을 막기 위해 스프링클러 등으로 화산재를 적시도록 함 ※ 두텁게(대체로 1㎝ 이상) 쌓인 화산재를 제거할 때에는 삽을 사용하고, 양이 적을 때는 뻣뻣한 빗자루가 편리함 ◦ 수거한 화산재는 튼튼한 비닐봉지에 넣어 행정기관이 지정한 장소에 일반 쓰레기와 구분하여 모아둠 ◦ 잔디는 비가 내린 후나 가볍게 물을 뿌린 후에 깎도록 함 ◦ 정원이나 통행로에 있는 화산재는 물로 적셔서 날아가지 않도록 함 ※ 물을 많이 사용하여 화산재를 침수시켜서는 안 됨 ◦ 건물에 들어갈 때에는 입었던 옷을 갈아입고, 몸을 깨끗이 씻도록 함 □ 금지사항 ◦ 화산재가 침수되면 단단한 덩어리가 되어 청소가 어려워지므로 물은 너무 많이 뿌려서는 안됨 ◦ 지붕 위의 화산재가 있는 경우 물을 많이 뿌리면 지붕이 무너질 위험이 있음 ◦ 화산재를 배수구나 하수, 빗물 파이프로 들어가게 해서는 안됨

〈실내 청소〉

❍ 카펫이나 가구, 가전제품 등은 진공청소기를 사용하여 청소

※ 청소기 속의 먼지를 털어 내거나 손질할 때에도 화산재가 날리지 않도록 주의

❍ 창문이 자주 열어야 하는 경우에는 하루에도 여러 번 청소 실시

	《 실내 청소 시 주의사항 》
□ 권장사항 ◦ 청소를 시작하기 전에 모든 문과 창문을 열어서 충분히 환기 ◦ 마스크를 쓰고, 만약 마스크가 없으면 젖은 천을 사용 ◦ 화산재가 사람을 통해 건물로 유입되지 않도록 건물 출입구를 1개소만 사용 ◦ 컴퓨터, TV 및 라디오 등의 가전제품은 청소하기 전에 전원을 차단하고 화산재가 날리지 않도록 가능한 젖은 걸레나 진공청소기를 사용 - 카펫이나 소파 커버 등은 진공청소를 한 후에 액체 세제로 닦도록 하고, 뾰족한 화산재 입자로 인해 찢어질 수 있으니 지나치게 문지르지 않아야 함. ◦ 유리나 도자기, 아크릴의 표면은 세게 닦으면 흠집이 생길 수 있으니, 세정액을 사용하여 천이나 스펀지로 가볍게 닦도록 함 ◦ 광택이 있는 목제가구는 진공청소기로 먼저 청소한 후, 젖은 천으로 표면을 찍어내듯이 먼지를 제거 ◦ 화산재가 묻은 옷은 세탁 전에 화산재를 떨어내고, 평소보다 많은 양의 세제를 사용하도록 함 ◦ 단단한 밑바닥에 두텁게 쌓인 화산재는 적신 후 자루에 넣어 지정한 장소에 적치(마른 상태로 화산재를 쓸지 말아야 함) ◦ 에어컨, 난방기기 등은 화산재가 낙하 후 몇 개월간은 필터를 자주 교환 ◦ 애완동물이 실외에 나갔다 돌아오면 깨끗하게 솔질하도록 함 □ 금지사항 ◦ 측면에 솔이 달린 바닥용 청소기를 사용하면 화산재가 날릴 수 있으므로 사용 금지 ◦ 화산재가 공기 중에 떠다니지 않도록 마른 천을 사용하지 않도록 하고, 환풍기나 의류건조기는 사용 금지

□ 자동차 관련 주의사항

❍ 화산재는 자동차의 고장의 원인이 되므로 운전은 자제하되, 불가피한 경우에는 전조등을 켜고 천천히 운전해야 함

※ 자동차 운전으로 날리는 화산재는 시야를 나쁘게 하고, 다른 사람의 건강을 해치거나 불쾌감을 줄 수 있음

❍ 와이퍼를 사용하면 유리에 흠집이 생길 수 있으므로 세정액을 충분히 사용하도록 함(필요시 물과 천을 사용해서 청소)

❍ 엔진오일과 오일필터, 에어필터는 자주 교환해야 함

❍ 자동차 내부는 물론 엔진, 트렁크 등도 깨끗이 청소해야 함(브러시로 화산재를 털면 차에 흠집이 생길 수 있으니 주의)

❍ 화산재로 도로 상황이 나쁠 경우에는 80㎞부터 160㎞마다 브레이크 부품을 청소하도록 함

❍ 엔진이나 라디에이터 등 중요한 부품은 매일 청소하고, 청소전에 반드시 공기 흡입구, 전자부품 등을 밀봉하도록 함

	《 화산재를 제거해야 하는 이유 》
◦ 화산재는 TV, 컴퓨터, 카메라 등 고가의 기기 속까지 침투하고, 수리 불가능한 고장을 유발시킬 수 있음 ◦ 뾰족한 결정구조로 되어 있어 닦아낼 때 가구나 가전제품 등의 표면에 흠집이 발생될 수 있음 ◦ 대기가 건조한 경우 바람이나 자동차 이동에도 화산재는 쉽게 대기 중으로 날아올라 건강에 악영향을 끼침 ◦ 이미 청소한 곳이라도 바람에 인해 다시 화산재가 쌓일 수 있으므로 지속적으로 화산재를 청소해야 함 ※ 화산재는 분출 후 몇 달 또는 몇 년 동안 주변을 계속해서 떠다닐 수 있음

□ 화산재 대비 준비물

화산재가 계속 내리면 몇 시간, 경우에 따라서는 며칠간 외출을 하지 못할 수도 있으니 화산재 낙하에 대비하여 필요한 물품을 미리 준비함

❍ 방진 마스크와 방호 안경

❍ 최저 3일분의 충분한 음료수(1명당 1일 약 4리터) 및 음식물

❍ 랩(전화제품 화산재 방지 등)

❍ 라디오와 배터리

❍ 휴대용 램프나 손전등

❍ 난로 및 연료, 모포 및 의류(동절기 대비)

❍ 의약품 및 구급함

❍ 청소 용구(빗자루, 청소기와 교환용 필터, 삽, 쓰레기봉투 등)

❍ 약간의 현금

❍ 차내 방재용품 준비

10. 재난별 행동요령 (다중밀집시설 대형화재)

□ 화재신고

❍ 불이 났다는 것을 주변에 신속하게 알림

❍ 경보기, 육성 또는 기타의 방법으로 주위 사람에게 알려 긴급 피난하게 하여야 함

❍ 전화로 119에 신고하여 정확하고 침착하게 주소를 알려줌

(예) “여기는 종로구 수송동 100번지 한국 통신 뒤 6층 건물의 지하실에서 불이 났습니다.”

❍ 신고자의 전화번호를 알려주고 가능하면 무엇이 타고 있는 지와 사람이 거주하는지를 알려주면 더욱 좋음

□ 초기소화

❍ 화재 신고 후 화재의 상황에 따라 다음과 같은 조치가 필요

❍ 전기 스위치(분전반, 차단기 등)를 내린다(끈다)

❍ 석유 난로 등에 의한 화재일 때는 담요나 이불을 물에 적셔서 뒤집어 씌움

❍ 가스 화재는 용기의 밸브를 신속히 잠근다.

❍ 기본적인 조치가 끝나면 소화기나 물을 이용하여 불을 끌 수 있을 때까지 노력

❍ 이때 주의할 점은 전기 화재에는 물을 사용하면 안 됨(감전 위험 있음)

❍ 기름 종류의 화재에 물을 사용하면 불을 키우는 경우가 있음

❍ 가스화재는 폭발성이 있으므로 갑자기 문을 열거나 전기 스위치 등을 조작하면 안됨

□ 대피유도 및 긴급피난

❍ 화재 시 경보기의 벨을 눌러 다른 사람에게 화재사실을 알리면서 대피하고, 비상구 등 개구부를 통하여 대피할 때에는 반드시 문을 닫고 대피하여 화재와 연기의 확산을 지연시켜야 함

❍ 연기가 창문이나 문틈사이로 새어 들어오면 담요나 시트, 양말 등을 물에 적셔 틈을 막아야 하며 낮은 자세로 바닥에 엎드려 짧게 숨을 쉬어야 함

11. 재난별 행동요령 (다중밀집건축물 붕괴)

가. 건축물 붕괴 징조를 느낄 때는

□ 다음과 같은 건축물 붕괴 징조를 느낄 때에는 건물 밖으로 즉시 대피하고, 119, 112, 가까운 주민 센터에 신고하며, 주변 사람들에 동 사실을 알림

◦ 건물바닥이 갈라지거나 함몰되는 현상이 발생되는 때

◦ 갑자기 창이나 문이 뒤틀리고 여닫기가 곤란한 때

◦ 철거 중인 구조물에 화재가 발생하거나 화염에 철강재가 노출된 때

◦ 바닥의 기둥부위가 솟거나 중앙부위에 처짐 현상이 발생되는 때

◦ 기둥이 휘거나 대리석 등 마감재가 부분적으로 떨어져 나가는 때

◦ 기둥 주변에 거미줄형 균열이나 바닥 슬래브의 급격한 처짐 현상이 발생한 때

◦ 계속되는 지반침하와 석축ㆍ옹벽에 균열이나 배부름현상이 나타나는 때

◦ 벽이나 바닥에서 얼음이 깨지는 듯한 균열 소리가 날 때

□ 건축물 붕괴 징후(대규모 홍수 및 지진 발생시)가 발생할 경우, 지자체-정부에서 경고방송 및 재난방송을 실시하므로 TV, 라디오, 인터넷 등을 통해 재난상황을 지속적으로 주의 깊게 확인

□ 붕괴에 대비하여 가스를 잠그고 전기제품의 전원을 끄고, 집 주변에 있는 물건을 치우거나 고정시켜 두며, 중요한 물건은 안전한 곳으로 옮김

□ 지역재난안전대책본부 및 경찰서, 소방서 등 주요기관들의 전화번호를 확인하고 온 가족이 알 수 있는 곳에 두고, 지역 주민(마을대표 등)간의 비상연락망을 유지

나. 건축물 붕괴사고 발생 시

□ 건축물 붕괴 발생 시 지역재난안전대책본부의 통제에 따라 지정된 장소로 즉시 대피

□ 대피장소로 이동할 시간적 여유가 없을 경우에는 주변의 안전지대로 비상대피하고 지역재난안전대책본부 또는 소방서, 경찰서 등에 구조 요청

□ 대피장소 등 안전한 곳에 도달한 이후에는 별도 안내가 있을 때까지 무단 이동하지 않고 대기하며, 가족들과 연락이 되지 않을 경우에는 재난안전대책본부 등을 통해 확인

□ 대규모 지진으로 인한 건축물 붕괴 시에는 추가 여진 등으로 인한 2차 피해가 발생할 수 있으므로, 건물이나 제방 인근으로 접근하지 않도록 함

□ 폭우 또는 폭설 등 재해가 지속될 경우에는 신속한 피해복구 및 물자지원이 어려울 수 있으므로, 확보하고 있는 물자는 아껴서 사용

다. 붕괴된 건축물 내부에 있을 때는

□ 건축물이 붕괴한 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾아야 함

□ 엘리베이터 홀, 계단실 등과 같이 견디는 힘이 강한 벽체가 있는 안전한 곳으로 임시 대피

□ 부상자는 가능한 빨리 안전한 장소로 함께 탈출 후 응급처치를 함

□ 평소에 완강기, 밧줄(로프), 손전등 등 탈출에 필요한 물품이 있는 곳을 확인해 둠

□ 붕괴사고 발생 때 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾고, 주위 사람들과 협력하여 완강기, 밧줄 등을 이용하여 노약자, 어린이, 여성 등이 우선하여 탈출하도록 함

□ 대피 중 위급상황에 대비해 건축물에 대해 잘 아는 건강한 성인을 선두로 이동해야 하며, 낙하물에 대비해 방석 등으로 머리를 보호하면서 신속하고 질서 있게 대피

□ 이동 중에는 장애물 등은 될 수 있으면 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 때 추가 붕괴위험에 대비

□ 유리파편이나 낙하물에 대비하여 코트, 담요, 신문, 상자(박스) 등으로 머리와 얼굴을 보호

□ 붕괴 때문에 고립이 장기화될 경우를 고려하여, 냉장고 등에서 음식과 물을 찾아 먹되 가능한 한 오래 버틸 수 있도록 음식물의 소비를 조절

잔해 때문에 꼼짝 못하게 되었을 때 혈액순환이 잘되도록 수시로 손가락과 발가락을 움직이도록 함

사랑하는 가족을 생각하면서 생존을 위해 계속 탐색하면 기운을 차리게 되고 사기를 유지할 수 있음

구조대의 호출이 들리면 침착하게 반응하고, 체력을 완전히 소진시킬 수 있으므로 불필요하게 고함을 지르지 않음

주위에 사람이 있다고 확신할 때는 손전등을 비추거나 큰소리로 부르거나 파이프 등을 두드려 구조대의 주의를 끌어야 합니다.

불필요하게 체력을 소모하지 말고 될 수 있으면 편안한 자세를 유지하면서 구조를 요청합시다. 방법은, 파이프 등을 규칙적으로 두드리거나 소리를 지르거나 휴대전화로 119에 신고

휴대전화는 불통구역이라도 전원을 켜두되, 축전지(배터리) 절약을 위해 전원은 일정주기로 끔

공기 공급이 잘되는 창문이나 선반이 없는 벽 쪽이나 낙하물로부터 보호받을 수 있는 튼튼한 테이블 밑에서 자세를 낮추고 구조를 기다림

안전지대에 있는 경우는 그곳에 머무르고, 부서진 계단이나 정전으로 가동이 중단될 수 있는 엘리베이터는 이용하면 안 됨

가스누출 위험이 있는 경우에는 폭발의 위험이 있으므로 성냥, 난로(스토브) 등을 켜지 말아야 하며 손전등을 사용

라. 붕괴된 건축물 외부에 있을 때는

□ 건물 밖으로 나오면 추가붕괴와 가스폭발 등의 위험이 없는 안전한 지역으로 대피

□ 붕괴건물 밖에 있는 주민들은 추가붕괴, 가스폭발, 화재 등의 위험이 있으니 피해가 없도록 사고현장에 접근하면 안 됨

□ 붕괴지역 주변을 보행할 때나 이동 때에는 위험지역 또는 불안정한 물체에서 멀리 떨어지고, 유리파편 등에 다치지 않도록 가방, 방석, 책 등으로 머리를 보호

마. 붕괴된 건축물에 매몰된 경우에는

□ 불필요한 활동이나 고함으로 체력을 소모하지 않음

□ 입과 코를 옷이나 천으로 가려서 먼지 흡입을 최소화 함

□ 규칙적으로 벽을 파이프 등으로 두드림

□ 휴대전화의 전파는 매몰자 탐색에 도움이 될 수 있기 때문에 전원은 규칙적으로 일정 시간만 켜서 배터리를 절약함

□ 구조될 수 있다는 희망을 가지고 물과 음식을 찾아 먹으면서 체온 유지에 힘씀

□ 2차 붕괴나 낙하물에 대비하여 단단한 테이블 밑이나 창문이 없는 단단한 벽체 옆에서 대기함

바. 건축물 붕괴사고 신고

□ 건축물이 붕괴했다는 것을 주변에 신속하게 알림

□ 경보기, 육성 또는 기타의 방법으로 주위 사람에게 알려 긴급 피난하게 하여야 함

◦ 전화로 119에 신고하여 신속히 소방차가 출동하게 하여야 함

(예) “여기는 00구 00동 000로 000건물이 붕괴되었습니다.” (정확하고 침착하게)

□ 신고자의 전화번호를 알려주는 등 가능하면 구체적으로 설명함

12. 재난별 행동요령 (방사능 누출)

□ 정의

❍ 방사선 비상 : 방사성물질 또는 방사선이 누출되거나 누출될 우려가 있어 긴급한 대응조치가 필요한 상황

종류	내 용
백색 비상	◦ 방사성물질의 누출로 인한 방사선영향이 원자력시설의 건물 내에 국한될 것으로 예상되는 비상사태(주민보호조치 필요 없음)
청색 비상	◦ 방사성물질의 누출로 인한 방사선영향이 원자력시설의 부지 내에 국한될 것으로 예상되는 비상사태(주민보호조치 시행 준비)
적색 비상	◦ 방사성물질의 누출로 인한 방사선영향이 원자력시설의 부지 밖까지 미칠 것으로 예상되는 비상사태(주민보호조치 시행)

❍ 방사능재난 : 방사선비상이 국민의 생명과 재산 및 환경에 피해를 줄 수 있는 상황으로 확대되어 국가적 차원의 대처가 필요한 재난

❍ 원자력시설 : 발전용 원자로, 연구용 원자로, 핵연료 주기시설, 방사성폐기물의 저장·처리·처분시설, 핵물질 사용시설 등 원자력 이용과 관련된 시설

□ 방사선 비상 상황을 알리는 방법

❍ 방사선 청색 또는 적색비상 발령 시, 경보방송망, 텔레비전, 라디오, 차량가두방송, 행정안전부 재난문자 등을 통해 방사선비상 상황 알림

* 백색비상 때에는 방사성물질의 환경 누출 가능성이 없으므로 경보망 등을 통한 주민 상황통보는 없으며, 언론 등을 통해 대국민 공개

□ 방사선 비상 상황시 행동요령

구 분	행동요령
기업 공공기관 학교	◦ 방사선 비상 시 각 기관 비상대응요원(관계자)의 지시에 따라 행동 ◦ 창문과 출입문을 닫고 에어콘이나 환풍기 정지 ◦ 전화 또는 인터넷이 불통되어도 당황하지 말고 안전한 실내에서 TV‧라디오를 시청하여 비상시 행동 요령을 확인하고 전달되는 지시에 따름
가정	<실내 대피 통보를 받은 경우> ◦ 외출중일 때는 즉시 귀가하거나 가까운 공공기관으로 이동 ◦ 창문과 출입문을 닫고 에어컨과 환풍기 정지 ◦ 장독이나 우물 등은 뚜껑을 닫음. 음식물은 랩을 씌우거나 밀봉 ◦ 손발과 얼굴을 씻고 옷을 갈아입음 * 오염지역을 지나온 경우 입었던 옷과 신발은 비닐에 싸서 밀봉 ◦ 전화 또는 인터넷이 불통되어도 당황하지 말고 안전한 실내에서 TV‧라디오를 시청하여 비상시 행동 요령을 확인하고 전달되는 지시에 따름 <안전지역(구호소) 대피(소개) 통보를 받은 경우> ◦ 외출중일 때는 즉시 귀가하거나 가까운 공공기관으로 이동 ◦ 준비물 : 갈아입을 옷 약간, 휴대폰(충전기), 평소 먹는 약 등 필수품 ◦ 화재예방을 위해 전기, 가스, 보일러, 수도를 잠금 ◦ 장독이나 우물 등은 뚜껑을 닫고 음식물은 랩을 씌우거나 밀봉 ◦ 가축이나 애완동물은 우리에 가둔 후 충분한 먹이를 줌 ◦ 모든 출입문과 창문을 잠그고 대피완료 표시(출입문에 흰수건) ◦ 마을별로 지정된 집결지로 걸어서 이동(지자체 비상요원, 마을 이장 등의 안내에 따름) ◦ 지자체 비상요원의 안내에 따라 제공차량 등으로 구호소로 이동 ◦ 구호소에 도착하면 반드시 이재민 등록

□ 유의사항

❍ 방사선 비상은 방사선 영향이 국민들에게 미치기 전에 선제적으로 발령됩니다. 서두르지 않고 질서 있게 당국의 지시에 따라 행동하여도 시간은 충분합니다.

❍ 같은 방사선 비상 상황이라도 원자력시설과의 거리에 따라 대응 방법이 달라집니다.

❍ 노인요양시설, 장애인 시설 등 재해약자 시설은 청색비상이 발령되면 지자체의 별도 계획에 따라 선제적으로 대피할 수 있음

❍ 구호소에서는 이재민 등록을 통해 가족과 연락하고 만날 수 있으므로 학교, 병원, 직장에 있는 가족을 찾으러 갈 필요가 없음

❍ 비상시에는 통화량이 폭증하여 휴대전화 등이 불통될 수 있으니, 안전한 실내나 구호소에서 TV와 라디오를 시청함

❍ 구호소에서는 음식물과 잠자리, 기본적인 생필품이 제공됨

❍ 갑상선보호약품(KI)의 분배와 복용은 원자력안전위원회에서 지시함(임의복용 금지)

□ 주민보호조치 시행방법 개요

❍ 원자력시설에서 방사선 청색비상(또는 적색비상)이 발생하는 경우 다음과 같이 국민들께 알려드림

- 원자력사업자는 법령에 따라 설치한 사업자경보망을 통해 예방적보호조치구역(원전 중심 반경 3~5km)에 거주하는 주민에게 통보하고,

- 방사선비상계획구역을 관할하고 있는 기초지자체는 민방위 경보망, 가두방송, 직접방문, 이·통장을 통한 전달 등의 방법으로 주민에게 통보하며,

- 원자력안전위원회는 방송통신위원회와 협조하여 TV·라디오 등으로 알려드리고, 행정안전부와 협조하여 휴대폰을 통해 긴급재난문자를 전송함

❍ 일반주민에 대해서는 다음과 같이 3단계로 주민보호조치가 수행됨

- 방사능영향이 부지 밖으로 미칠 것으로 예상되는 방사선비상 상황인 적색비상이 발령되면, 방사성물질 방출 이전에 예방적보호조치구역(3~5km) 내의 주민들을 예방적 차원에서 즉시 구호소로 소개하게 되며,

- 긴급보호조치계획구역(원전 중심 반경 20~30km)은 풍향, 풍속, 강수량 및 지형 등을 고려하여 방사성물질의 농도를 예측한 결과를 반영하여 주민소개, 옥내대피 등 적절한 주민보호조치를 결정하게 되고,

- 방사성물질이 시설 외부로 방출된 이후에는 환경감시결과를 반영하여 방사능영향이 미치기 전에 주민보호조치를 수행하게 됨

❍ 원자력안전위원회에서 주민소개를 지시하게 되면, 소개 대상 주민은 마을 주변 집결지에 집결한 후 지방자치단체 방사능방재요원의 안내에 따라 미리 준비된 구호소로 이동하게 됨

- 집결지는 통상 마을회관, 기차역, 초등학교, 면사무소 등 마을 주민 누구나 알고 있고, 버스 등 교통수단이 정차할 수 있는 곳으로 관할 기초 및 광역 지방자치단체에서 지정하고 있으며,

- 구호소는 방사능재난이 발생하였을 때 주민들이 방사능 영향(방사능 구름)을 피해 2~7일 정도 생활하기에 필요한 전기, 수도, 취사 시설, 화장실 등을 갖추었거나 즉시 갖출 수 있는 실내인 각급 학교, 체육관, 강당 등으로 지정하고 있음

- 구호소의 선정, 물품 보급, 급식 방법 등 구호소 운영에 관한 구체적 사항은 당해 지역적 특성과 지자체의 사정 등에 따라 최선의 방법이 달라질 수 있으므로, 해당 지자체가 판단하여 운영하고 있음

13. 포항지진 사례분석을 통한 매뉴얼 적용 예

□ 주요상황 발생 시 교육부 대응조치

구분	대응 조치
징후 감지	기상청 등으로부터 재난 징후 접수 후 감시활동 강화 및 긴급대응 조치 단계
	[1] 징후접수	[1-1] 징후접수
	[2] 징후전파 및 보고	[2-1] 징후전파
		[2-2] 징후보고
초기 대응	재난 발생 직후 상황접수로부터 초기 현장대응을 실시하고, 상황판단회의를 통해 비상기구 설치 여부를 결정하기까지의 단계
	[3] 상황접수	[3-1] 상황접수
	[4] 상황전파 및 보고	[4-1] 상황전파
		[4-2] 상황보고
	[5] 상황판단회의	[5-1] 상황판단회의 개최 (필요시)
비상 대응	중앙사고수습본부 설치 및 운영을 통한 본격 재난대응 단계
	[6] 언론대응	[6-1] 보도자료 작성 및 배포
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-1] 중앙사고수습본부 편성
		[7-2] 상황실 운영
		[7-3] 상황총괄
		[7-4] 사고처리
		[7-5] 복구지원
		[7-6] 언론 모니터링 및 대응
		[7-7] 행정지원 등
수습 복구	긴급구조구급이 완료된 후 일상회복을 위해 본격적인 수습복구를 시행하는 단계
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-8] 재난수습 진행상황 모니터링
		[7-9] 재난피해 현장조사
		[7-10] 종합복구계획 수립
		[7-11] 보도자료 작성 및 브리핑

□ 지진 발생 시 위기경보 발령 기준

❍ 지진은 사전 예측이 어려우므로 신속한 상황파악 및 연계피해 최소화에 목표를 둠 → 징후감지 프로세스 없음 ([1-1] ~ [2-2])

❍ 포항 지진 개요 :  2017년 11.15.(수) 오후 14:22 포항북부 6Km지역에서 규모 5.5의 지진 발생

❍ 발령기준에 따라 2단계 중수본 운영 및 재난 대응

구 분	발령기준
상황관리 전담반 운영	지진	규모 4.0 – 4.9 (해역4.5 - 5.4)
	지진해일	지진해일주의보(예상파고 0.5~1.0m)
1단계 (필요시 중수본 운영)	지진	규모 5.0이상(해역 5.5이상)
	지진해일	지진해일주의보 발표되고 인명피해 발생하였거나 발생할 가능성이 있는 경우 지진해일 경보 발표(예상파고 1m 이상)
2단계 (중수본 운영)	지진	규모 5.0이상 지진 발생, 대규모 피해 발생한 또는 예상된 경우
	지진해일	지진해일경보발표, 대규모 피해가 발생한 또는 예상된 경우

□ 초기대응

초기 대응	재난 발생 직후 상황접수로부터 초기 현장대응을 실시하고, 상황판단회의를 통해 비상기구 설치 여부를 결정하기까지의 단계
	[3] 상황접수	[3-1] 상황접수
	[4] 상황전파 및 보고	[4-1] 상황전파
		[4-2] 상황보고
	[5] 상황판단회의	[5-1] 상황판단회의 개최 (필요시)

❍ [3-1], [4-1], [4-2] : 상황접수, 상황전파 및 보고

[최초 상황보고(1차), 11/15]

❍ [5-1] 상황판단회의 개최

[초기 상황판단회의 결과, 11/15]

□ 비상대응

❍ 상황판단회의 개최 ([5-1]) 결과에 따라 중수본 가동 → 비상대응 절차 발동

비상 대응	중앙사고수습본부 설치 및 운영을 통한 본격 재난대응 단계
	[6] 언론대응	[6-1] 보도자료 작성 및 배포
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-1] 중앙사고수습본부 편성
		[7-2] 상황실 운영
		[7-3] 상황총괄
		[7-4] 사고처리
		[7-5] 복구지원
		[7-6] 언론 모니터링 및 대응
		[7-7] 행정지원 등

❍ [6-1] 보도자료 작성 및 배포

[ 포항 지진 교육부 최초 보도자료, 11/16]

❍ [7-1] 중앙사고 수습본부 편성

[포항지진 교육부 중수본 편성, 11/15~수습 종료 시]

❍ [7-2], [7-3] 상황실 운영 및 상황총괄

[상황보고자료(4차), 11/16]

❍ [7-4] 사고처리

- 재난 피해현황 파악, 긴급생활안정지원, (필요시)현장대응팀 편성·운용

[재난 피해현황 예: 피해 시설물 점검결과, 11/19]

[긴급생활안정지원 예: 수험생 심리안정 지원, 11/19]

❍ [7-5] 복구지원

- 의료서비스 지원(학생건강정책과), 시설 응급복구 지원(교육시설과)

포항지진 응급복구 지원 주요 내용

수능시험장 위주 학교 안전점검 실시(11.16.∼)

피해학교 시설 개보수 및 수능연기에 따른 관리운영경비 先 지원(30억원, 재해특교, 11.17.)

포항지역 수능시험장 등 안전성 확인이 필요한 64교 긴급안전점검 실시(11.18.~20.)

수능 시험장(포항지역) 및 구조 안전성 우려학교 재점검 실시(11.20.)

포항지역 수능시험장ㆍ대체시험장 현장점검(11.21. 차관)

❍ [7-6] 언론 모니터링 및 대응

- 각종 여론정보 수집 및 방송 모니터링, 국민행동요령 홍보 및 전파, 보도자료 배포 등 언론대응 활동

[방송 모니터링 예 : 언론보도 목록, 11/15]

[언론 대응 활동 예 : 문화일보 보도관련 대응, 11/20]

□ 수습복구

수습 복구	긴급구조구급이 완료된 후 일상회복을 위해 본격적인 수습복구를 시행하는 단계
	[7] 교육부 중앙사고 수습본부 운영	[7-8] 재난수습 진행상황 모니터링
		[7-9] 재난피해 현장조사
		[7-10] 종합복구계획 수립
		[7-11] 보도자료 작성 및 브리핑

❍ [7-8] 재난수습 진행상황 모니터링

- 사상자 구호 및 구급 상황 모니터링, 시설 복구 현황 모니터링

[시설 복구현황 모니터링 예 : 구조체 피해학교 안전조치 보고, 12/04]

❍ [7-9] 재난피해 현장조사

- 교육부 및 기관별 현장점검

포항지진 수습복구를 위한 현장조사 주요 조치내용

복구비 산정을 위한 포항지역 등 학교시설 피해현장 조사    (11.24.~27.)

포항지역 구조체 피해학교 현장점검(교육안전정보국장, 12.7.)

❍ [7-10] 종합복구계획 수립

- 인명피해 지원계획 수립, 시설피해 복구계획 수립 및 시행

[복구계획 수립 예 : 포항지진 피해 복구지원 계획, 12/04] (1/2)

[복구계획 수립 예 : 포항지진 피해 복구지원 계획, 12/04] (2/2)

❍ [7-11] 보도자료 작성 및 브리핑

[보도 자료 예 (관계부처 합동) : 대통령 포항지역 방문 후속조치 적극 추진, 11/26]

소관 부서

교육부 학교안전총괄과
연락처	재난담당	(044) 203-6355
※ 본 매뉴얼에 대하여 수정, 또는 문의사항이 있을 경우 상기 연락처로 연락바랍니다